高等教育热点问题

十三转变政府高等教育管理职能（一）改革开放30 多年以来，我国高等教育行政管理体制改革取得了重大突破。但随着改革的不断深入，我国高等教育的行政管理体制仍旧存在不少问题，突出地表现为以下几个方面：

1.集权管理在一定程度上仍然存在。

2.办学主体单一。

3.地方政府高等教育行政管理权限没有到位。

4.学校缺乏办学自主权.

（二）解决策略

1.政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。

2.提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见。成立教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证，提高重大教育决策的科学性。

3.建立和完善国家教育基本标准。成立国家教育质量监测、评估机构，定期发布监测评估报告。加强教育监督检查，完善教育问责机制。

4.培育专业教育服务机构。完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。

（三）政府高等教育管理职能的未来走向

1.处理好政府与高校关系，做好政府高等教育管理职能角色定位；

2.处理好政府与市场关系，培育健康良好的高等教育竞争市场；

3.确立有效的高等教育法律调控机制,变行政管理为依法管理；

4.充分发挥高等教育中介组织的作用；

5.均衡高等教育区域发展，促进高等教育资源的合理化配置。

十四提升高等教育的国际交流水平

1.扩大政府间学历学位互认。

2.推动我国高水平教育机构海外办学，加强教育国际交流，广泛开展国际合作和教育服务。

3.创新和完善公派出国留学机制，在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。

4.进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生，优化来华留学人员结构。

5.加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。

6.加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。

7.建立教育国际交流合作工程。

十五、建设高素质的高校教师队伍

1.加强师德建设。

2.提高教师待遇地位。

（1）保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。

（2）提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。

3.倡导教育家办学。

创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对做出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。4.大力推进教师专业化发展

校本培训、反思教学、行动研究、教育对话和叙事研究等是促进高校教师专业发展的最有效的途径。

5.大力提高中青年教师业务水平。

6.大力培养学科领军人才和创新团队。

7.汇聚国际优秀教师。

8.统筹推进管理人才、辅导员和教辅人员队伍建设。

十六、提高高校教师的教学水平

1.完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。

2.以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养培训力度。

3.以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。

4.科研教学良性互动,促进教学水平提高。

教师的科研学术活动以及其科研学术成果引入课堂教学之中,对于教师教学水平的提高,对于应用型人才的培养有重要的作用。

5.制定科学的评教制度。

包括同行评价、学生评教和教师自我评价。

十七、高等教育经费投入问题

（一）存在问题

一）我国高等教育经费来源结构不合理

1.高等教育社会投入偏低。

2.家庭和个人承担的学杂费比例偏高。

二）我国高等教育经费投入总量不足

1.国家公共教育经费占国民生产总值的比值偏低。

2.其次，高校债务危机严重。地方高校经费供需矛盾。

（三）我国高等教育财政性教育经费投入结构不合理

从高等教育经费配置的区域结构看，财政经费在不同地区间的配置不均衡。（二）解决策略

1.要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。

2.各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。

3.社会投入是教育投入的重要组成部分。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。

4.完善投入机制。

5.非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。

6.健全国家资助政策体系。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。

总之，一方面，需要政府采取积极措施，加大对高等教育的经费投入；另一方面，高校应加强内部管理，积极、主动多渠道筹集教育经费，促进高等教育的可持续发展。

十八、高等教育公平问题

（一）高等教育公平问题

克拉克教授从过程角度提出高等教育公平应包含的三个方面：即高等教育的起点公平、过程公平和结果公平。

高等教育起点公平即人人都有平等的机会实现就学权利；过程公平即每位受教育者都能接受到与自身能力相适应的教育过程和个性充分发展的机会；高等教育结果公平，就是让每位受教育者通过教育最终能获得全面的发展，从而实现自己的人生目标。

（二）存在问题

1.教育起点的公平问题

（1）城乡差距

（2）阶层问题

（3）地区差异

（4）性别差异

2.教育过程的公平问题

(1)重点高校分布的不均衡

(2)教育经费投入的不均等

3.教育结果的公平问题

(1)社会分层

(2)高等教育结构

(3)性别差距

（三）解决策略

(一)强化高等教育公平观

1.树立政府责任意识

2.强化高等教育公平观念