财政政策与金融政策

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税收水平
相对于发达 国家，发展 中国家的税 收占国内生 产总值的比 例通常要低 很多。
1985-1997税收收入占GDP百分比的平均水平的比较
国家群体
1985- 19951987年 1997年
OECD国家 36.6
37.9
美洲
30.6
32.6
太平洋
30.7
31.6
欧洲
38.2
39.4
发展中国家 17.5
中国
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（20.81）
12
不同收入组中央政府各项支出占总支出比重（%）
国家组 别
低收入 国家
商品与 服务
26.1
工资与 薪水
27.3
利息支 付
12.8
补贴与 其他转 移支付
22.3
其他支 出（公 共投资）
5.5
中低收 13.9
32.2
13.8
30.8
6. 2
入国家
中高收 19.3
27.5
11.5
18.2
非洲
19.6
19.8
亚洲
16.1
17.4
中东
16.5
18.1
西半球
17.6
18.0
中国可编辑ppt
18.0 8
税收结构
2004年不同收入国家组中央政府各项税收占经常性收入总额的百分比
国家组 所得税 别
国内产 国际贸 社会保 其他税
品税
易税
障税
低收入 16.8 国家
31
18.2
6.7
2.6
中低收 22.6 入国家
点
去
分 析
2.对利率和需求变动的敏感度
A:比较敏感的 B:敏感度很差 供给缺乏弹性
结果2：对生产和投资无明显的积极影响
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A:发达国家；B: 发展中国1家8
二、抑制性金融政策
1. 利息限制(interest ceiling) 2. 准备金要求(reserve requirements) 3. 通货膨胀(inflation)
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15
一、货币政策的局限性
货币政策的目标
促进经济增长和经济稳定
？
货币政策的作用
货币化比率很低
动员国内私人储蓄，并有效地把它引 导到生产性的使用之中。
Monetization ratio
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16
1.1 西方经济学中货币政策的作用
A 货币主义的观点 B 凯恩斯主义的观点
货币供给量与经济活动水平
38.4
10.3
7.9
3.1
中高收 16.9 入国家
37.3
5.9
17
2.8
高收入 24.1 国家
28.2
0.5
33
3.5
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9
发展中国家的税收结构特点
a. 与发达国家相比，直接税的比重较低。 b. 对关税收入的依赖比较严重。 c. 间接税是发展中国家税收收入的主要来源。 d. 课税基础（税基 tax base）相对狭窄。 e. 对收入的变化缺乏弹性。 f. 税收管理水平低下。
第十二章 财政政策和金融政策
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1
第一节 财政政策
发展中国家财政在经济发展中的作用 税收政策 政府支出
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2
一、发展中国家财政在经济发展中 的作用
资源配置职能 收入分配职能 稳定经济的职能
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3
1 资源配置的职能
原因
市场失灵 外部经济性
职能表现：
人力资本的投资 基础设施的投资 风险性投资 资源的永续利用
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25
1、金融自由化理论
1973年美国学者肖(Shaw，E．S．)和麦金 农(Mckinnon，R．I．)分别出版了《经济发 展中的金融深化》和《经济发展中的货币 与资本》两本著作，论述金融在经济发展 中的作用，提出金融自由化理论。
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19
利息限制
是发展中国家为了刺激投资而对银行贷款利率规定的最高限
贷款利率低
存款利率低
储蓄水平下降
贷款利率〈 投资的边际收益率
信贷需求旺盛
金融发展受到限制 信贷资金的供给萎缩
供不应求
信贷配给
规模大、风险小、熟悉的、政治、人际关系的 规模小、采用新技术、风险高、新创办的
无组织的金融部门发展 极高的贷款利率
不利于技术进步和生产率的提高，抑制了 经济的灵活性
阻碍生产可性编投辑p资pt
20
准备金要求
也称法定准备金
发展中国家准备金要求很高
限制的贷款利率
低的存款利率
吸收存款的能力下降
金融发展受到限制
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21
通货膨胀
r=(1+i)/(1+p)-1
其中：r=实际利率，p=通货膨胀率，i=名义利率
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10
三、政府支出
政府支出水平与结构 政府支出与收入分配
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11
不同收入组别国家中央政府支出占GDP比重 （%）
国家组别
1995年
2004年（2008）
低收入国家
21.92
19.68
中低收入国家 21.42
22.05
中高收入国家 26.12
26.42
高收入国家
35.19
34.09
38.0
ห้องสมุดไป่ตู้3.9
入国家
高收入 11.4
16
国家
6.2
60.1
6.3
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13
政府支出与收入分配
转移支付 社会救济 建立社会保障体系 对边缘、贫困地区的财政支持，缓解以至
消除区域经济发展不平衡。
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14
第二节 金融政策
货币政策在发展中国家的局限性 抑制性金融政策 金融自由化
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4
2 收入分配的职能
主要途径： 税收和转移支付 社会救济 建立社会保障体系
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5
3 稳定经济的职能
a. 创造就业 b. 稳定物价水平 c. 保持经济的适度增长 d. 达到国际收支平衡
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6
二、税收政策
税收是发展中国家政府收入和公共储蓄及 投资的主要来源。
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B
通货膨胀
固定汇率
国内货币升值 出口减少，进口增加
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贸易赤字扩大， 外汇缺口扩大
23
金融抑制的成因
政府主导型的发展战略。
准备金提高——政府筹集资金 利率上限——信贷分配 通货膨胀——增加政府收入
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24
三、金融自由化
金融自由化理论 金融自由化与经济增长 金融自由化与收入分配
直接联系
间接联系
货币的增加
购买更多的商品和服务
货币的增加 利率降低
经济活动的扩张
经济活动扩张
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投资增加
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1.2 发展中国家的限制环境
A:高度的，独立的，有效的， 利率由政府和市场共同调节。
1.金融机构的组织和运行效率 用 比
B:缺乏严密性、独立性和地区 统一性。具有二元性质。
较
的 观
结果1：货币数量和利率水平不易灵活调节
通货膨胀
实际利率降低
储蓄者持有的流动资产贬值
银行的可贷资金萎缩 金融发展受到限制
减少对流动资产的需求
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22
在开放经济中金融抑制的结果
A 利率限制
国内利率水平〈 国际平均利率水平
国内储蓄者投资 国外银行或投资者
外资企业向国内金融 机构借款，并把其获 得利润汇出国外
实际利率下降
资本的外流 金融萎缩