强化政府投资项目财政财务管理思考
加强政府投资项目资金管理的对策
加强政府投资项目资金管理的对策【摘要】政府投资项目资金管理是关键的环节，而目前存在着资金管理不规范、审计监督不到位等问题。
针对这些问题，本文提出了建立科学的预算制度、加强财务监督和审计、规范项目资金使用流程、加强内部控制机制、强化绩效评估和监控等五大对策。
通过这些对策的实施，可以有效提升政府投资项目资金管理的效率和透明度，确保资金使用合规、科学，并实现项目效益最大化。
加强政府投资项目资金管理的对策势在必行，为实现可持续发展、促进经济增长和提高政府形象发挥积极作用。
展望未来，政府可以进一步优化管理机制，提高管理水平。
努力探索适合中国国情的政府投资项目资金管理模式，为经济持续发展提供更好的支持。
为了落实这些对策，政府需要坚定不移地实施路径，确保政府投资项目资金管理的高效运行。
【关键词】政府投资、项目资金管理、预算制度、财务监督、审计、资金使用流程、内部控制、绩效评估、实施路径、政府投资项目、管理对策、未来展望。
1. 引言1.1 背景介绍政府投资项目资金管理是一项重要的任务，对于保障国家资金使用效率、促进经济发展具有至关重要的意义。
当前我国在政府投资项目资金管理方面存在着一些问题，如预算管理不规范、财务监督不到位、资金使用流程不规范、内部控制机制不健全等。
这些问题不仅影响了政府投资项目的进展，还可能导致资金浪费、滥用等现象的发生，甚至给国家财政安全带来潜在风险。
随着我国经济的不断发展和政府投资规模的不断扩大，政府投资项目资金管理的重要性愈发凸显。
建立科学的预算制度、加强财务监督和审计、规范项目资金使用流程、加强内部控制机制、强化绩效评估和监控等对策显得尤为迫切和必要。
通过采取这些对策，不仅可以提高政府投资项目的资金管理效率和透明度，还可以有效防范各类风险，推动政府投资项目向着更加规范、高效、可持续的方向发展。
加强政府投资项目资金管理的对策势在必行，不仅可以提升政府资金使用效率，还可以有效防范各类风险，为国家经济发展和财政安全奠定坚实基础。
政府财务报告编制的财务管理思考
87政府财务报告编制的财务管理思考赵莹全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）北京摘要：建立权责发生制的政府综合财务报告制度是党中央国务院的重大决策部署，是预算法的明文规定，更是建立现代财税体制、推进国家治理能力和治理体系现代化的重要基础性改革。
自2017年开展政府财务报告编制试点工作以来，截至2020年，已有36个省和40个中央部门参与2019年度政府财务报告编制试点工作。
政府财务报告为部门分析财务状况和运行情况提供了比较全面的数据，政府财务报告也从夯基垒台、立柱架梁进入全面推进、提质定型的新阶段。
经历了2018和2019年度政府财务报告的编制和审核工作，本文就编制过程中存在的重点问题进行总结，对资产负债表相关项目进行分析，结合财务分析指标比率，提出财务管理建议。
关键词：政府财务报告；财务管理一、政府财务报告现状1.政府财务报表与决算报告的关系以收付实现制会计核算为基础的决算报告制度，主要反映预算执行情况。
权责发生制的政府综合财务报告制度则更有利于科学、全面、准确反映政府的资产、负债结构和成本费用等财务状况，有利于摸清家底，进一步强化政府资产管理、盘活闲置资金、降低行政成本、提升运行效率和资金使用效益，防范财政风险，促进部门提升财政财务管理水平，推进财政长期可持续发展，满足国家现代化治理的需要。
2.政府财务报告体系构成政府财务报告编制制度主要由《政府财务报告编制办法（试行）》《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》和《地方政府综合财务报告合并编制操作指南（试行）》组成。
《政府会计准则基本准则》、政府会计准则第110号等10项政府会计具体准则、1项应用指南《政府会计准则第3号固定资产》应用指南、《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》以及多项新旧制度衔接规定和补充规定为政府财务报告编制奠定了较为坚实的会计制度基础。
20142020年，基本建立了政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。
加强乡镇政府财务管理的思考
二 、乡镇政府财务管理 中存在 的问题
总 结 起 来 ，乡 镇 政 府 财 务 管理 中 存 在 的 问 题 主 要 表 现 在 以
财税广
加强 乡镇政府财务管理 的思考
王 绣 新
山东省济 南市济 阳县济 阳街道办事处
摘 要 ：乡镇政府是 我国最基 层 的政权组 织机构 ，它与人们 的生产 生活最为密切。随着我 国改革开放 的推进和社会 主
义市场经济的逐步发展 ， 农村正面临着新的发展机遇，税费改革、新农村建设等制度的推进在加快农村经济发展的同时， 也给农村 的发展 带来了新 的挑 战。应 该建 立完善的监督机制 ，规范乡镇政府财务 管理 活动。
务工作的有效监督 。
２ ． 账务核算工 作不正确 。部分的 乡镇存在 债务问题 ，且涉 财 务 进 行 检 查 ，减 少 不 必 要 的 开 支 。 此 外 ，还 要 加 强 群 众 对 政 及的其 他部 门多，情 况复杂 ，数 量多 ，时 间长。 由于债 务债权 府财务的监督工作 。 相隔的 时间较长 ，所 以这些长期 挂账 问题就 很难解 决。对于新 ５ ． 健全 财政内控 制度 ，提高内控制度的地位 。乡镇政府在 上 任的领导 ，由于他们对 乡镇的财务 状况不够 清楚导致债 务拖 设置 相关行政机构 的时候 ，要遵循 责任 明确 、职 务相互分离 、
能 得 到 及 时 处 理 ，导 致 财 政 账 实 不 符 。其 次 ，缺 少 对 固 定 资 产 的 有 效 管 理 ，财 政 核 算 过 程 不 合 理 。再 次 ，账 外 固 定 资 产 也 是
浅谈政府投资项目财务管理存在的问题和建议
浅谈政府投资项 目财务管理存在 的问题和建议
叶 荣 强 浙江 省 丽 水 市 财务 总 监 管理 中心 ３ ２ ３ Nhomakorabea０ ０ ０
摘要 ： 丽水市财政 履行 监督职 能 ， 积极探 索 国有 资产监 管体制 ， 创新 监 管方式 ， 加 强政府 投 资项 目财 务管理 ， 促进 财 政 资金安 全有 效运 作 。文章 分析 了政府投 资项 目财 务财政 监督 的主要 做法和成 效 ， 指 出财 务管理存 在 的主要 问题 ， 并提 出对 策和建议 。 关键词 ： 政府投 资项 目；财务 管理 ；财政监督
２ ０ ０ ０ 年 丽水 撤 地 设 市 之后 ， 为 抢 抓发 展 机 遇 ， 破 解 市 区基 础 设 施 制 约 因素 ， 市 政府 先 后 成立 了市城 市 建设 投 资有 限责 任公 司 、市 安 居 房 建设 有 限公 司 等 １ ５ 家 国 资营 运 机 构 ， 加 快 中 心城 市 建 设 ， 顺 利 推 进水 利 、 交通 、 安居 房 、城 市道 路 等 基础 性 设施 建 设 。 同时 ， 加 大 民生 工 程 投入 ， 由政 府 出资 建设 教 育 、文 化 、卫 生 、体 育 等公 益 性 项 目。 随着 政 府 对 城 市 公 共基 础 设 施 、 社会 公 益 性 项 目等 方 面 投 入 不 断加 大 ， 财 政 性项 目资 金规 模 快 速 增 长 ， 如 何 加 强 政府 投 资 项 目财 务监 督 ， 提 高 财政 资 金 使 用效 益 ， 促 进财 政 资 金 安 全有 效 运作 ， 推进 政 府 投 资 科学 化 、精 细 化管 理 ， 是 当前 财 政 监督 工作 值 得 探 讨 的 一个 重 要 课 题 。本 文就 如 何 加 强丽 水市 政 府 性投 资项 目 财务 管 理 工作 ， 谈 一 些粗 浅 的看 法 。
关于政府性投资项目财务管控问题的几点思考
关于政府性投资项目财务管控问题的几点思考作者：袁长胤来源：《中国民商》2019年第11期摘要：政府性投资项目区别于市场其他投资项目类型的关键在于经济责任的区别。
政府所运用的资金属于国有财产，在经济责任上有着更加严格的要求。
因此强化政府性投资项目的财务管理以及监督管理是确保国家财产安全的重要保障。
而政府性投资项目财务管控整个流程较为复杂，一旦某个环节出现纰漏，容易对整个政府性投资项目财务管理效率造成负面影响。
本文主要针对政府性投资项目加强财务管控的影响进行分析，并且总结得出政府性投资项目财务管控的优化策略，以便帮助提升政府性投资项目财务管理水平。
关键词：政府性投资项目;财务管控;问题思考一、政府性投资项目加强财务管控的具体作用近些年，我国基础设施建设不断增长，相应的政府性投资项目的数量急剧增加，为了社会发展的基础设施建设以及投资环境的营造，通过政府性投资项目能够大幅度增长城市的综合实力。
但是政府性投资项目的特殊性，对财务管控水平有着更严格的要求，同时对于经济责任有时候更加深刻的认识，强化政府性投资项目的财务管控是极其必要的。
（一）能够将政府性投资项目效益进行提升我国已经进入发展新的历史方位，对于社会经济质量要求更高。
相应的政府投资性项目的数量以及规模都在不断的扩张，而且加上政府与市场化接轨愈加紧密，对于政府性投资项目的资金渠道逐渐丰富，并不是单一的由政府独资。
因此为了确保每一项政府性投资项目的效益能够达到投资方相关利益的目标，就需要凸显出财务管控的重要性。
以政府性投资项目的实践案例来看，项目的资金渠道在项目立项当中有着明确的规定，尤其是各级财政资金的多少比例或者是其他社会投资者参与的比例都有明确的要求，某些项目还会有部分中央资金的下达，这就对财务管控有着更高的要求，需要满足各方投资者的具体效益。
通过有效的财务管控能够对资金的运用进行实时控制，并且最大程度的提升政府性投资项目的效益。
（二）有利于反馈项目建设具体情况财务管控的作用不仅能够将政府性投资项目的效益进行提升，而且能够将整个资金的运用更加透明化，确保投资各方能够实时的观测到项目建设计划具体的情况，有利于政府性投资项目决策者对于后期建设问题决策提供更多的财务信息。
浅议政府性投资项目财务管理存在的不足与对策
块项 目， 其拆迁安置 费用在 土地成 片征用 时就已经支付 ， 而子项 目 有 的 已完工 ， 有 的还在建设 ， 项 目费用 分摊难 度较 大。另有部分项 目 费用持 续发 生 ， 项目 最 终成本无法锁定 。如某道路项 目， 除道路建设外 ， 还包 括拆迁安 置费 ， 现道 路已完工投人使 用 ， 而拆 迁安置周转费尚需要支付 多年 ， 使竣工决算无 法及时完成 。三是工程结 （ 决） 算 审计时 间普遍偏 长， 由于完工送 审项 目日益增多 ， 审计力量不足 。在审计过程中发 现送 审 资料不 齐全 ， 由于施工 过程 的多变性 ， 及相关 人员的频繁 变动等原
财会研究
浅议 政府性 投资项 目财务管理存在 的不足 与对策
丽水市财务总监管理 中心 胡正园
摘要： 随着 国民经济 的不断提 高， 政府对 公共基础 设施 、 社会 公益 事业 等领 域进行 的固定资产投 资的项 目也愈加 增 多， 政府 性投资项 目 的建设使 得百姓 的生活质量得提 升 ， 同时也创 造更 多的社 会价值 。但 是在政府性投 资项 目财务管理 中还存在着政府性投资项 目 建设 中成本 较 高， 超概现 象普 遍 ， 财务 管理效率有待加 强等 问题 ， 本文针对这 些问 题提 出一 些建设性 意见 ， 旨在促进政府性投资项 目 财务 管理 的正常、 有
关键词： 政府 性 投资项 目 财务 管理 不足与对策
所谓 的政府性投 资项 目， 通常 是指运用政 府财政预算 资金和纳入
财政预算管理 的各 类专 项建设 资金 ， 以及政府借用金融 、 债券 、 贷款 等 ， 对公共基 础设施 、 社会公益事业 等领域进行 的固定资产投 资项 目。政 府性投 资项 目快 速有 效地推动 了当地经济发展 ， 促进 了民生工程 的基
关于进一步加强政府投资项目管理的思考
政府投资项 目管理的含义
审批 等项 目决 策至关 重要 ，作 为政府 投资项 目，其决 策主体理 应是政府 ，这样 ，本 应置身度外 、以守护人 身份 出现 的政府 自然 而然 又参 与到政府投 资项 目管理 的具体过程 中 ，成 为政府投 资项 目管理必不可少 的一 个 主体 。而由于政府 的存在缺 乏实体形象 ，其职能主
政 府投 资项 目也 称公共 工程 ，是指 为了适 应和推 动国民经济或 区域 经济的发 展 ，满 足社会 的文化 、生 活需要 ，以及 出于政 治 、国防等 因素的考 虑 ，由政府 通过财政投资 、发行 国债或 地方财政债券 、向证 券市
要 体现在组成政府 的各部 门身上 ，以至在整个项 目建 场或资本市场融资 、利用外 国政府 赠款 和国家财政担 设 实施过程 中 ，没有一个相应 的部 门或机构代表政府 保 的国内外金融组织 贷款 以及行政 事业性 收入等方式 来履行管理和监督责任 。 独资或合资兴建 的固定资产 投资工 程。它 以政府 为实 二、加强政府投资项 目管理的必要性 际投资主体 、以财政性 资金 为主要 资金来 源 ，因而也 经常被称为财政投资项 目。 作为我 国当前社会经济发展 的重要构成要素 ，政 政府投 资项 目管理 ，是指项 目管理者 站在投 资主 府投 资项 目涉及 到经济 、环境 、文化及生活 的各个方 体 的角度 ，为保证工 程质量 、加快 工程进 度 、节 约工 面 ，其工作进展及实施状况直接关系 到国民经济发展 程投资 ，在项 目建设 周期 内 ，用 系统工程 的理论 、观 的好坏及快慢 ，关系到百姓生活质量 的变化及和谐平 点和方法 ，通 过一定 的组织形式 和具体措施 ，充分 发 安社会 的建设 。如何加强政府投 资项 目管理 ，确保工 挥计划 、组织 、控制 、协调 和监督 职能作 用 ，对政府 程质量 ，提高投 资效益 已成为百姓关 注 、政府重视 的 投资项 目进行 的全 过程 、全方位 的管理 。其 主要 特 热点 、焦点问题 ，值得我们认真研究 。 点 ：一是管理范围大 ，涉及 到项 目建设周 期内的各个 １ 加强政府投资项 目管理是建设节约型社会的要求 ． 阶段 ，包括项 目建议 书的编制与审批 、可行性研究 报 建设节约型社会是我 国的基本 国策 ，也是全面贯 告的编制与审批 、初步设计 、施 工图设计 、概预算审 彻 落实科学发展 观的必然要求 。加强政府投 资项 目管 查 、项 目法人单位 的建立 、工 程招投标及施 工管理 、 理 ，堵塞基本建设支 出漏洞 ，合理控 制投 资成本 ，提 竣工验收及交付使用 、效益评 价和财务监督 等诸 多环 高财政资金使用效益 ，是推进节 约型社会建设 的一个 节 ；二是管理 内容多 ，包括 建设程 序管理 制度 、政府 重要方 面 ，事关 经济社会发展 的全局 ，具有 十分重要 采购制度 、项 目法人负责制 、工程合同管理制 、建设 的现 实意义 。它 既能 强化 政府 职能 ，提 高政府 执行 监理制 、财政基本建设 资金评 审与财务管 理制度等 ； 力 ，又符合 现代 管理效 益原则 的基本 要求 ，有助 于统 三是管理视角广 ，管理 者必 须站在 政府投 资主体 的角 度 ，从促进经济与社会和谐 发展 、保 护和改善生态及 筹考虑社 会效益和环境 效益 ，促进资源节约 ，合理压 人文生活环境 、节约财政开支的大局出发 ，保证工程 质量 ，推进工程建设 ，提高工程投资使用效益 ；四是 缩财政支 出，把有限的财政资金用到刀刃上 ，更好地
浅析政府投资建设项目管理工作的思考
1752019·7摘要：近年来，我国经济发展速度较快，政府性投资项目呈现不断增长的趋势。
政府投资项目的管理模式对投资效益和建设效果有着极大的影响。
如何管理好庞大的政府投资项目，是现今国家政府以及相关工作人员重点需要关注的问题。
本文通过分析我国政府投资项目的管理模式特点以及管理工作中存在的问题，并探索对策和建议。
关键词：政府投资；建设项目；管理工作引言从总体来看，我国政府投资建设项目管理工作的运行态势比较好，但是其中存在的一些问题也不容小觑。
有一部分项目在很多方面都存在突出问题，比如项目前期阶段、施工现场阶段、竣工验收阶段等方面。
基于此，需要从政府角度出发，切实加强对投资项目建设的管理力度。
一、我国政府投资项目管理模式特点政府投资项目管理是为了满足社会公共需求，促进地方经济发展，而对政府投资项目进行决策、建设、监督的活动。
其管理模式是政府按照相关的法律法规，对政府投资项目从决策到实施进行的一整套工作流程。
我国政府投资项目管理模式主要有以下几个方式：1.临时性管理机构模式。
顾名思义，临时性管理机构是由政府有关部门牵头，临时组建的“一次性”的管理团队，负责项目的建设管理，等到任务完成后班子解散。
这种模式具有一次性、临时性和目标单一的特点，常用于一些文化方面或者高架桥等方面的建设工程项目。
2.专业型管理机构模式。
专业型管理机构主要包括政府直属企业法人或者事业单位等内部的基建处。
其特点是班子稳固、专业性较高，主要用于城市道路、桥梁等方面的建设工程项目。
3.项目法人型管理模式。
也就是由政府设立企业法人，来负责项目的建设管理。
以上是我国较为常见的政府投资项目管理模式。
为了增强有效管理和取得良好的社会效益，各地政府相关人员也在不断探索新的管理模式。
二、政府投资项目管理工作中存在的问题政府投资项目在我国的经济发展中起着非常重要的作用，但是由于管理与项目的不协调，以及各种其他因素的影响，造成在实际工作中存在着诸多问题。
关于政府性投资项目财务管控问题的几点思考1
关于政府性投资项目财务管控问题的几点思考【摘要】政府性投资项目和其他经济组织或个人固定资产投资、投资项目在承担投资风险，尤其是经济责任上具有较大的区别。
因此强化政府性投资项目财务管控具有重要意义，能够帮助政府强化对投资性项目的分析，提升财务资源利用效率，降低投资性项目所面临的风险。
本文将对政府性投资项目财务管控问题进行分析总结出提升政府性投资项目财务管理效率的具体策略。
【关键词】政府性投资项目财务管控问题思考最近几年，政府投资项目数量及规模都在持续增加，尤其是基建项目极大的提升城市生活质量与综合实力。
但是政府性投资项目也同市场上其他投资项目一样，仍然存在投资风险;而且需要承担更大的经济责任，因此加强政府性投资项目财务管控就显得十分重要，运用财务管控专业知识，结合政府性投资特征，对政府性投资项目投资、执行以及退出各个方面严格控制成本，降低财务资金损失与资金浪费，提升投资效益。
一、政府性投资项目财务管控的主要作用（一）有利于提升经济核算水平政府性投资项目数量、规模的增加给项目管理带来一定的难度，而且项目的资金来源渠道多样化。
只有通过科学合理的方法加强财务管控才能够保证每笔政府性投资效益具有安全保障，也是财务管控的重要作用。
而且财务管控可以提升投资项目经济核算水平，杜绝投资项目中存在舞弊风险。
（二）有利于及时反馈投资项目执行情况政府性投资项目的财务管控覆盖项目的各个环节，可以将投资项目的资金使用情况透明化，及时反馈投资项目执行情况。
从而为政府相关投资项目管理部门项目决策提供参考，便于及时解决投资项目所存在的问题。
另外，通过财务管控可以确保政府性投资项目的顺利开展，降低出现风险、纰漏的概率。
二、政府性投资项目财务管控存在主要问题（一）财务管控意识不足政府性投资项目由于具有政府兜底，所以在项目管理过程中存在一定的懈怠;并没有对投资项目采用严格的财务管控;甚至某些投资项目缺乏专业的财务管理团队，基本是由几个财务人员完成基础性财务工作，根本无法满足财务管控的需要。
加强政府投资建设项目财务管理和财务监督
体系能够满足项 目财务效益评价的需要 ，财务 监督就是对所作 的财务预测分析要客观公正和 实事求是 的评 价 ， 收益的预测不宜过分的乐 对 观， 对项 目 风险要 尽可能预计 ， 防止人为提高财 务收益来达 到项 目建设的违背经济规律 的现象 发生 ， 在源头堵 住“ 形象 ” 工程 、 政绩 ” “ 工程 ， 确 保 国民经济的平稳运行。 ２加强项 目实施 过程 中财务管理和监督 项 目实 施 阶 段 是 指 项 目工 程 可 行 性 研 究 报 告、 初步设 计经有关部 门批准 ， 目被政府列 入 项
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２ ） ０ Ｉ１ Ｔ ０ Ｎ ２－ ８ Ｏｔ 翻囵囫 莲盈 ．Ｊ 豳
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（ 华 市城 市 建设 投 资 有 限公 司 ， 江 金 华 ３ １ １ ） 金 浙 ２ ０ ７
摘 要： 加强政府投资建设项 目实施全过程的 财务 管理和财务监督 ， 有效控制 建设项 目 资成本 ， 投 确保 财政 或公共性资金 的有效、 合理 、 安
体制 的影 响 ， 目前期 工作一般委托具有 相应 项 资质 的专业设计 研究部门进行实施 ，财务 人员 很少参与 ， 财务 管理 和财务监督基本是空 白 ， 财 务监督职能作 用无从谈 起 ，从而使部分项 目出 现预算超概算 ， 资规模 一再突破 的现象 ， 投 有的 项 目甚至 出现因资金短缺 导致停工 的半拉 子工 程 。因此 ， 在项 目前期 工作 阶段加强对建设 项 目 经济效益 、 财务效益 的预测 分析和评价 ， 建立 健 全一套完整 的评 价分析指标体系 ，落实项 目资 金来源 ， 加强财务管理和监督十分必要 。 设项 建 目在立项 、 工程 可行性研究 阶段 ， 重点是对建 设 项 目技术上 、 济上是 否可 行进行研究 ， 经 采取 需
政府性投资项目建设预算控制和财务管理
政府性投资项目建设预算控制和财务管理随着国家经济的快速发展和城市化进程的加快，政府性投资项目建设预算控制和财务管理显得尤为重要。
政府性投资项目建设预算控制和财务管理对于保障国家财政支出安全、提高项目建设效率、维护国家财政利益、保证项目建设质量具有非常重要的意义。
本文将就政府性投资项目建设预算控制和财务管理进行深入探讨，以期提升相关管理水平。
（一）预算编制政府性投资项目建设预算控制的第一步是预算编制。
预算编制要根据项目的实际情况，进行详细的调研和分析，确定项目的规模、内容、预算金额等。
要充分考虑项目建设的各个环节，包括土地征收、规划编制、设计施工、环境保护等各项费用，确保项目预算的全面性和准确性。
（二）预算审核预算审核是保障项目资金使用的重要环节。
预算审核要严格按照相关法律法规和财政管理制度来进行，确保预算的合法性、合理性和真实性。
预算审核要注重项目建设的经济性和效益性，避免因预算过高或过低导致资金浪费或项目建设质量不佳的问题。
（三）预算执行（四）预算监督预算监督是保障项目资金使用安全和有效的重要手段。
预算监督要加强对资金使用情况的监测和审计，及时发现和纠正存在的问题和风险。
要严格执行相关政策和制度，加大对项目预算执行情况的监督力度，确保项目资金使用的合规性和透明度。
二、政府性投资项目建设财务管理（一）资金管理政府性投资项目建设的资金管理要做到科学规划、合理配置、有效使用。
在项目建设过程中，要建立健全资金管理制度，严格控制项目建设的资金来源和使用，加强对项目资金的监督和管理，确保资金使用的合法性和规范性。
（二）成本控制政府性投资项目建设的成本控制是保障项目经济效益的关键。
在项目建设过程中，要严格控制项目建设的各项费用，加强对成本的监测和分析，及时采取有效措施，降低项目建设的成本，提高项目的经济效益。
（三）风险管理政府性投资项目建设的财务监督是维护国家财政利益和项目建设安全的重要手段。
在项目建设过程中，要加大对项目财务状况的监督和审计力度，依法依规地行使监督职能，及时发现和纠正存在的问题和风险，保证项目建设的合规性和安全性。
财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见
财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见财建［2004］300号党中央有关部委财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体财务部门，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为指导各部门、各地区做好政府投资项目代建制试点工作，规范财务管理，提高项目投资效益，结合落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，根据《预算法》和基本建设财务制度有关规定，现就政府投资项目代建制财政财务管理有关问题，提出如下意见：一、认真做好政府投资项目代建制投资计划，基建支出预算申报、编制和下达等衔接工作1、建设单位自行确定项目代建单位的，项目投资计划，基建支出预算申报、编制和下达仍按现行规定和渠道办理。
2、政府设立(或授权)、政府招标产生项目代建单位的，其使用单位发生的项目前期费用由计划、财政部门按原渠道下达给项目使用单位。
如前期工作委托代建单位完成，前期费可直接安排给代建单位，并按基建财务制度规定计入建设成本。
3、政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，可根据代建协议，负责代为编制年度投资计划和年度基建支出预算，并交由项目使用单位按规定程序上报投资计划主管部门、财政部门。
投资计划主管部门将年度投资计划下达给使用单位，并抄送代建单位；财政部门审核后，将项目年度基建支出预算编入使用单位部门预算中项目支出预算，注明项目实行代建制，同时，将项目年度基建支出预算函告项目代建单位。
对年度追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达给项目使用单位，同时抄送给项目代建单位。
其中政府设立(或授权)产生的代建单位，可视同政府一个部门，直接编制年度投资计划和年度基建支出预算，并上报投资计划主管部门、财政部门。
投资计划主管部门和财政部门审核后，将项目投资计划和项目年度基建支出预算直接下达给该代建单位。
加强地方政府投资项目管理的几点思考
加强地方政府投资项目管理的几点思考【摘要】地方政府投资项目是指使用地方财政安排建设资金、上级部门专项补助建设资金、政府融资平台筹措建设资金、政府安排其他建设资金进行的固定资产投资建设项目。
主要包括：城市公共安全设施，保护和改善生态环境基础设施，教育、科技、文化、卫生、体育、广电等社会事业基础设施，农业、林业、水利、城建、交通、环保等基础设施以及政府确定的其他项目。
【关键词】地方政府投资项目管理一、当前地方政府投资项目管理中存在的问题随着各地对城市建设等基础设施和社会公益事业等方面投入力度的加大，当前，政府投资项目管理中的存在的问题也日益显现。
各地政府投资项目管理工作目前仍具有较强的传统色彩，主要表现在以下几个方面：决策机制不健全，影响投资效益；项目管理不完善，削弱监督功能；财务管理不规范，降低核算质量；配套管理不到位，制约后续工作。
政府投资项目管理不完善，严重制约政府投资项目的管理工作，深刻影响财政资金使用效益。
作为我国社会经济发展的重要构成要素，政府投资项目涉及到经济、环境、文化及生活的各个方面，其工作进展及实施状况直接关系到国民经济发展的好坏及快慢，关系到百姓生活质量的变化及和谐平安社会的建设。
如何加强政府投资项目管理，确保工程质量，提高投资效益已成为百姓关注、政府重视的热点、焦点问题。
二、做好政府投资项目管理工作的探讨（一）以项目价值管理为核心，重点做好项目前期可行性论证及决策项目前期规划及决策阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、立项审批等工作，在这个阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目价值及投资费用的影响却占70％以上，直接关系到项目的成败，可见前期规划与决策阶段是工程项目价值管理的最重要阶段。
缺乏科学论证的可行性研究和错误的决策分析将会带来人力、物力、财力的严重浪费，甚至造成无法挽回的损失。
在这个关键点上必须树立项目价值管理观念，以实现项目利益各方最高满意度为目标，科学分析、理性判断、民主决策。
关于加强政府性投资项目财务管理的研究
区级 行 政 事 业 单 位 的 所 有 建 设 项 目和 那 必 会 对 原 有 施 工 方 案 进 行 更 改 从 而 使 意 性 较 大 预 算 对支 出 的 控 制 和 约 束 非 些 虽 未 进 入 结 算 中 心 核 算 的 区级 部 门 ． 工 程 增 加 投 资 ，造 成 项 目竣 工 决 算 时 工 常 薄 弱 反 映 到 支 付 中心 的 问题 有 ： １ 建 设 单 位 存 在 重 工 程 质 量 、轻
（ ）缺 少有 经验 、懂业 务 的 三
现阶段无法全面 系统地 对政 府性投资 果 不 得 不 以 增 加 联 系 单 的价 格 进 行 弥 基建财务会计人员 项 目进行监管 在 工作和 学 习中．笔者 补 使 工程 造 价 提 高 。 从 萧 山 区 现 有 的 国 有 基 建 单 位 来
发 现 某 些 政 府 性 投 资 项 目存 在 着 一 些 问
（ ）缺 乏 规 范 的预 算 管理基 看 ．普 遍 存 在 缺 乏 基 建 专 业会 计 人 员 二 题 ，如 投 入 与 支 出 比例 失 调 ，资 金 使 用 础 ，工程款项随意支付 会 计 核 算 不 规 范 、 核 算 水 平 不 高 的 问 率 低 下 等 于 是 ．加 强 基 本 建 设 资 金 的 实 行 集 中统 一 核 算 后 ，结 算 中 心 接 题 主要 表 现 在 以下 几 个 方 面 ： 管 理 是 当前 一 项 刻 不 容 缓 的重 要 任 务 。 受 支 付 申请 的 依 据 是 单位 的 预 算 指 标 １ 未 取 得 合 法 票 据 付 款 。建 设 单
■ 李 樱
浅析政府性投资项目财务管理
专项 建设 资金 ， 对公 共基 础设施 、 社会 公益 事业 ， 以及需 要 重
点扶 持 的产业进 行投 资 建设 的项 目工 程 。近 几 年 随着 国 际 金 融危机 的爆 发 ， 国政 府 加 大 了政 府 投 资 项 目建 设 的 力 我 度， 通过 大量 的政 府性投 资 建 设项 目来 刺激 经 济 的发 展 ， 为 我 国经济 平稳 发 展 ， 对抗 国 际性 的经 济 萧 条 作 出 了重 大 贡 献 。但是 在加 大投入 的 同时 也 给政 府 性投 资项 目的财 务 管 理 带来 了巨大 的压力 ， 与一 般 行业 的投 资性 项 目相 比， 府 政 性 投资项 目更 加注重 社 会价 值 和对 地 区 总体 经 济 的拉 动 作 用 ， 国 民经 济 的发展 具有 很 大 的乘 数 效应 ， 地 区经 济 的 对 对 发 展起 到基础 性 、 引导性 作用 。但在 大规模投 入 和建 设 的背 后 ， 些工 程 的投 资效 益 和工 程 质量 却 不 尽人 意 ， 一 建设 项 目 的财务 管理混 乱 ， 造成 工 程建 设 成本 过 高 ， 财务 风 险事 件 屡 有 发生 ， 务 管 理 效 率 低 下 。本 文 作 者将 结 合 实 际工 作 经 财 验， 分析 当前我 国政府性 投 资项 目财务管 理存在 的 问题并 给 出相关 可行性 对策 ， 为改善我 国政 府投资 项 目的财 务管 理状
关 键 词 ： 府 性 投 资 项 目 ； 财 务 管 理 政
一
、
引 言
巨大 的浪费 。
政府性 投 资项 目指 的是 运用政 府财政 预算 资金 ， 以及 各
浅析如何加强政府性投资项目建设资金财务管理
容 ，提高建设标准 ，扩大投资规模 ，突破 审定预 算 。必须建立相应的财务跟踪审核制度 ，市审计和
一
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跟踪 监督 管理
移 、截 留建设 资金 和 资 本 金 ，擅 自改 变 建设 内容 、
运作。
批 ．其增加部分须报 财政投资评 审中心评审认定
文献标识码 ： Ａ
关键词 ： 政府性投 资项 目； 资金 ； 财务 管理 中图分类号 ：８ ０ Ｆ １． ７
后 ．经市政府批准 同意后列入年度预算。追加预算
未被批 准 ．有关 部 门不予 安排 资金 。 ２ ）规 范预 算 调 整 审 批 。年 度 建 设 资金 总预 算 根 据 项 目类 别 实 行 总 量 控 制 ，各 类 预算 项 目或 规 模 ，若有 特 殊情 况确 需 调整 预算 的 ，必 须报 原 审批
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浅析如何 加强政府性投 资项 目
建设 资金财务管理
杜 睿 臻
摘 要 ： 高政府性投 资项 目资金效 益，必须 强化 制度 建设 ， 提
一
经正式下达 ，一般不得追加预算 。确需追加预算
的 投 资 项 目或 建 设 规 模 ，按 项 目立 项 审批 程 序 报
确保预算执 行的严肃性 ，严格项 目资金拨付管理 ，规 范资金
按照工程预算执行 ，凡涉及工程价款的变更事项 ， 要 按 照权 限规 范审批 。施工 中如 发生 某项 影 响工 程 造价 １ 万元以上的重大变更 ，须经财政投资评审中
财政性投资项目财务管理和监督工作的探讨
政 性 投 资
务 督 探 管 工 讨 理 作 一
● 韩 英
合伙 制转 变 。同时 ， 由于体 制 的原 因 。 上市公 司及 会 计师事
务所 与政 府部 门都 有着 千丝 万缕 的联 系 。在 少数 项 目上注
册 会 计师 审 计意 见 的 发 表 ．还 面 临 着来 自行政 部 门 的干
扰。
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财
效、 合理 、 全使 用是 值得 我们 研究 和探 讨 的问题 。 安
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审计 环境 对审 计事 业 的发展 影响 是深 刻和 持久 的 。 审
计事 业 的发展 必将 对审 计环 境 的发展 起到 推动 作用 。两者 相互 影响 、 相互 制约 。我 国经 济发 展了 ， 市场 机制 进一 步健 全 了 ． 计环 境 必将 得 到 本 质 的改 变 ． 审 而审 计环 境得 到 了
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、
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面 是 在现 有 的审 计 人员 中培 养 精英 ． 通过 加强 审 计 人 员 并 的业 务培 训 及注 册 会计 师 的后 续教 育 ． 普遍 提 高审 计 人 员
业 务水平 。加强 法制 教育 ， 化审 计 人员 的法律 意识 ， 强 强 加 审 计人 员职业 道德 培 养。另 一方面 应利 用 我 国人 口资源 丰
前进 行 的各 项 工作 ， 要 包括 建 设项 目的 立项 、 行 性评 估 、 步 主 可 初
设 计及 施工 图设 计 ．以及按 照管 理 权 限提请 有 关部 门审 批 这一 时
期， 它是 我 国基本 建设 程序 中一 个 非常 重要 的阶段 。 期 以来 由于 长
关于新昌县政府投资项目管理的思考
政府投资工程是指用政府财政性资金或政府融资进行投资建设的工程。
政府投资工程管理方式是指对政府使用财政性资金和政府融资投资建设工程的组织实施方式。
包括政府投资工程的立项、投资、发包、质量安全监督、竣工验收、保修、使用维护等建设维护的全过程的程序、各个环节，各项事务都做到有法可依，使政府投资工程的建设管理规范化、专业化、标准化、精细化。
一、我县政府投资项目总体概况（1）我县政府投资项目规模和投入总体呈现快速增长。
具体表现在：总投资额、当年计划投资额、财政资金投入、其他自筹融资投入等4个数据上，从2012至2016年，总投资额由2012年的73亿元至2016年的248亿元，当年计划投资额由2012年的23亿元至2016年的61亿元，财政投入由2012年的3亿元至2016年的8亿元，自筹融资及其他由2012年的20亿元至2016年的53亿元，年平均增长率分别达到为37.41%、27.49%、32.99%、28.16%。
具体见下表。
2012年—2016年政府投资项目规模情况表单位：万元年度项目数量总投资额当年计划投资其中：财政资金自筹、融资及其他20128873359223289631329201567201312399844931329443508269785201413411805113835644773333583120151492070301458971944833644872016159248340161211380749531363（2）多元化融资渠道有效支撑政府投资项目建设。
由于融资渠道多元化，有效保证了县政府投资项目建设顺利实施。
近年来，县政府积极贯彻落实国家继续保持宽松的货币政策和积极的财政政策，县政府努力拓宽多元化的融资渠道，完善政府投资项目的融资平台。
从近3年数据来看，县政府利用融资渠道及投资公司自筹资金分别达20.89亿元、19.55亿元、24.38亿元，分别占总投资的66%、50%、53%。
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关于强化政府投资项目财政财务管理的思考
中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-181-01
摘要近年来，随着城市化进程的推进和国家扩大投资拉动内需政策措施的出台和落实，各地政府投资项目投资规模不断扩大。
政府投资项目支出占财政支出比重逐年增高，强化政府投资项目财政财务管理，对于提高政府投资效益和财政支出绩效有着重要意义。
在此，本文拟结合本地实际情况，就如何加强政府投资项目财政财务管理谈点粗浅的看法。
关键词政府投资财务管理
一、政府投资项目财政财务管理现状及存在的问题
（一）基建程序管理和计划执行不够严格，部分项目存在前期工作简化和“三超”现象
基建程序履行不到位。
政府投资项目存在“重建设、轻管理、少论证、无评估”的现象。
如未按规定编制可行性研究报告报批，编制初步设计和概算时未按规定的建设规模和投资估算进行控制，概算金额与投资估算相差过大，项目决策未经深入研究和充分论证，前期工作简化。
个别项目为了赶工期，搞突击，甚至是设计方案尚未确定就开始施工，形成了边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，导致施工过程中设计变更频繁，项目投资难以有效控制，造成财政资金的浪费和损失。
（二）建设单位内控制度不健全，财务管理基础比较薄弱
一是缺乏成本经营理念，不重视控制建设成本，忽视向管理要效益、要资金。
二是对内部控制的重要性认识不足，没有建立健全与项目相适应的内部会计控制制度，即使建立了也没有很好地予以执行，内控制度流于形式。
三是工程结算和竣工财务决算滞后。
一些项目完工后长期未办理工程结算和竣工财务决算，基建投资长期反映在“在建工程”科目，影响财务信息准确性。
四是财务人员素质参差不齐，专业素质无法满足建设项目财务管理的需要，内部会计监督职能弱化。
（三）政府投资项目管理监督考核机制有待完善
目前，我市已初步形成了以政府投资项目财务收支计划为主线，以会计委派管理中心财务管理、监督和预算审核中心预算及变更审查相结合的政府投资项目资金财政监管体系。
但由于激励约束和考核机制还不完善，后续监督检查力度不足，责任追究制度未落实，政府投资项目绩效评价工作尚未全面展开，一是难以激发出项目管理人员工作积极性，二是难以对项目的投资效果和管理效益进行全面分析和合理评价，三是不能及时发现和制止违法违规行为。
二、对策
（一）严格基本建设管理程序，建立以计划管理为核心的政府投资项目财政管理体系
严格履行基建程序。
政府投资项目应经过项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计、项目招投标、开工报告、年度投资计
划等管理程序。
遵循估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则，做深做细项目投资估算、概算和预算，实行重大项目公示制。
严格执行项目法人（业主）责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制。
严肃项目计划管理。
项目投资计划和资金收支预算一经下达，各建设单位必须严格执行。
建设项目如发生重大设计变更或其他不可预见因素，确需调整项目概算和资金预算的，必须根据基本建设管理规定按原审批程序报批。
财政部门根据本年度项目进度和资金需要情况，提出项目之间财务支出计划调整方案，报市政府批准后执行。
（二）规范建设单位财务行为，建立以资金管理为重点的政府投资项目财务管理制度
强化建设单位财务管理。
建设单位应依据财政部的有关规定，建立健全岗位责任制，确保办理业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，确保每项经济业务都有一系列相互联系的授权批准程序。
要重视财务部门的建设，充分发挥财务人员管理职能，让财务人员参与事前预测和决策，事中控制，事后分析和评价。
做好竣工财务决算工作。
对已完成工程建设符合项目设计要求和工程质量标准的建设项目，及时组织相关部门人员验收，编制竣工财务决算报批和办理资产交付使用手续。
加强项目资金全过程监管。
财政部门在加强计划管理同时也要从微观入手，把资金管理工作贯穿到项目建设的全过程。
参与项目可
行性认证，主要对建设项目在经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，从经济角度把好审批关。
根据项目年度预算计划，实施进度和合同约定等情况拨付建设资金，并对预算执行情况进行监督检查。
督促建设单位及时办理已完工项目工程结算和竣工财务决算，对建设单位报送的竣工财务决算及时进行审查批复。
实行“统一管理，集中支付”。
目前，我市对政府投资项目资金实行集中支付制度，将各行政事业单位建设项目财务及各国有投资公司财务统一纳入市会计委派管理中心，按照“统一管理、集中支付、分户核算”的原则，由会计委派管理中心统一核算和管理，建设单位的财务职能不变，会计主体法律责任不变，建设单位对资金的使用权、审批权不变。
（三）完善项目资金监管机制，建立以绩效评价为龙头的政府投资项目监督考核体系
建立和完善财政部门重点项目评价、主管部门评价和项目单位自评相结合的绩效评价运行体系，积极开展政府投资项目绩效评价工作。
对政府投资项目进行绩效评价是财政管理的重要内容，通过对在建或竣工项目的绩效评价，对项目建设情况或使用情况进行跟踪，深入分析财政资金的运行情况和使用效果，找出工程建设和项目管理中存在问题，提出改进意见和建议，总结管理经验，改进和加强预算管理，不断提高政府投资项目的决策和管理水平，提高财政资金使用效益。
项目单位、主管部门应将项目评价结果作为编报
年度部门预算的依据，财政部门要将评价结果作为下年度安排部门预算的重要依据，对于跨年度项目，财政部门依据项目评价结果提出后续资金安排或拨付意见。
制定激励与约束相结合的政府投资项目管理考核办法，强化责任追究机制。
把政府投资项目财务管理情况纳入考核范围，并作为部门考核和部门负责人任职考核重点内容之一。
建立由发改、财政、监察、审计、招管办等部门组成的政府投资项目监督组织，对政府投资项目实行全过程监督管理。
建立项目稽察制度。
发改、监察等监督管理部门要采取日常检查和专项检查等方式对项目审批、建设进度、资金使用及投资概算控制等情况进行监督检查，对稽察中发现的问题提出整改措施建议，并监督被稽察单位整改落实，加大责任追究力度，对违规行为严格按照有关规定进行处罚。