高等教育机会不平等问题

高等教育机会不平等问题*

董志强

一、教育机会与个人不同的命运

教育机会不公平对个人的命运会产生什么样的影响？让我们看一个虚构的、但是很能直观说明问题的例子。假设有两个南孩在同一天出生，一个出生在清远的普通家庭，一个出生在深圳的普通家庭。若以2004年的教育机会状况对他们的未来进行预测，那么他们都基本上可以完全念完小学，升入初中；然后清远男孩约有23%的机会升入高中，之后约有67%的机会考进大学；深圳男孩约有63%的机会升入高中，之后有85%的机会考进大学。计算一下概率可以发现，清远男孩成为大学生的概率为15%，深圳男孩成为大学生的概率为54%。

进一步假设这两个男孩所能够选择的大学和专业仅限于以下四个：暨南大学的经管专业、华南理工大学的工科专业、华南师范大学的师范专业、广州师范学院的师范专业。那么，即使他们考上大学，他俩进入上述四个学校和专业的机会分布如下：

表1：深圳男孩和清远男孩进入四校（专业）的频率分布

暨南大学/经管华南理工/工科华南师大/师范广州师范/师范合计深圳男孩0.25 0.27 0.18 0.30 1.00

清远男孩0.17 0.20 0.25 0.38 1.00

从表1可以发现，深圳男孩进入更好专业和学校的机会更大，而清远男孩进入被视为没有多少前途的师范专业的机会超过60%。

假设他们读到2006年大学毕业。那么，清远男孩有40%的概率选择考研，深圳男孩有55%的概率选择考研。如果他们不考研而直接参加工作，那么清远男孩有0.64的机会在毕业前落实工作，预期起薪为1340元；深圳男孩有0.73的机会在毕业前落实工作，预期起薪为1770元。他们在走向社会的起点之差异也从此显示出来。

以上的两个男孩，当然是我们假想的。但这些数据不是假想的，它来自我们对华南师范大学、暨南大学、华南理工大学和广州师范学院学生的调查。这些数据，直观地刻画了教育机会不平等与个人命运的不同。

一个人的出生环境，不是自己所能选择的；但是人们却要为自己出生在贫困环境而承受机会不平等的代价。而教育，几乎是贫困家庭孩子改变其命运的唯一途径。因为，对于穷人，自身的人力资产可能是其唯一拥有的资产，他们也只有投资于这种唯一拥有的（人力）资产

*本文根据作者在广东经济学会2007年会上做的分主题报告记录整理，内容有适当扩充。作者感谢罗必良教授、刘少波教授和程灏教授的有益评论。

方能改变其命运。但是，来自贫困地区、贫困家庭的孩子，却只能获得更少的教育机会，这种机会的不平等分布降低了他们改变贫穷命运的机会。在这个意义上，教育机会不公平，是社会的最大不公平。

二、出生和生活环境与高等教育不平等的事实

当然，我今天关注的问题不是全部阶段的教育。我更多关注于高等教育机会的不平等问题。接下来我们来看高等教育机会不平等的四个事实。这些事实在许多的研究文献中都提到了，我这里只是增加了一些实证证据而已。

事实1：生活在收入水平越低的地区，高等教育机会越小。

无须寻找数据，我们在生活中的直观感受大概都已经让我们得到了这样的结论。收入越低的地区，家庭和政府可用于教育投资的资源都更少，教育越难以得到发展，教育的质量越难以得到提高。从而，在全省的大学入学竞争中，这些低收入落后地区就会处于劣势。作为一个证据，我们用2004年广东省全省21个市的数据，检验了地区收入水平与高考上线率之间的关系（图1），可以发现，收入越高的地区，高考上线率也显著地高。

log(opportunity i)=－6.502＋1.025log(EW i)

(-3.120***) (4.717***)

R2=0.539，F-统计量=22.250，N=21

图1 广东21市高等教育机会与地区平均工资散点图和回归结果需要说明两点：(1)只选择广东省内数据，使得招生名额分配不平等问题被排除了，从而可以专注于研究地区收入水平差异与入学机会的关系，因为高校招生在一个省内是基本上不存在名额分配的(只有极少数照顾名额)，分数线是唯一的选拔标准；(2)实际数据中，各地单纯的高考上线率相差并不大，但是初中升高中的升学率差异很大，所以我们对高等教育入学机会定义为初中升学率与高考上线率的乘积。高考上线率差别不大而升高中比率差别大的事实表明，高等教育机会不平等的主要瓶颈其实在于高中教育机会分布的严重不平等。

事实2：家庭阶层/影响高等教育机会。

一般来说，不同阶层的家庭往往有不同的教育程度和收入水平，从而也可能导致来自不同阶层家庭的孩子享有不同的高等教育机会。作为研究这一问题的指标是阶层辈出率，即某阶层家庭上大学孩子的数量与该阶层父辈人口比率。获取辈出率很困难，我们则尝试利用多所不同学科、不同品牌的校内的校内调查结合人口统计数据来推算阶层辈出率。结果如表2。

表2：各职业阶层每万人大学生辈出数

父亲的职业每万人大学生入学数

服务人员38

农牧渔业者44

工人55

企业管理人员133

雇主（含个体工商者）136

军人191

业务员211

医务人员268

教师394

专业技术人员560

党政机关干部或行政管理人员629

文艺工作者1903

资料来源：根据华南师大、暨南大学、华南理工和广州师范学院四校学生调查结合广东统计年鉴推算。

表2的资料由于只限于四校学生调查，数据的代表性存在一些可质疑之处。但是，就反映的结果而言，与我们直观感受比较接近。文艺工作者、党政机关干部、专业技术人员，相对收入较高，个人的教育程度也较高，孩子进入大学频率也相对较高；而普通服务业人员、农牧业者、工人等家庭，孩子进入大学可能性就相对小很多。

事实3：高等教育成本补偿政策影响贫富家庭孩子的高等教育机会。

20世纪90年代以来，高等教育逐渐实行成本补偿政策，即学生必须为上大学支付学费。迄今，我国高等教育虽然还谈不上完全的成本补偿，即学生支付其接受高等教育的全部费用，但是学费已占成本补偿的的大部分，财政对于高等教育的拨款资助相对占较小的一部分。很多人试图弄明白，近年来学生增加是否加剧了不同家庭孩子的高等教育机会不平等，尤其是来自贫困家庭的孩子可能面临着更大的机会缩水。但要回答这个问题并不容易，因为如何在许多影响入学机会的因素背景下分离出仅仅由学费上涨带来的效应，并不容易。我们设计了高等教育有效需求百分比这个指标来考察。

高等教育有效需求百分比是基于这样的思想提出的：我们把学生的家庭收入分为由低到高的五组，询问每一组学生“你认为可接受的最高的大学学费是___元？”以及“你的家庭有能力为你支付的大学学费最高是____元”；这样我们可以了解学生对高等教育的意愿保留价格和家庭实际有能力支付的价格；两个价格中最低的那个就是有效需求价格。考察学费上涨对学生高等教育机会的影响，可以转化为研究各组别家庭孩子在不同有效需求价格下仍愿意并有能力支付高等教育学费的比例，即有效需求百分比。我们分别针对广州部分中学的高中生