财政职能概述

（二）财政职能的决定因素 1 、财政的本质决定着财政“能干什么”，即 财政的功能 财政的质→财政的结构 →财政的运行机制→财 政的功能 2 、财政的功能及所处的客观环境制约着财政 “应该干什么”，即财政的职责。 财政所处的环境→政府的职责→财政的职责
（三）研究财政职能的思路 1、“先纵后横”的思路 即先通过逻辑推理由财政的本质界定财政的 功能，然后在结合财政所处的客观环境界定 的财政的职责，以实现功能和职责的统一。 2、“先横后纵”的思路 即先分析财政所处的客观环境以界定财政的 职责，再通过财政的本质推理出财政的功能， 然后把超出财政功能范围的职责界定删去。
第三章 财政职能
第一节 财政职能概述
一、 对财政职能的基本认识 （一）财政职能的字面含义 职能是指事物的职责和功能，职责强调其应该干什么， 即行为方向；功能强调其能够干什么，即行为能力。 财政的职能是职责和功能的统一，它回答财政到底 能干什么和到底应干什么这样的基本理论问题。在 职责和功能二者的关系中，功能是起决定作用的因 素。
（2Βιβλιοθήκη Baidu缺点：忽视了财政的功能问题；内 容的界定也存在逻辑问题。
（二）优缺点的比较 1、我国传统财政职能理论的优缺点 （1）优点：较为准确地界定了财政的功 能。 （2）缺点：忽视了财政的职责（结论较 为抽象，表现为动词的排列；为计划体 制下夸大财政的职能提供了条件；不利 于正确处理政府与市场的关系）。
2、西方财政职能理论的优缺点
（1）优点：较为准确地界定了财政职责 （便于正确界定财政的职能范围，协调 财政与市场的关系）
（四）研究财政职能应注意的问题 1、研究财政职能应有一定的抽象性、概括性 2、研究财政职能应有一定的层次性 3、研究财政职能应吸取西方和我国财政职能理 论的精华。 4、研究财政职能应以政府与市场的关系为基本 立足点，从政府与其他经济部门的关系来研究职 能问题。
二、 我国传统的财政职能理论与西方财 政职能理论的比较 （一）二者职能界定的内容 1、我国传统财政理论认为财政有分配、 调节、监督三项职能 2、西方财政理论认为财政有优化资源配 置、公平收入分配、稳定经济增长三职 能