政务办公平台(总包方案涉及OA即时通讯)
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政务办公平台建设方案
汇报人：
***
目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
2.1.项目现状及问题
以“应用系统”为中心的账号管理模式，造 成一个自然人拥有分散在不同应用系统中多 个账号，需要重复登录、多次认证，成为信 息孤岛形成的原因之一。
用户采用电脑插入证书UKEY或利用手机扫码等方式登录。
3.3.政务OA-办文
发文管理；
收文管理
功 能
公文交换；
列 表
公文督办；
公文档案；
公文统计查询
办文管理：以公文管理为核心，实现收文、发文、签报等工作网上办理
以无纸化、规范化行文为核心定位，完成网上办文业务应用，包括机构内部办文、机构与机构 间收发文两方面内容。 核心系统：公文管理系统 核心目标：公文电子化流转
3.2.建设内容
2 1
3 4
建设
5
内容
1 统一认证 统一组织机构人员库、统一数字身份认证、统一权限管控、统一 应用接入
统一政务OA
2
公文管理、督查督办、事务处理、会议管理、综合办公、信息报送、
党建管理、文档管理、
3 统一云文档 文档集中存储、文档历史版本管理、文档在线服务、全文检索、文 档权限管理、文档打印溯源
4 统一办公软件系统 流式办公软件、版式办公软件（OFD、PDF）、公文校对、智能写作
5 统一移动工作平台 移动办公、通讯录、即时通讯、音视频会议、统一开放接口、统一 开发平台、政务服务
3.2.统一认证
• 统一工作门户 • 统一组织机构人员库 • 统一身份认证 • 统一权限管控 • 统一应用接入 • 统一消息
漏洞发现 隐藏关键信息
资源日志
管理日志
脆弱性分析 安全态势分析
系统日志
联动防御 快速响应
融合“事前预警、事中防御、事后处置”的端到端的安全闭环
统一 安全 制度 保障
4.2.支撑保障-运维体系设计
管理制度
01
02
政府信息化运维体系
组织保障
03
04
安全保障 应急保障
谢谢！！！！
文档散落在多个终端，多系统手工上 传下载，文档的编写及修改缺乏有效 的审计，容易人为泄密。
各级公务人员在外办公已是常态化，外出时无法及时完成政 务工作。急需移动工作平台随时、随地进行政务办公。
文档管控 缺乏有效手段
缺少移动 办公手段
123123123
仍使用纸质办公；会议的会前、 会中、会后全流程仍是线下人 为管控；事务性工作缺少流程 管控，无有效记录。
业务系统相 对独立账号
信息过多
政务数据量大 缺少有效利用
现有政务外网没有完全覆盖到乡村 （社区），信息无法实现基层与各级 的互联互通。
传统办 公手段滞后 效率较低
缺乏 统一政务网络
现状
2.2.项目需求描述
缺乏统一的政务办公系统
需要针对电子政务内网及电子政务 外网同时覆盖四级公务人员基于办 文、办会、办事三大抓手的政务办 公系统。
3.3.政务OA-办事
印章使用申请
差旅费报销审批单
行政事项审批单
办事：以流程为基础，推行网络化办公。建立立体办公自
动化平台，提升“办事效率”
以机构内外部各项事务为核心，建立网上办事中心。 建立内部办公流程审批中心，包括制度性审批、事 务性审批、协作审批、日常事务管理等内容。 核心系统：审批流、事务协作 核心目标：高效内部办事机制
缺少覆盖到全省及下辖地市的一张网
需要电子政务外网区县乡镇村四 级互联互通，一张网实现管理系 统垂直到基层，增强基层服务能 力。
目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
3.1.项目建设目标
1.实现办公自动化，实现单位及公务员，纵向到底、横向到边全覆盖
2.办公门户统一、应用系统统一认证、组织架构统一管控 3.实现文档的处处留痕可追踪 4.为智理、智造、智惠提供移动化支撑保障 5.实现四级政务网络的延伸覆盖。
在内部办公环境对安全 文档访问给出警示
提供明文水印、隐式水印
文档权限管理 7种权限组合 密级关键字提醒 云端鉴权 脱机鉴权 脱密移交
文档显式水印提醒 文档隐式水印追踪
业务系统根据需要确定安全文 档级别，不影响业务系统流程
OA公文管理应用
3.5统一办公软件系统——示例
OA公文流转引擎 其他办公应用系统
3.5统一办公软件系统——文档安全应用场景
WPS安全授权可同时满足两类 办公文件的编辑处理
隐式水印 脱离内网内部环境 保留隐式水印
文档打印 追溯服务
政府内部办公文件
可根据打印件、电子档 件进行来源追溯
不需要管控的办公文件 定义的达到安全管控级别的办公文件
可公开
普通Office文件 不做特定安全处理
文档库
文档集中保存
文档过程可还原 多应用统一访问 文档访问管控
3.4统一云文档
统一用户 管理
统一云文档管理系统
与办公软件配合，文档自动上云，文档在线 服务，文档操作记录处处留痕，安全可控
统一办公软件系统
保留用户编辑习惯，符合国家公文规范、全 平台编辑、提高写作效率、安全防护能力
文档在线管理
文档共享服务 现在编辑、在线预
定义：记录同一份政府文档在各处理环节的所有操作记录，做到可追踪、可管控
文档创建者
文档修改者
文档访问者
移动端处理
PC端处理
文档操作 人
文档操作设备
个人编辑操作
新编 建辑
审OA应用文档处理
批
制
归
修
文
档
订
Hale Waihona Puke Baidu
文档利用
查分共 阅发享
文档回收
销 毁
文档操作环节
文档操作各环节处处留痕：操作文档、操作人、操作设备、操作类型、时间、网络地址......等等
3.8.数据库
3.9.大数据分析平台
独立的数据分析工具 比EXCEL易用，比EXCEL强大
下午茶的功夫即可学会，成为数据分析达人
3.8.统一的政务网络
目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
4.2.支撑保障-安全架构设计
“统一办公系统”的安全性设计基于P2DR模型，提供事前预警、动态防御、持续监测、快速响应的安全能力，符合国家等级保护网 络安全、主机安全、应用安全等相关内容的要求，能够融合事前、事中、事后，达到端到端的立体防护效果。
记录每个文档的操 作
编辑环境直接设置授 权
编辑环境直接转OA处理
编辑环境智能文字校对
3.6统一移动工作平台
强政
围绕办文、办会、办 事形成移动统一入口
组织通讯录 政务待办实时提醒 信息协同安全高效 通知、开会确保信息
必达、政令畅通 无纸化会议会务 电话会议视频会议
兴业惠民
突显集中便捷，形成 政务服务移动平台
为公民提供线上民政、 金融、社保等便民服 务
为企业提供线上行政 审批、税务登记等政 务服务
C端线上申请与G端行 政审批流程打通
汇集全民信息，形成 大数据中心
17
3.6统一移动工作平台（即时通讯）
强大的可见性设置：保护领导隐私，设置企 业内部的相互可见性。 无需存电话号码，来电直接提示人员信息。 支持各类身份标签，支持多岗位、多职务。 平台具备便捷的协同通讯能力，支持私聊及 工作群组。 类微信的使用体验，无学习成本。 图文混排、群组消息分类等设计，专门对应 工作场景需要。
文档安全的管控
需要记录文档在各环节的操作记 录，做到谁写的，谁看过、谁改 过等，文档全生命周期管理。
缺少政务大数据分析
123123123132
缺乏统一的身份认证体系
需要对政务所有办公人员构建一套 基于组织架构的可信身份管理体系， 并结合多种技术手段实现安全可控 的认证。
缺少一套统一的移动办公门户
在安全前提下，使用移动互联技 术建设一套对内强政、对外兴业 惠民的移动工作平台，保证政府 管理高效率、工作低成本。
规范审批流程；
功 实现网络审批、移动审批；
能 列 事务追溯、查询；
表
统计查询。
3.3.政务OA-办会
办会：会议管理从议题确定、会议审批、会议筹备、会议服务、会后落实全过程组织的安排和 管理工作，同时包括会议通知、会议室、会议纪要、整理归档、分工督办等一系列工作，覆盖政府 办会全流程场景。
3.4统一云文档——全生命周期定义
览 文档格式转换服务
文档历史版本管理
文档全文检索
生命周期日志管理
文档大数据分析
文档自动上 云
文档安全服 务
文档访问留痕 接口
公文关系拓扑
自动 留痕
应用 留痕
公文编辑软件 （Office格式兼容）
版式阅读软件 （PDF、OFD）
文档权限管理
文档打印追溯
公文智能校对
公文智能辅助编写
公文模板、美化
公文管理、公文编辑 一体化集成
事前预警、动态防御、持续检测、快速响应
立 体 保 护 ： P2DR 模 型
四 位 一 体
用户身份安全 操作终端安全 数据传输安全 访问权限安全 审计日志安全 主动防御系统
多重认证
绑定鉴别
登录保护
其他
客户端检测
基线核查
授权访问
隔离控制
国密算法
SSL隧道
虚拟专线
数据加密
精准授权
防止越权
个性策略
防止泄密
访问日志
汇报人：
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目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
2.1.项目现状及问题
以“应用系统”为中心的账号管理模式，造 成一个自然人拥有分散在不同应用系统中多 个账号，需要重复登录、多次认证，成为信 息孤岛形成的原因之一。
用户采用电脑插入证书UKEY或利用手机扫码等方式登录。
3.3.政务OA-办文
发文管理；
收文管理
功 能
公文交换；
列 表
公文督办；
公文档案；
公文统计查询
办文管理：以公文管理为核心，实现收文、发文、签报等工作网上办理
以无纸化、规范化行文为核心定位，完成网上办文业务应用，包括机构内部办文、机构与机构 间收发文两方面内容。 核心系统：公文管理系统 核心目标：公文电子化流转
3.2.建设内容
2 1
3 4
建设
5
内容
1 统一认证 统一组织机构人员库、统一数字身份认证、统一权限管控、统一 应用接入
统一政务OA
2
公文管理、督查督办、事务处理、会议管理、综合办公、信息报送、
党建管理、文档管理、
3 统一云文档 文档集中存储、文档历史版本管理、文档在线服务、全文检索、文 档权限管理、文档打印溯源
4 统一办公软件系统 流式办公软件、版式办公软件（OFD、PDF）、公文校对、智能写作
5 统一移动工作平台 移动办公、通讯录、即时通讯、音视频会议、统一开放接口、统一 开发平台、政务服务
3.2.统一认证
• 统一工作门户 • 统一组织机构人员库 • 统一身份认证 • 统一权限管控 • 统一应用接入 • 统一消息
漏洞发现 隐藏关键信息
资源日志
管理日志
脆弱性分析 安全态势分析
系统日志
联动防御 快速响应
融合“事前预警、事中防御、事后处置”的端到端的安全闭环
统一 安全 制度 保障
4.2.支撑保障-运维体系设计
管理制度
01
02
政府信息化运维体系
组织保障
03
04
安全保障 应急保障
谢谢！！！！
文档散落在多个终端，多系统手工上 传下载，文档的编写及修改缺乏有效 的审计，容易人为泄密。
各级公务人员在外办公已是常态化，外出时无法及时完成政 务工作。急需移动工作平台随时、随地进行政务办公。
文档管控 缺乏有效手段
缺少移动 办公手段
123123123
仍使用纸质办公；会议的会前、 会中、会后全流程仍是线下人 为管控；事务性工作缺少流程 管控，无有效记录。
业务系统相 对独立账号
信息过多
政务数据量大 缺少有效利用
现有政务外网没有完全覆盖到乡村 （社区），信息无法实现基层与各级 的互联互通。
传统办 公手段滞后 效率较低
缺乏 统一政务网络
现状
2.2.项目需求描述
缺乏统一的政务办公系统
需要针对电子政务内网及电子政务 外网同时覆盖四级公务人员基于办 文、办会、办事三大抓手的政务办 公系统。
3.3.政务OA-办事
印章使用申请
差旅费报销审批单
行政事项审批单
办事：以流程为基础，推行网络化办公。建立立体办公自
动化平台，提升“办事效率”
以机构内外部各项事务为核心，建立网上办事中心。 建立内部办公流程审批中心，包括制度性审批、事 务性审批、协作审批、日常事务管理等内容。 核心系统：审批流、事务协作 核心目标：高效内部办事机制
缺少覆盖到全省及下辖地市的一张网
需要电子政务外网区县乡镇村四 级互联互通，一张网实现管理系 统垂直到基层，增强基层服务能 力。
目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
3.1.项目建设目标
1.实现办公自动化，实现单位及公务员，纵向到底、横向到边全覆盖
2.办公门户统一、应用系统统一认证、组织架构统一管控 3.实现文档的处处留痕可追踪 4.为智理、智造、智惠提供移动化支撑保障 5.实现四级政务网络的延伸覆盖。
在内部办公环境对安全 文档访问给出警示
提供明文水印、隐式水印
文档权限管理 7种权限组合 密级关键字提醒 云端鉴权 脱机鉴权 脱密移交
文档显式水印提醒 文档隐式水印追踪
业务系统根据需要确定安全文 档级别，不影响业务系统流程
OA公文管理应用
3.5统一办公软件系统——示例
OA公文流转引擎 其他办公应用系统
3.5统一办公软件系统——文档安全应用场景
WPS安全授权可同时满足两类 办公文件的编辑处理
隐式水印 脱离内网内部环境 保留隐式水印
文档打印 追溯服务
政府内部办公文件
可根据打印件、电子档 件进行来源追溯
不需要管控的办公文件 定义的达到安全管控级别的办公文件
可公开
普通Office文件 不做特定安全处理
文档库
文档集中保存
文档过程可还原 多应用统一访问 文档访问管控
3.4统一云文档
统一用户 管理
统一云文档管理系统
与办公软件配合，文档自动上云，文档在线 服务，文档操作记录处处留痕，安全可控
统一办公软件系统
保留用户编辑习惯，符合国家公文规范、全 平台编辑、提高写作效率、安全防护能力
文档在线管理
文档共享服务 现在编辑、在线预
定义：记录同一份政府文档在各处理环节的所有操作记录，做到可追踪、可管控
文档创建者
文档修改者
文档访问者
移动端处理
PC端处理
文档操作 人
文档操作设备
个人编辑操作
新编 建辑
审OA应用文档处理
批
制
归
修
文
档
订
Hale Waihona Puke Baidu
文档利用
查分共 阅发享
文档回收
销 毁
文档操作环节
文档操作各环节处处留痕：操作文档、操作人、操作设备、操作类型、时间、网络地址......等等
3.8.数据库
3.9.大数据分析平台
独立的数据分析工具 比EXCEL易用，比EXCEL强大
下午茶的功夫即可学会，成为数据分析达人
3.8.统一的政务网络
目 录
1
项目背景介绍
2
项目需求描述
3
建设目标和建设内容
4
技术路线和支撑保障
4.2.支撑保障-安全架构设计
“统一办公系统”的安全性设计基于P2DR模型，提供事前预警、动态防御、持续监测、快速响应的安全能力，符合国家等级保护网 络安全、主机安全、应用安全等相关内容的要求，能够融合事前、事中、事后，达到端到端的立体防护效果。
记录每个文档的操 作
编辑环境直接设置授 权
编辑环境直接转OA处理
编辑环境智能文字校对
3.6统一移动工作平台
强政
围绕办文、办会、办 事形成移动统一入口
组织通讯录 政务待办实时提醒 信息协同安全高效 通知、开会确保信息
必达、政令畅通 无纸化会议会务 电话会议视频会议
兴业惠民
突显集中便捷，形成 政务服务移动平台
为公民提供线上民政、 金融、社保等便民服 务
为企业提供线上行政 审批、税务登记等政 务服务
C端线上申请与G端行 政审批流程打通
汇集全民信息，形成 大数据中心
17
3.6统一移动工作平台（即时通讯）
强大的可见性设置：保护领导隐私，设置企 业内部的相互可见性。 无需存电话号码，来电直接提示人员信息。 支持各类身份标签，支持多岗位、多职务。 平台具备便捷的协同通讯能力，支持私聊及 工作群组。 类微信的使用体验，无学习成本。 图文混排、群组消息分类等设计，专门对应 工作场景需要。
文档安全的管控
需要记录文档在各环节的操作记 录，做到谁写的，谁看过、谁改 过等，文档全生命周期管理。
缺少政务大数据分析
123123123132
缺乏统一的身份认证体系
需要对政务所有办公人员构建一套 基于组织架构的可信身份管理体系， 并结合多种技术手段实现安全可控 的认证。
缺少一套统一的移动办公门户
在安全前提下，使用移动互联技 术建设一套对内强政、对外兴业 惠民的移动工作平台，保证政府 管理高效率、工作低成本。
规范审批流程；
功 实现网络审批、移动审批；
能 列 事务追溯、查询；
表
统计查询。
3.3.政务OA-办会
办会：会议管理从议题确定、会议审批、会议筹备、会议服务、会后落实全过程组织的安排和 管理工作，同时包括会议通知、会议室、会议纪要、整理归档、分工督办等一系列工作，覆盖政府 办会全流程场景。
3.4统一云文档——全生命周期定义
览 文档格式转换服务
文档历史版本管理
文档全文检索
生命周期日志管理
文档大数据分析
文档自动上 云
文档安全服 务
文档访问留痕 接口
公文关系拓扑
自动 留痕
应用 留痕
公文编辑软件 （Office格式兼容）
版式阅读软件 （PDF、OFD）
文档权限管理
文档打印追溯
公文智能校对
公文智能辅助编写
公文模板、美化
公文管理、公文编辑 一体化集成
事前预警、动态防御、持续检测、快速响应
立 体 保 护 ： P2DR 模 型
四 位 一 体
用户身份安全 操作终端安全 数据传输安全 访问权限安全 审计日志安全 主动防御系统
多重认证
绑定鉴别
登录保护
其他
客户端检测
基线核查
授权访问
隔离控制
国密算法
SSL隧道
虚拟专线
数据加密
精准授权
防止越权
个性策略
防止泄密
访问日志