劳动法和社会保障法 第二章
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• 国际劳工组织的宗旨：全人类不分种族、信仰和 性别都有权在自由和尊严、经济保障和机会均等 的条件下谋求物质福利和精神发展。
• 国际劳动立法有两种主要形式：国际劳工公约和 建议书。
［理论探讨］国际劳工公约的效力
• 重要性：
• （1）国际劳工公约的效力，是约束国家但不直接赋予公民权利。国际劳工公 约一经会员国批准生效，该国的立法、行政和司法机关均应遵守、尊重该公 约的内容。
至2007年） • 3、第三阶段：劳动立法的成熟阶段（从2007年
至今）
改革开放以后的劳动立法具有下列特点：
• 第一，在劳动法调整方式上，实现了从政策调整到法律调整的转变。 • 第二，在劳动法价值观念上，确立了倾斜保护劳动者原则。 • 第三，在劳动法定位上，实现了从国家本位到社会本位的转变。 • 第四，在劳动法调整模式上，实现了从单一模式到个体自治、团体自治和国
家强制三种模式共存的转变。
第三节 国际劳动法的历史
• 一、国际劳工组织劳动立法的历史 • 二、其他国际劳动立法的历史
一、国际劳工组织劳动立法的历史
• 国际劳工组织（International Labor Organization，简称ILO）自1919年6月成立 以来，经历了三个发展阶段：
• 第一阶段（1919—1939年），国际劳工组织作为国际联盟的一个带有自治性 的附设机构而存在。
• （2）ILO制定的国际劳工公约和建议书在国际社会享有很高的权威，为世界 各国劳动立法提供了具有国际权威性的参照标准，推动了各国的劳动立法工 作，中国制定劳动法律也应注意吸收国际劳动立法中的相关内容。
• 局限性：
• （1）由于遵循政府、雇主和工人代表共同参加的“三方性”原则，ILO制定 公约和建议书的过程中处处贯穿着阶级调和的精神，并且政府和雇主的意志 在很大程度上起支配作用，因此公约和建议书也不能真正反映工人阶级的要 求。
• （4）南京国民政府成立后，于1927年成立劳动法起草委员会。抗日战争前， 已公布《工会法》等13项法律。抗日战争中，国民政府内迁重庆后，颁布了 《职工福利金条例》等法律法规。抗日战争后，再次修正《工会法》，进一 步加强对工会的控制。
二、新中国劳动法的历史
• （一）改革开放以前的劳动法 • 可分为三个阶段： • 1、第一阶段：基本完成社会主义改造的七年（从
劳动法和社会保障法
主编 林 嘉
• 第一节第二外国章劳动法劳的动历法史 的历史
• 第二节 中国劳动法的历史 • 第三节 国际劳动法的历史
第一节 外国劳动法的历史
• 一、外国劳动法的产生阶段 • 二、外国劳动法的发展阶段 • 三、外国劳动法的成熟阶段
一、外国劳动法的产生阶段
• 外国劳动法的产生阶段处于19世纪的资本主义自由竞争阶段。英国1802年的 《学徒健康和道德法》标志着劳动法的诞生。劳动法产生阶段的成就主要表 现在以下几方面：
• （1）工厂法的产生。 • （2）工会法的产生。 • （3）劳动争议处理法的产生。 • （4）社会保险立法的产生。
二、外国劳动法的发展阶段
• 外国劳动法的发展阶段处于20世纪前半期，此时资本主义处于垄断阶段，社 会主义国家开始出现。主要表现在以下方面：
• （1）劳动法已遍及绝大多数国家。 • （2）劳动法体系逐步趋向完整，内容得到充实。 • （3）社会主义劳动法开始产生，宪法开始规定劳动问题，劳动法典出现。
1949年到1956年）。 • 2、第二阶段：开始全面建设社会主义的十年（从
1957年到1966年“文化大革命”前） • 3、第三阶段：“文化大革命”的十年（从1966年
到1976年）
• 改革开放以前的劳动立法的两个突出特点：
• （1）劳动法律规范的效力层级不高，大量的立法都以法规、规章的形式出 现；
• （2）北洋政府于1923年颁布了《暂行工厂规则》， 这是中国政府颁布的第一部调整劳动关系的法律。
• （3）1924年1月孙中山在广州召开了有共产党人参加的国民党第一次全国代 表大会，在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》的政纲中提出了制定劳 工法，保护劳动者，改善劳动者生活状况，保障劳工团体并扶助其发展等基 本主张，为这一时期的劳动立法奠定了基本原则。
• （2）劳动立法多为单行立法，对劳动问题的规定集中在由国家制定标准予 以规范的工资、劳动保护、休息休假、退休、劳动争议解决等方面。
（二）改革开放以后的劳动法
• 可分为三个阶段： • 1、第一阶段：劳动立法的恢复发展时期（从
1978年到1994年《劳动法》制定以前） • 2、第二阶段：劳动立法的发展时期（从1994年
• 网络时代新兴的就业形式，其特色是劳动的场所分散、时间节奏多样、所需 技能复杂。此外，网络时代对工会的冲击很大。工会如何团结分散的劳动者， 如何争取劳动者权益都面临着新的挑战。
第二节 中国劳动法的历史
• 一、旧中国劳动法的历史
• 二、新中国劳动法的历史
一、旧中国劳动法的历史
• （1）1922年8月，中国共产党成立的中国劳动组 合书记部拟定了《劳动立法原则》，制定了《劳 动法大纲》，发出了《关于开展劳动立法运动的 通告》。
［理论探讨］网络时代对劳动关系的影响
• 网络时代带来了劳动者就业的灵活化和分散化，但也给劳动者权益保护带来 了新问题，可以说，传统的劳动法面临着网络时代的新挑战。
• 传统的劳动者权益保护法律制度是与工业时代的劳动制度相适应的。其特色 是劳动的场所集中、时间节奏单一、所需技能单纯（尤其是在流水线生产 中）。
• 第二阶段（1940—1945年），因第二次世界大战爆发，国际联盟解体，国际 劳工组织作为独立的国际组织开展工作。
• 第三阶段（1946年至今），第二次世界大战结束后，联合国成立，国际劳工 组织作为联合国的专门机构之一而继续进行活动。
• 国际劳工组织的职能：从事国际劳动立法，制定 劳工标准，以供各会员国批准和采纳。
三、外国劳动法的成熟阶段
• 外国劳动法的成熟阶段处于20世纪后半期至今，资本主义处于国家垄断阶的劳动权作出明确规定。 • （2）反就业歧视立法的出现，平等权等宪法基本权利得到保护。 • （3）就业促进立法的出现和发展。 • （4）劳动法的体系日益完备，适用范围更加扩大。 • （5）社会主义劳动法获得了发展。
• 国际劳动立法有两种主要形式：国际劳工公约和 建议书。
［理论探讨］国际劳工公约的效力
• 重要性：
• （1）国际劳工公约的效力，是约束国家但不直接赋予公民权利。国际劳工公 约一经会员国批准生效，该国的立法、行政和司法机关均应遵守、尊重该公 约的内容。
至2007年） • 3、第三阶段：劳动立法的成熟阶段（从2007年
至今）
改革开放以后的劳动立法具有下列特点：
• 第一，在劳动法调整方式上，实现了从政策调整到法律调整的转变。 • 第二，在劳动法价值观念上，确立了倾斜保护劳动者原则。 • 第三，在劳动法定位上，实现了从国家本位到社会本位的转变。 • 第四，在劳动法调整模式上，实现了从单一模式到个体自治、团体自治和国
家强制三种模式共存的转变。
第三节 国际劳动法的历史
• 一、国际劳工组织劳动立法的历史 • 二、其他国际劳动立法的历史
一、国际劳工组织劳动立法的历史
• 国际劳工组织（International Labor Organization，简称ILO）自1919年6月成立 以来，经历了三个发展阶段：
• 第一阶段（1919—1939年），国际劳工组织作为国际联盟的一个带有自治性 的附设机构而存在。
• （2）ILO制定的国际劳工公约和建议书在国际社会享有很高的权威，为世界 各国劳动立法提供了具有国际权威性的参照标准，推动了各国的劳动立法工 作，中国制定劳动法律也应注意吸收国际劳动立法中的相关内容。
• 局限性：
• （1）由于遵循政府、雇主和工人代表共同参加的“三方性”原则，ILO制定 公约和建议书的过程中处处贯穿着阶级调和的精神，并且政府和雇主的意志 在很大程度上起支配作用，因此公约和建议书也不能真正反映工人阶级的要 求。
• （4）南京国民政府成立后，于1927年成立劳动法起草委员会。抗日战争前， 已公布《工会法》等13项法律。抗日战争中，国民政府内迁重庆后，颁布了 《职工福利金条例》等法律法规。抗日战争后，再次修正《工会法》，进一 步加强对工会的控制。
二、新中国劳动法的历史
• （一）改革开放以前的劳动法 • 可分为三个阶段： • 1、第一阶段：基本完成社会主义改造的七年（从
劳动法和社会保障法
主编 林 嘉
• 第一节第二外国章劳动法劳的动历法史 的历史
• 第二节 中国劳动法的历史 • 第三节 国际劳动法的历史
第一节 外国劳动法的历史
• 一、外国劳动法的产生阶段 • 二、外国劳动法的发展阶段 • 三、外国劳动法的成熟阶段
一、外国劳动法的产生阶段
• 外国劳动法的产生阶段处于19世纪的资本主义自由竞争阶段。英国1802年的 《学徒健康和道德法》标志着劳动法的诞生。劳动法产生阶段的成就主要表 现在以下几方面：
• （1）工厂法的产生。 • （2）工会法的产生。 • （3）劳动争议处理法的产生。 • （4）社会保险立法的产生。
二、外国劳动法的发展阶段
• 外国劳动法的发展阶段处于20世纪前半期，此时资本主义处于垄断阶段，社 会主义国家开始出现。主要表现在以下方面：
• （1）劳动法已遍及绝大多数国家。 • （2）劳动法体系逐步趋向完整，内容得到充实。 • （3）社会主义劳动法开始产生，宪法开始规定劳动问题，劳动法典出现。
1949年到1956年）。 • 2、第二阶段：开始全面建设社会主义的十年（从
1957年到1966年“文化大革命”前） • 3、第三阶段：“文化大革命”的十年（从1966年
到1976年）
• 改革开放以前的劳动立法的两个突出特点：
• （1）劳动法律规范的效力层级不高，大量的立法都以法规、规章的形式出 现；
• （2）北洋政府于1923年颁布了《暂行工厂规则》， 这是中国政府颁布的第一部调整劳动关系的法律。
• （3）1924年1月孙中山在广州召开了有共产党人参加的国民党第一次全国代 表大会，在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》的政纲中提出了制定劳 工法，保护劳动者，改善劳动者生活状况，保障劳工团体并扶助其发展等基 本主张，为这一时期的劳动立法奠定了基本原则。
• （2）劳动立法多为单行立法，对劳动问题的规定集中在由国家制定标准予 以规范的工资、劳动保护、休息休假、退休、劳动争议解决等方面。
（二）改革开放以后的劳动法
• 可分为三个阶段： • 1、第一阶段：劳动立法的恢复发展时期（从
1978年到1994年《劳动法》制定以前） • 2、第二阶段：劳动立法的发展时期（从1994年
• 网络时代新兴的就业形式，其特色是劳动的场所分散、时间节奏多样、所需 技能复杂。此外，网络时代对工会的冲击很大。工会如何团结分散的劳动者， 如何争取劳动者权益都面临着新的挑战。
第二节 中国劳动法的历史
• 一、旧中国劳动法的历史
• 二、新中国劳动法的历史
一、旧中国劳动法的历史
• （1）1922年8月，中国共产党成立的中国劳动组 合书记部拟定了《劳动立法原则》，制定了《劳 动法大纲》，发出了《关于开展劳动立法运动的 通告》。
［理论探讨］网络时代对劳动关系的影响
• 网络时代带来了劳动者就业的灵活化和分散化，但也给劳动者权益保护带来 了新问题，可以说，传统的劳动法面临着网络时代的新挑战。
• 传统的劳动者权益保护法律制度是与工业时代的劳动制度相适应的。其特色 是劳动的场所集中、时间节奏单一、所需技能单纯（尤其是在流水线生产 中）。
• 第二阶段（1940—1945年），因第二次世界大战爆发，国际联盟解体，国际 劳工组织作为独立的国际组织开展工作。
• 第三阶段（1946年至今），第二次世界大战结束后，联合国成立，国际劳工 组织作为联合国的专门机构之一而继续进行活动。
• 国际劳工组织的职能：从事国际劳动立法，制定 劳工标准，以供各会员国批准和采纳。
三、外国劳动法的成熟阶段
• 外国劳动法的成熟阶段处于20世纪后半期至今，资本主义处于国家垄断阶的劳动权作出明确规定。 • （2）反就业歧视立法的出现，平等权等宪法基本权利得到保护。 • （3）就业促进立法的出现和发展。 • （4）劳动法的体系日益完备，适用范围更加扩大。 • （5）社会主义劳动法获得了发展。