中国如何发挥在金砖国家合作机制中的作用

中国如何发挥在金砖国家合作机制中的作用

一、金砖国家的由来

一般认为，最早提出“金砖四国”这一概念的是美国高盛公司。2003年10月高盛公司发表了一份题为“与BRICS 一起梦想的全球经济报告”。“金砖四国”这个词是高盛公司的吉姆·奥尼尔于2001年首次提出的。传统“金砖四国”（BRIC）引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。由于该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。南非加入后，其英文单词将变为“BRICS”，并改称为“金砖国家”。

二、金砖国家特点、宗旨及合作机制特点

1、金砖国家特点

金砖国家正成为当代南南合作和南北对话的重要

载体。增加了新兴大国在南北对话中的分量，从而维护广大发展中国家的共同利益。金砖国家强调战略性务实合作。从新兴大国的整体利益出发，为促进世界和平与发展，通过对话和交流加深政治互信，成为国际上相互尊重、平等协商的典范。以互利共赢为目标、以开放透明为前提、以机制建设为保障，拓宽合作领域，最大程度分享合作成果。金砖国家的形成和发展体现了当代国际力量对比的量变和质变进程，顺应了当代国际潮流的趋势，推动着国际体系朝着更加公正

合理的方向前进。

2、金砖国家的合作宗旨

（1）、在现有经济增长的基础上提高质量，并向全面、平衡和可持续方向发展。

（2）、建立具有时代特点的新型伙伴关系，体现金砖国家群体的多元化、宽领域、跨地区和可塑性等的合作特色。（3）、加强金砖国家之间、发展中国家内部、发展中国家和发达国家之间的包容性合作关系。

（4）、金砖国家在国际体系和平转型中提升话语权和规制权的同时，增加对国际社会的贡献，如应对气候变化、强化能源资源保障、加强地区合作等。

金砖国家合作的精神概括为：发展、伙伴、包容、贡献，集中体现金砖国家合作的发展导向、新型伙伴、包容而非排斥以及增加国际公共产品供给等特征。

3、“金砖国家”合作机制的特点。

1、新兴经济体之间开放性的对话和合作机制。

2、成员国增加互信、协调利益、拓展合作的沟通渠道。

3、成员国探讨国际问题、协调立场、解决分歧的交流平台。

金砖国家”合作机制正在演变为成员国之间增加互信、解决分歧、探讨全球重大问题的重要交流平台，它不同于传统的政治集团组织，是一个开放性的政治协商和对话机制，

是塑造公平、公正、平衡、合理的国际政治经济秩序的重要方式和途径。

三、中国的立场

金砖国家领导人第五次会晤于2013年3月26日至27日在德班举行，主题为“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。习近平将同与会领导人就加强金砖国家伙伴关系、深化金砖国家与非洲合作以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。习近平指出，期待着同其他金砖国家领导人和非洲领导人共商合作大计，将发展中国家团结合作提高到新的水平。[4]

中国是“金砖国家”合作机制的重要成员，必须站在合理的立场上为该机制的发展完善做出贡献，同时也应该采取有力的措施通过该机制促进全球问题的解决，以实现国家战略发展目标。

（一）树立正确认识，合理界定“金砖国家” 合作机制的性质及自身的地位。

“金砖国家”合作机制是中国近年的重要外交成果之一，中国政府必须对其正确定位并采取恰当的行动。中国长期奉行独立自主“不结盟”的外交政策，但中国的崛起及国际影响力的提高触动了某些国家的敏感神经，国际上对中国外交动

向的误解重重。中国政府在推动“金砖国家”合作机制由松散的论坛形式向紧密联系的制度化机制转变过程中，要避免引起国际社会不必要的猜疑。新兴经济体之间的合作是为了促进世界和平发展，不是针对任何国家。中国的政治、经济、军事势力发展不均衡，中国是“金砖国家”合作机制的主要推动者和倡导者，但并不是统帅一切的决策者。

（二）扩大经贸合作，夯实“金砖国家”的共同利益基础。

经贸合作是国际关系中最重要的内容，也是“金砖国家”之间的重要联系纽带。中国应该利用“金砖国家”合作机制平台协调经贸利益冲突，扩大各国在经济、金融、贸易、投资、科技、发展等领域的合作，夯实各国的共同利益基础。中国应该以高超智慧和长远目光处理与其他成员的经贸关系，通过对话解决分歧，通过合作扩大利益，通过双边和多边措施并举促进“金砖国家”合作机制的发展。

（三）重视政治交流，促成“金砖国家”互信共赢。

在国际层面，经济问题和政治问题往往是密不可分的。“金砖国家”合作机制既包括经贸合作，又包括政治协调。中国政府必须重视“金砖国家”合作机制的政治合作功能，利用“金砖国家”合作机制提供的多边合作平台，扩大成员国之间的政治交流和缓解地缘政治冲突，以及克服政治利益诉求差异造成的障碍。中国政府长期坚持政治上求同存异、经济上互利双赢的国际交往原则，但也应该重视政治互信对于消弭

经贸合作矛盾、化解利益冲突的重要作用。因此，在“金砖国家”合作机制的框架下，中国应该通过扩大与其他成员国之间的政治交流和合作减少价值观冲突，实现“凝聚共识，加强协调，深化合作”。

（四）面向世界，促进全球合作。

中国未来的发展和利益的捍卫离不开国际政治经济生态环境的改善，“金砖国家”其他成员甚至包括现有的既得利益集团也能从国际政治经济秩序合理化中获得长期收益。中国应该充分认识“金砖国家”合作机制对话领域的广阔前景，以其为平台团结新兴经济体的力量推动国际政治经济秩序改革和应对一系列全球性问题的挑战，并促进“金砖国家”与其他国际组织和论坛合作，为解决全球性问题做出贡献。