《政府会计制度》基本内容
《政府会计制度》2019年1月1日全面执行![001]
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《政府会计制度》2019年1月1日全面执行！政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。
距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。
核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间政府会计制度自2019年1月1日起施行。
改革背景及意义政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。
背景①《预算法》的要求20XX年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。
背景②十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。
实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。
背景③现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
背景④会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。
意义①提高数据完整性政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。
中国政府会计制度
中国政府会计制度
中国政府会计制度是中国政府实施财政管理和会计核算的根本性法律制度，其原则是“全面记录、科学核算、及时披露、有效控制”。
又称为政府会计准则。
它是政府会计的基础和指导，是构成政府会计体系的重要组成部分。
中国政府会计制度主要包括以下内容：
（1）财政管理制度：主要包括财政资金运用权限、财政资金使用、财务报告及监督等方面的制度。
（2）会计核算制度：主要包括财政收支流向、会计凭证、会计账簿、会计核算、内部控制、财务报表及审计等方面的制度。
（3）会计责任制度：主要包括财政收支、财政报告、内部控制、财务报表及审计等方面的责任制度。
（4）会计报告制度：主要包括财政收支、财政报告、会计信息披露等方面的制度。
中国政府会计制度在构建市场经济体制和完善政府会计体系中起着关键作用，它不仅能更准确地反映政府的财务状况，而且能够更好地实现公开披露，进一步提升政府的透明度，促进政府的财政管理水平，也有助于构建健全的财政政策体系。
政府会计制度详解与实务
政府会计制度详解与实务政府会计制度是指对政府财务活动进行记录、核算和报告的一系列规章制度。
政府会计制度的建立和实施对于保障国家财政收支的合理性、透明度和规范性具有重要意义。
下面将对政府会计制度进行详细解析和介绍。
政府会计制度的主要内容包括核算制度、报表制度和监督制度。
核算制度是指对政府的资产、负债、收入、支出和净资产进行核算的规定。
政府会计核算采用“财务核算”和“业务核算”相结合的方式，即会计核算和预算核算相互配合，实现政府预算和财务数据的统一。
报表制度是指按照规定的格式和内容，对政府的财务状况和经济业务进行报告的方法和程序。
政府会计报表的主要内容包括资产负债表、利润表和现金流量表。
监督制度是指对政府会计制度的落实和执行进行监督和检查的机制。
政府会计监督主要包括内部监督和外部监督，确保政府会计制度的规范执行和真实性。
政府会计实务是指在具体的财务操作中，按照会计制度进行会计处理和记录的具体操作方法和要求。
政府会计实务主要包括以下几方面内容。
首先是财务预算编制和执行。
政府会计实务要求政府部门及相关机构按照财政部门的预算要求，合理编制年度财务预算，并按计划执行。
在编制预算过程中，要注意确保预算的合理性和可操作性，提高财政预算的管理和控制水平。
其次是收入核算和管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各项收入进行详细核算和管理。
包括收入的来源、分类和用途等内容，确保各项收入的真实性和合法性。
再次是支出核算和管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各项支出进行详细核算和管理。
包括支出的项目、金额和用途等内容，确保各项支出的合理性和效益性。
最后是资产管理和负债管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各类资产进行详细管理和核算。
包括资产的购置、使用和处置等程序，确保资产的安全、有效和正确管理。
综上所述，政府会计制度是保障政府财务管理的重要规章制度，政府会计实务是在具体的财务操作中按照会计制度进行的具体操作方法和要求。
新《政府会计制度》下行政事业单位财务管理研究
新《政府会计制度》下行政事业单位财务管理研究引言行政事业现行的预算会计制度存在着诸多的弊端，例如有些单位存在财务制度模糊、管理方法单一、审计制度不严谨以及财会信息化专业人才紧缺的问题日益凸显。
而新《政府会计制度》的全面实行成了有效的解决途径。
行政事业单位的财务管理笼统的范围是指一切与单位行政有关的资金流转行为的总称，而新会计制度的推行着重在于对财会系统进行改进，完善行政事业单位的会计法规以及加大事业单位财务预算力度等方面。
因此在新会计制度全面推行下，行政事业单位要尽快掌握相关变化安排人员落实到位。
一、新《政府会计制度》内容概述（一）会计制度改革的必要性我国的行政事业单位一直以来都是实行收付实现制的财务核算原则，通过预算的收入支出结余等形式来体现行政财务经费的预算执行过程，这种运行过程过分倚重对单位资金的流向做记录分析，而对于政府总体的负债情况、固定资产管理、风险评估以及成本费用等难以形成精准详细的反映，同时也无法满足行政事业单位在未来决策上对于资产管理可持续发展以及金融风险规避的需求，因此我国自2015年起就陆续颁布了政府会计工作的基本准则、投资、固定资产管理等多项具体的方针准则，在2019年伊始就全国行政事业单位范围内开始全面推行新《政府会计制度》，这项会计制度的改革必将把我国行政财务制度的管理推向更加科学化、规范化。
（二）新《政府会计制度》变化的主要内容1.确立财务核算新模式会计制度改革的重要内容是建立了预算会计与财务会计相互分离且紧密关联的财务核算新模式即“3+5”要素会计核算模式，两者之间相互独立的同时又起到了互补的作用，一直以来，我国的行政事业单位实行的都是预算会计财务核算模式，就目前而言，两种核算模式单独运行都不能适应新形势下我国行政财务制度的发展，因此改革提出了将两种核算功能统一在一套账内使用的方式，进一步让行政单位的财务状况得以充分展示。
2.确立资产计量以及核算方式新《政府会计制度》的又一大亮点在于对无形资产和固定资产的管理发生了较大的变化，在以往的会计制度中，对于无形资产和固定资产在入账后是不包含折旧与摊销这些方面的，这样做的后果会导致实际资产的虚高，因为有些资产在经过多年的使用后会有一定的损耗和折旧，而这样的因素在现行的账面上又是无法体现的，还有一些资产会出现损坏丢失等情况，在现行的财务制度下不容易被人们发现，不便于单位对现有资产进行连续性的管理。
行政单位会计制度完整版(3篇)
第1篇第一章总则第一条为规范行政单位会计行为，加强行政单位财务管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类行政单位，包括政府机关、事业单位、社会团体等。
第三条行政单位会计工作应当遵循以下原则：（一）合法性原则：依法设立会计机构，配备合格的会计人员，确保会计工作合法合规。
（二）真实性原则：会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料必须真实、完整、准确、及时。
（三）完整性原则：全面反映行政单位经济活动，确保会计信息的完整性。
（四）可比性原则：会计政策、会计方法前后一致，便于会计信息比较分析。
（五）谨慎性原则：对可能发生的损失和费用，合理预计并予以确认。
第二章会计机构与人员第四条行政单位应当设置会计机构，配备专职或者兼职会计人员。
第五条会计机构负责行政单位会计工作的组织、管理和实施。
第六条会计人员应当具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍，遵守国家法律法规。
（二）具备会计从业资格证书。
（三）具备良好的职业道德和业务素质。
（四）熟悉行政单位财务管理制度。
第七条会计人员应当履行以下职责：（一）负责编制和执行会计制度。
（二）负责会计凭证的审核、登记和保管。
（三）负责编制财务报表。
（四）负责财务分析。
（五）负责其他会计工作。
第三章会计核算第八条行政单位会计核算应当遵循以下规定：（一）会计年度：自公历1月1日起至12月31日止。
（二）会计核算方法：采用权责发生制，以人民币为记账本位币。
（三）会计科目：按照《行政单位会计制度》的规定设置会计科目。
（四）会计凭证：包括原始凭证和记账凭证。
（五）会计账簿：包括总账、明细账、日记账等。
（六）财务报表：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。
第九条行政单位会计核算应当遵循以下程序：（一）会计凭证的编制、审核和登记。
（二）会计账簿的登记和保管。
（三）财务报表的编制和审核。
（四）财务分析。
第十条行政单位会计核算应当注意以下事项：（一）严格审核会计凭证，确保会计凭证的真实性、完整性。
政府会计制度收入、费用、净资产以及预算会计科目讲解(课件)
不同于预算支出明细科目设置
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发生相关费用时
借：业务活动费用/单位管理费用/经营费用/ 贷：应付职工薪酬
/其他应付款/其他应交税费——应交个人所得税
/库存物品/政府储备物资 /固定资产累计折旧/无形资产累计摊销/公共基础设施累计 折旧（摊销）/保障性住房累计折旧 /其他应交税费 /财政拨款收入/零余额账户用款额度/银行存款/应付账款等 /专用基金[一般按预算会计下基于预算收入计算的金额] 按照规定从收入中提取专用基金并计入费用的，一般按照预算会计下 基于预算收入计算提取的金额，借记本科目（业务活动费用），贷记
关于确认基础和时点
——维持现行确认方法
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（二）事业收入4101
核算内容：
——单设“非同级财政拨款”明细科目，核算因开展科研及其辅助活动 从非同级政府财政部门取得的经费拨款。
确认方法：
1.财政专户返还方式 实现应上缴专户的收入时，借：银行存款/应收账款等 贷：应缴财政款 收到财政专户返还的收入时,借：银行存款等 贷：事业收入 2.预收款方式 实际收到预收款时，借：银行存款 贷：预收账款 以合同完成进度确认收入时，借：预收账款 （权责发生制） 贷：事业收入
基于同一会计核算系统、相同原始凭证 基于8要素的“一套账” 不同于现行“双分录”模式
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政府会计制度的组成内容
政 府 会 计 制 度 ︱ 行 政 事 业 单 位 会 计 科 目 和 报 表 第一部分 总说明
第二部分 会计科目 名称和编号
第三部分 会计科目 使用说明（103） 财务会计77科目 预算会计26科目
7
双报告
决算报告向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有
关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结
行政事业单位会计制度(全文)
行政事业单位会计制度(全文)第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。
第二条本制度合用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)。
第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。
行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。
第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第八条行政单位会计应当按照业务或者事项的经济特征确定会计要素。
会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
第九条行政单位会计核算普通采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。
第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。
第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第二章会计信息质量要求第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。
财政部行政单位会计制度
财政部行政单位会计制度一、概述二、会计核算1.会计主体财政部下属行政单位作为独立的会计主体，具有会计核算的权利和义务。
2.会计期间会计期间按年度进行，从每年的1月1日到12月31日。
3.会计核算基础会计核算基础按照现金和权责发生制度，以现金的收支和权责的确立与履行为基础进行会计核算。
4.会计科目体系会计科目体系采用资产、负债、所有者权益、成本、损益五大类的分类科目，根据实际情况进行调整。
三、会计凭证和账簿1.会计凭证会计凭证按照财政部规定的格式进行编制，并有专人进行审核和签字。
2.会计账簿主要包括总账、明细账和账务处理凭证册等。
四、会计报表1.财务报表主要包括资产负债表、利润表和现金流量表。
2.会计核算报表包括各项明细账、账簿、凭证册等报表。
五、会计制度监督1.内部监督各行政单位应设立会计核算监察机构，对会计核算活动进行监督和检查。
2.外部监督相关财务审计机关对行政单位的会计核算进行审计，确保其合规性和准确性。
六、会计制度根据国家财政部门的方针和要求，及时调整和改进会计制度，适应经济发展和财务管理的需求。
七、会计制度遵守和违规处理各行政单位应将会计制度作为必须遵守的规范，对违反会计制度的行为进行严肃处理，包括纠正错误、追究责任等。
八、会计制度的培训和宣传财政部应加强对行政单位会计制度的培训和宣传，提高会计人员的业务水平和法律意识，推动会计制度的贯彻执行。
总之，财政部行政单位会计制度是为了规范和监督行政单位的财务管理，确保会计信息的准确性和可靠性，促进行政单位财务决策的科学性。
该制度包括会计核算、会计凭证和账簿、会计报表、监督等方面的规定，并强调会计制度的和培训宣传。
政府会计制度
附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。
（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。
《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》全文
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》全文
关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知财会[2017]25号党中央有关部门，国务院
各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为了适应权责发生制政府综合
财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提
高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，我部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，现予印发，自2019年1月1日起施行。
鼓励行政事业单位提前执行。
执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度(暂行)》《国有建设单位会计制度》等制度。
执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件下载: 政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表.pdf
财政部2017年10月24日。
政府会计制度
（六）政府会计准则体系
1.改革系前的会计核算标准体系
预算会计制度体系
财政总预算 会计制度 行政单位 会计制度
事业单位会计准则
事业单位会计制度
参与预算执行的会计： 国库会计 税收征解会计 国有建设单位会计 社保基金会计 土地储备资金会计等
行业事业单位会计制度 （医院、高校、中小学校、 科学、彩票、基层医疗卫 生机构、测绘、地勘等）
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》财会[2017]25号，自 2019年１月１日起施行
3.《政府会计制度》主要内容
政府会计制度 《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报 表》财会[2017]25号，自2019年１月１日起施行
构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔 接”的会计核算模式
财务会计 预算会计
借：零余额账户用款额度 200 000 借：资金结存——零余额账户用款额度 200 000 贷：财政拨款收入 200 000 贷：财政拨款预算收入 200 000
（二）政府会计制度核算模式
政府会计改革最重大创新：建立政府预算会计和财务会计 适度分离又相互衔接的政府会计核算模式。 双体系 双目标 双基础 预算会计体系 提供与政府预算执行情 况有关的信息 现金制 财务会计体系
借方
本期增加额
费用类账户
××× 本期减少额 ××× 及转出额
贷方
××× ××× 支出
本期借方发生额 ××× 本期贷方发生额 ×××
=
期末结转后没有余额
预算会计要素账户结构
预算结余=预算收入-预算支出+结转资金
借 预算收入 贷
借 预算支出贷
减少
增加 余额
2024年最新行政单位会计制度
2024年最新行政单位会计制度是指我国于2024年颁布实施的行政单位会计制度。
为了规范行政单位的财务管理，保证财务信息的准确性和可比性，提高行政单位财务报告的透明度和财务决策的科学性，我国采取了一系列的措施，完善了行政单位会计制度。
2024年最新行政单位会计制度主要包括以下方面的内容：一、会计核算制度行政单位按照财务会计和预算会计相结合的原则进行核算。
财务会计是指按照会计准则和相关会计制度，进行资产、负债、所有者权益、收入、费用的核算和管理。
预算会计是指按照财政预算法和相关财政制度，进行年度预算的编制、执行、决算和监督。
二、会计核算方法行政单位会计核算方法主要包括现金和确认制。
现金会计主要强调货币资金的核算，确认制是指将收入和费用按权责发生制进行核算。
同时，对于一些特殊的计入预算管理的资金，如政府专户资金等，按照自行核算和独立账务处理的原则进行核算。
三、会计准则和准则适用行政单位会计准则是指行政单位会计规范性文件，主要包括基本准则、会计处理和报告准则。
同时，根据行政单位的不同特点和业务特点，制定相应的会计准则适用细则，确保会计准则的正确适用。
四、预算会计制度行政单位预算会计制度是指对行政单位年度预算执行情况进行核算和报告的制度。
主要包括年初预算、预算调整、执行决算等制度。
五、财务会计报告制度行政单位财务会计报告制度主要包括财务报表的编制、报送、审计和公开的程序和要求。
借助会计信息化系统，实现财务信息的及时录入和处理，确保财务报表的准确性和完整性。
六、会计监督和审计制度行政单位会计监督和审计制度主要包括会计监督和审计的程序和要求。
会计监督主要由财政部门进行，对行政单位财务活动的合法性、合规性进行监管。
审计由审计机关负责，对行政单位的财务会计报表进行审计，发现问题并提出意见和建议。
2024年最新行政单位会计制度的颁布和实施，对于规范行政单位财务管理，提高财务报告的透明度，加强财务监督和审计，发挥了积极的作用。
《政府会计制度》(行政事业单位)主要业务及账务处理-平行记账举例
借：应收利息[分期付息、到期还本债券计提的利息] 贷：投资收益
借：银行存款 贷：应收利息
12 1218 其他应收款
发生暂付款项 （包括偿还未 （1） 报销的公务卡 款项）
发生其他各种 （2）
应收款项
暂付款项时 报销时
收回暂付款项 时 确认其他应收 款时
借：其他应收款 贷：银行存款/库存现金/零余额账户用款额度等
借：行政支出/事业支出等 贷：资金结存——货币资金
——
——
3 1011 零余额账户用款额度
（1） 收到额度 按照规定支
（2） 用额度
（3） 提现
因购货退回 等发生国库 （4） 授权支付额 度退回
收到 “ 授权支付 到账通知书” 支付日常活动费 用 购买库存物品或 购建固定资产等 从零余额账户提 取现金 将现金退回单位 零余额账户 本年度授权支付 的款项 以前年度授权支 付的款项
贷：其他货币资金——银行本票存款
时
——银行汇票存款
——信用卡存款
银行本票、银行汇 借：银行存款
票、信用卡的余款
贷：其他货币资金——银行本票存款
退回时
——银行汇票存款
——信用卡存款
5 1101 短期投资
取得短期投 取得短期投资时 借：短期投资
（1）
资
贷：银行存款等
5
借：资金结存——零余额账户用款额度 贷：资金结存——财政应返还额度
借：资金结存——财政应返还额度 贷：资金结存——零余额账户用款额度
借：资金结存——财政应返还额度 贷：财政拨款预算收入
根据代理银行提
供的额度恢复到
账通知书恢复财
下年初，恢复 政授权支付额度
2024政府会计制度会计科目表
2024政府会计制度会计科目表一、资产类：1. 货币资金：包括库存现金、银行存款等。
2. 短期投资：指期限在一年以内的债券、股票等投资工具。
3. 应收票据：指政府收到的他人开具的、经政府签字的、合法的应收款项凭证。
4. 应收账款：指政府经营活动中销售商品、提供劳务而应收的款项。
5. 预付款项：指政府支付的、但对方尚未交付货物或提供劳务的款项。
6. 存货：指政府购买或生产的待销售商品或存放在仓库中的商品。
7. 预付账款：指政府支付的、但对方尚未提供劳务或采购货物的款项。
8. 其他应收款：包括政府的债权性投资、由政府出租财产产生的长期应收款等。
9. 长期债券投资：指政府购买的期限在一年以上的债券。
10. 长期股权投资：指政府购买的期限在一年以上的股权。
二、负债类：1. 短期借款：指政府一年内到期的借款。
2. 应付票据：指政府签发、他人持有的、政府承认的应付款项凭证。
3. 应付账款：指政府从供应商购买商品或接受劳务而应支付的款项。
4. 预收款项：指政府收到的、但尚未交付货物或提供劳务的预付款项。
5. 应付职工薪酬：指政府在工作过程中应支付给职工的工资、奖金、津贴等。
6. 应交税费：包括政府应支付的各类税款、费用等。
7. 其他应付款：包括政府的赊购款、债务性投资收到的资金等。
8. 长期借款：指政府一年以上到期的借款。
三、共同类：1. 实收资本：指政府从各个部门、机构取得的资金。
2. 盈余公积：包括政府从事一般公共事业中形成的资金储备。
3. 本年盈余：指政府在本年度经营活动后，所有者权益的增加。
四、收入类：1. 经营收入：指政府从经营活动中取得的收入。
2. 资本性收入：指政府从非经营活动中取得的收入。
3. 附属单位转移收入：指政府与其附属单位之间的经营收入转移。
4. 上级机关拨款收入：包括政府从上级机关获取的拨款收入。
5. 分税收入：指政府获取的各项税收收入。
6. 行政事业性收费：指政府从行政事业性活动中取得的费用收入。
2019年1月1日起施行《政府会计制度》
2019年1月1日起施行《政府会计制度》2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。
财政部于2017年11月9日在财政部网站了发布《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。
一、历史背景我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。
（一）改革前的会计体系改革前我国会计体系包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《彩票机构会计制度》、《地质勘查单位会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》、《国有建设单位会计制度》等制度。
2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了修订，出台了各个行业的行政事业单位会计制度，基本满足了现行部门预算管理的需要。
但因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，同样业务行政和事业单位的会计标准不同，会计政策不同，导致政府财务报告信息质量较低。
因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。
（二）实施会计体系改革的必要性党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。
由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。
行政单位会计制度财政部(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了规范行政单位会计行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度，制定本制度。
第二条本制度适用于各级各类行政单位，包括各级政府及其工作部门、派出机构、直属事业单位和其他行政单位。
第三条行政单位会计应当遵循以下原则：（一）真实性：会计记录和财务报告应当真实、完整地反映行政单位的财务状况和收支情况。
（二）完整性：会计记录和财务报告应当全面、准确地反映行政单位的各项收支和财务活动。
（三）及时性：会计记录和财务报告应当及时、准确地反映行政单位的财务状况和收支情况。
（四）可比性：会计记录和财务报告应当遵循国家统一的会计制度，保证会计信息口径一致、相互可比。
（五）安全性：会计记录和财务报告应当保密，确保会计信息安全。
第四条行政单位会计机构设置应当符合国家有关法律法规和财务管理的要求，会计人员应当具备相应的专业知识和职业道德。
第二章会计科目及核算第五条行政单位会计科目分为资产、负债、净资产、收入和支出五类。
第六条资产类科目包括：（一）货币资金：包括现金、银行存款等。
（二）固定资产：包括房屋、建筑物、机器设备等。
（三）存货：包括材料、低值易耗品等。
（四）无形资产：包括专利权、商标权等。
（五）对外投资：包括债券、股票等。
第七条负债类科目包括：（一）短期借款：包括从金融机构取得的借款。
（二）应付账款：包括因购买商品、接受服务等应支付的款项。
（三）应交税费：包括应交的增值税、所得税等。
（四）应付职工薪酬：包括工资、福利费等。
第八条净资产类科目包括：（一）事业基金：包括财政拨款结余、非财政拨款结余等。
（二）专用基金：包括住房基金、修购基金等。
（三）投资基金：包括对外投资形成的基金。
第九条收入类科目包括：（一）财政拨款收入：包括财政预算拨款、专项拨款等。
（二）事业收入：包括提供服务、出售产品等取得的收入。
（三）经营收入：包括经营活动取得的收入。
第十条支出类科目包括：（一）事业支出：包括开展事业活动发生的支出。
政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表
业务类型
财务会计
1.收到额度 • 借：零余额账户用款额度 200 000
（财政授权支 •
贷：财政拨款收入 200 000
付到账通知书）
预算会计
借：资金结存—零余额账户 用款额度 200 000
贷：财政拨款预算收入 200 000
2.支用额度
• 借：库存物品 5 000
•
贷：零余额账户用款额度 5 000
14
1301 在途物品
15
1302 库存商品
16
1303 加工物品
17
1401 待摊费用
18
1501 长期股权投资
19
1502 长期债券投资
20
1601 固定资产
21
1602 固定资产累计折旧
22
1611 工程物资
23
1613 在建工程
24
1701 无形资产
适用范围
仅事业单位
变化
首次增设
仅事业单位 仅事业单位
贷：财政补助收入
120
购入固定资产时
借：固定资产
120
贷：零余额账户用款额度 120
按月计提折旧时
借：某某费用
1
贷：累计折旧
1
收到代理银行授权支付到账通知单时
借：资金结存——零余额账户用款额度120
贷：财政补助收入
120
购入固定资产时
借：事业支出——财政补助支出120
贷：资金结存—零余额账户用款额度120
按月计提折旧时
不做会计处理
第二章 财务会计资产
主要内容
资产类科目总体情况 会计科目分类说明 变化较大的账务处理说明
一、总体情况
资产类会计科目
政府会计初级知识点总结
政府会计初级知识点总结政府会计是指国家机关、地方政府及其所属单位按照国家法律规定的会计制度和会计核算办法进行的会计活动。
政府会计具有专业性、公益性和社会责任性，是保障政府财务公开、透明、规范的重要手段。
政府会计初级知识点包括政府会计制度、政府会计基本规定、政府会计核算办法等内容，是政府会计工作的基础。
一、政府会计制度政府会计制度是国家对政府会计活动所制定的一套规范性的制度，包括政府会计法律、法规、制度、政策等。
政府会计制度的基本原则是法定性、真实性、等价性、独立性、公开性、责任性和连续性。
政府会计制度的主要内容包括政府会计的法律依据、政府会计的组织形式、政府会计的核算范围和核算对象、政府会计的会计核算办法和政府会计的监督管理。
政府会计法律依据是指政府会计活动的法律依据，包括《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府会计准则》、《中华人民共和国财政法》等法律法规。
政府会计的组织形式是指政府会计工作实行统一的财政会计制度，建立政府会计核算中心和各级政府会计机构，实行中央和地方财政会计分层管理制度。
政府会计的核算范围和核算对象是指政府会计活动的核算范围、内容和对象，包括中央政府、地方政府、各级政府及其所属单位。
政府会计的会计核算办法是指政府会计活动的会计核算方法和技术规范，包括政府会计的资产负债表、利润表、现金流量表、财政预算执行情况表、预算绩效评价表等。
政府会计的监督管理是指政府会计活动的监督和管理机制，包括政府会计的内控制度、审计监督、会计监督和国有资产监督等。
二、政府会计基本规定政府会计基本规定是国家对政府会计活动所做的基本规定，包括政府会计的会计期间、会计核算单位、会计资金、会计核算对象、会计台帐等。
政府会计的会计期间是指政府会计核算的时间段，通常为一年。
政府会计的会计核算单位是指政府会计核算的主体单位，包括中央政府、地方政府及其所属单位。
政府会计的会计资金是指政府会计活动所使用的资金，包括预算资金、国有资金、社会保障资金等。
政府会计制度收支管理制度
政府会计制度收支管理制度一、制度概述政府会计制度是指政府财务收支管理的制度框架，是衡量政府经济效益的重要标准，也是财政监督管理的基础。
政府会计制度的建立和完善，对于规范政府部门的财务管理行为，提高财政运行效率，保障国家财政收支平衡，推动经济发展具有重要的意义。
政府会计制度的收支管理是政府财政管理的重要环节，它直接关系到政府公共资源的配置和利用，对国家的经济发展和社会稳定起着重要的引导作用。
为了更好地实现国家宏观经济调控和民生保障，建立和完善政府会计制度收支管理制度，需要对政府的收入和支出进行全面严格的管理和规范。
二、政府收支管理制度的内容（一）政府收入管理1. 收入来源和分类：政府的收入主要来源于税收、非税收入和其他收入，需要对收入进行有效的分类和归集，确保政府收入的真实性和合法性。
2. 收入管理模式：建立健全的政府收入管理模式，包括征收、垫付、归集和分配等环节的管理，确保收入的全面归集和合理分配。
3. 监督和审计：对政府收入的征收、使用和管理进行监督和审计，保障收入的合法性和有效性。
（二）政府支出管理1. 支出预算和执行：建立健全的政府支出预算和执行制度，确保支出的合理性和及时性。
2. 支出管理模式：建立完善的政府支出管理模式，包括预算编制、审核、执行和监督等环节的管理，确保支出的规范和有效。
3. 支出监督和审计：对政府支出的执行和使用进行监督和审计，保障支出的合法性和效益性。
三、政府收支管理制度的建立和完善（一）政府收入管理的建立和完善1. 收入预算的编制和执行：建立政府收入预算的编制和执行制度，确保收入的适时和充分。
2. 收入垫付和归集：建立健全的收入垫付和归集机制，确保收入的全面归集和合理分配。
3. 收入监督和审计：建立健全的收入监督和审计制度，保障收入的合法和有效。
（二）政府支出管理的建立和完善1. 支出预算的编制和执行：建立政府支出预算的编制和执行制度，确保支出的合理和安全。
2. 支出审核和管理：建立健全的支出审核和管理机制，确保支出的规范和有效。
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《政府会计制度》基本内容
政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。
距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！
什么是政府会计制度
政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。
核算对象
各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
相关法规
《中华人民共和国会计法》
《中华人民共和国预算法》
《政府会计准则--基本准则》
实施时间
政府会计制度自2019年1月1日起施行。
改革背景及意义
政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。
背景①《预算法》的要求
2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。
背景②十九大报告背景
十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。
实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。
背景③现行制度难以准确反映政府机关家底
现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
背景④会计信息可比性低
现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。
意义①提高数据完整性
政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。
意义②科学评价单位绩效
权责发生制核算，全面反映单位的运行费用和成本，有助于科学评价单位耗费公共资源、成本等情况，建立并有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学性。
意义③夯实财务管理基础
有助于单位严格落实国有资产管理的有关规定，全面、真实反映资产情况，夯实财务管理基础，化解财务风险，促进单位健康发展。
意义④规范会计行为
收付实现制和权责发生制并行，有助于行政事业单位对各项经济业务进行全面、规范的会计处理，提高会计信息质量。
具体内容
“一套标准”
即建立一套统一、科学、规范的会计标准体系。
“两份报告”
即编制政府决算报告和政府综合财务报告。
“三项制度”
即建立政府财务报告审计制度、政府财务报告公开制度、政
府财务报告分析利用制度。
“四项措施”
即要修订完善相关财务制度、健全资产管理制度、进一步完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统。
基本原则
立足中国国情，借鉴国际经验
坚持继承发展，注重改革创新
坚持公开透明，便于社会监督
做好总体规划，稳妥有序推进
新政府会计制度十大亮点
统一会计核算方法
重塑单位会计要素
实行会计信息化管理
指明“双分录”归属
详细核算跨期摊配费用
准确反映债券价值
细化资产项目
优化会计科目
取消基建会计
增设“资金结存”科目
适用范围
1.本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特殊说明的除外）；
2.纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度；
3.本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
执行时间
本制度自2019年1月1日起施行。
核算模式
双功能：同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能。
双基础：财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。
双报告：通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。
预算会计实行收付实现制
1.收付实现制亦称“收付实现基础”或“现收现付制”。
在会计核算中，是以款项是否已经收到或付出作为计算标准，来确定本期收益和费用的一种方法；
2.凡在本期内实际收到或付出的一切款项，无论其发生时间早晚或是否应该由本期承担，均作为本期的收益和费用处理。
财务会计实行权责发生制
1.权责发生制又称“应收应付制”。
它是以本会计期间发生的费用和收入是否应计入本期损益为标准，处理有关经济业务的一种制度；
2.凡在本期发生应从本期收入中获得补偿的费用，不论是否在本期已实际支付或未付的货币资金，均应作为本期的费用处理；凡在本期发生应归属于本期的收入，不论是否在本期已实际收到或未收到的货币资金，均应作为本期的收入处理；
3.所有经济业务，只反映财务会计要素，只使用财务会计科目，在财务报表中反映。
会计要素、会计报表
财务会计要素预算会计要素
政府会计的会计报表
1.政府会计主体的财务报表和预算会计报表是单位经济业务的基本反映，也是供上级考核的基本依据；
2.财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计会计核算生成的数据为准；
3.财务报表由会计报表及其附注构成。
会计报表一般包括资产负债表、收人费用表和净资产变动表。
单位可根据实际情况自行选择编制现金流量表。
4.预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表；
5.财务报表和预算会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。
制度衔接规定
2019年1月1日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：
1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表；
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账；
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目，将未账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目；
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额；
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。