避孕节育实行免费服务

关于我市免费提供避孕节育技术服务的

管理办法

为了加强和规范向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务，确保向育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务工作落到实处，现根据市人口计生委、市财政局、市卫生局、市物价局联合下发的《关于转发省〈关于向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的实施办法（试行）〉的通知》（阳计生委字(2003) 23号）文件精神，特做如下规定。

一、免费技术服务实行定点管理

计划生育免费技术服务必须由定点的技术服务机构和从事计划生育技术服务机构的医疗、保健机构提供。对免费技术服务实行定点管理。

各县(区)计生服务站、乡（镇）计生服务所（具有市人口计生委颁发的机构执业许可证的）可申报定点免费计划生育技术服务机构；各县（区）人口计生局要协调本辖区内的从事计划生育的医疗、保健机构申请免费计划生育技术服务定点机构，与同级卫生行政部门共同负责免费计划生育技术服务机构的确认和管理工作。向同级财政、物价部门备案，并报市人口计生委审查。市人口计生委依据国家人口计生委《计划生育技术服务项目评审基本标准》的有关规定审核后批准确定。确定的定点机构及其所从事的免费服务项目，要向社会公布。申请免费计划生育技术服务定点的机构要达到“四优一满意”即技术优

良、环境优美、管理优秀、服务优质、群众满意。

对定点机构实行动态管理，市人口计生委和县（区）人口计生局要定期对定点服务机构进行审查、监管。对出现手术事故或并发症的要及时查明原因，确属因违规、违法出现手术差错，服务质量差，群众反映强烈的取消其定点机构资格。

定点机构要在批准的执业范围内开展避孕节育技术服务。要严格按照计划生育技术服务常规进行必要的医学检查和施行手术，确保受术者安全。要严格按标准收费，对超出免费项目的收费需征得受术者的同意，否则超出部分由定点服务机构承担。

二、免费技术服务的程序及结算办法

符合享受免费技术服务条件的育龄夫妻，在接受服务前向村计生办提出申请，由村计生办出具“阳泉市计划生育技术免费服务登记”三联单（村计生办盖公章，留存存根），持三联单和本人身份证或户口本，到指定的计划生育技术服务机构接受服务。第一联施术单位留存归档，第二联施术单位留存作为结算依据，第三联由本人保存作为平时和年终审核免费情况的依据。施术单位根据提供的服务项目填写《计划生育免费技术服务登记表》、《计划生育技术服务费用报销花名册》一式三份，汇总后填写《计划生育免费技术服务费用汇总审批表》一式四份，由乡（镇、街办）计生办审核后，责成专人到县（区）人口计生局结算。具体结算时间由各县（区）自定。各县（区）

服务站施行免费手术汇总后直接与县（区）人口计生局结算。到非定点的医疗、保健机构接受规定项目的免费避孕节育技术服务的，术后本人持收据到户口所在的乡（镇、街办）计生办报销，凡超出免费项目规定的费用由受术者自费。

免费计划生育手术中高危、疑难、抢救病历的转诊须经人口计划生育主管部门书面批准，特别紧急时可以先电话联系，事后补办相关手续。由乡（镇）计生服务所转往县（区）计生技术服务机构或医疗、保健机构，须经乡（镇）计生行政部门审批。由县（区）计生技术服务机构转往市级，须由县（区）技术服务机构出具"免费手术转诊证明" ，并由该服务机构负责人、妇产科（技术科）主任签字，报县（区）人口计生局审批，并在市人口计生委备案后，才能转到指定的市级计生技术服务机构或医疗、保健机构。

市、县（区）计生技术服务机构利用计划生育流动服务车深入基层为育龄群众提供免费服务时，要在村计生服务员的协助下填写好免费服务“三联单”。

三、免费服务经费的管理与监督

各县（区）免费服务的经费要严格按照省计生委(2002)19号、阳计生委字(2003) 23号文件的要求，县（区）财政局、人口计生局要做好省、市、县（区）免费技术服务补助经费的管理和使用。具体要求：1、要以县为主体实行专账，专人管理，确保资金管理的规范化；2、要严格按照结算程序，实行逐级把

关，保障资金使用符合规定；3、要实行分级负责制，根据谁领取谁负责，谁签字谁负责，谁报账谁负责的原则，确保补助专项资金兑付到定点服务机构。

严格报销审核制度。各级定点服务机构要按实际情况对免费服务的项目、数量进行结算，实报实销，不得瞒报多报。要充分利用好免费避孕节育技术服务三联单、技术服务登记表、技术服务报销花名册、结算汇总表，按照省、市规定收费标准结算。各县（区）人口计生局、财政局负责审核，发放免费经费。市人口计生委每年要对免费经费的支出进行抽查，对不负责任，不经审核，随意支付免费经费的要严肃查处，于次年加倍扣回，并通报批评；对瞒报免费手术数量，骗取免费经费的技术服务机构将取消其定点资格。

为了确保免费经费足额到位，专款专用，将把基本项目免费服务经费的投入、使用情况，列入市对县（区）人口与计划生育目标管理责任制的考核内容，真正使免费技术服务与免费经费落实到位，让广大育龄群众享受到党和国家的关爱。