论述政府与市场的关系

《财政学》作业

论政府与市场的关系

学院：经济管理学院

系别：财政金融系

专业班级：财政学10-2

学生姓名：**

学生学号：************

指导老师：***

论述政府与市场的关系

内容摘要：在中国特殊的国情背景下，说明了我们所要构建的市场经济很可能在很多方面呢呈现非典型市场经济的某些特征。这也决定了我国政府与市场的关系非同一般。本文就政府与市场在财政中的职能来论述他们的关系。

关键字：政府，市场，职能，关系。

正文：

1.国家和政府

1.1国家的概念

现代政治学认为，国家与政府是两个既有密切联系，又有重要区别的概念。国家是由居民，领土和政府三要素组成的有机实体。

1.1.1国家是一个有机体

所谓有机体，是指运动着的机体。国家是一个抽象名词，具有多重含义。它课指某一特定的地域或社会制度，也可以指在这一地域或社会制度下生活的人，还可以指这一地域的行政机关。而真正意义上的国家应当是上述三个方面结合起来的不断运动的，变化着的有机体。这种运动和变化，既表现为日复一日的进行着的社会再生产活动，即生产，流通，分配，消费活动，亦即经济活动，也表现为国家内部各种利益集体，政治派别之间不断产生着的各种矛盾。只有把三个方面结合起来，才成为现实的，活着的国家。

1.1.2国家由三个要素组成

1.1.

2.1领土。这里所说的领土，是指广义的概念，包括领海，领空，领土和海底底土。它提供了人类所需要的一切物质资源，是国家存在必不可少的前提条件。

1.1.

2.2居民。它是指符合通常的居住法，在该国领土上有住所，且居住满一定时间的本国人或外国人，无国籍人。正是有了居民在经济活动过程中地位的不同，才产生了代表不同层次居民利益的党派和团体，从而产生了政治。

1.1.

2.3政府。相对于居民而言，政府是指行政管理机关，是凌驾于社会之上的公共权力机关。政府有狭义和广义之分。狭义的政府是指依据行政级次设定的各级行政机关，如国务院，省人民政府，市人民政府等广义的政府是指各级行政机关，包括人大，法院，检察院等。政府，尤其是中央政府在行政上代表国家，承担着管理国家的责任。

1.2政府的概念

政府是在一国范围内，拥有社会公共权力，掌管社会公共事务并依据一定行政原则行动的政治组织。

什么是公共权力呢？简单的说，公共权力是指政府在管理公共事务过程中所产生的职权和职责。或者更具体的说，它是凌驾于社会之上，并通过法律或其他形式所赋予的政府管理公共事务的权力。公共权力与政治结合起来，称为政治权利。权力是指总体上的权力，是支配他人行为的能力或可能性。在现代生活中存在着各种各样的具体权力，如婚姻权等，若把世界上的权力总括起来，可以分为三类，即人身权利，财产权利和政治权力。

政府之所以拥有公共权力，首先在于社会上客观存在着一定的公共事务。这些公共事务，是在生产和社会活动过程中产生的，但又是个独立的个人或企业无法解决的。例如，统一语言，文字，度量衡；城市规划和道路，给排水系统建设；制定历法以指导农民种地；兴修水利以排出水患，凡此等等，都是个人企业无力去办，不愿办，或者即使愿意办也不能办，但又是在整个经济和社会生活中必不可少的事。公共事务在原始社会已经存在，并通过氏族组织内部分工来实现。随着私有制的产生和原始社会的解体，这部分事务就由相应的这会组织——政府来承担。

有关政府的讨论可以分为以下几种：

政府有机论：认为社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体

的心脏，个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标有政府来决定。在计划经济时代，我们过多的强调政府的利益，即在利益分配上坚持先国家，再集体，最后才是个人的观点，这实际上是一种有机体的政府观。

政府机械论：政府是个人为了更好地实现个人目标而创立的东西，处于舞台中心的是个人，没有了个人，也就没有了政府。

政府契约论：国家的产生是因为人们为了摆脱丛林式的“一切人反对一切人”的状态，社会中的个人经过谈判。签订契约成立国家，保护各自的利益。国家是公民之间自由达成契约的结果。

诺思的国家理论：国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。若暴力潜能在公民之间进行平等分配，便产生契约性的国家；若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性的国家。

政府活动简图

政府活动：1.提供法律制度

2.政府生产政府直接经营铁路，电力，学校，广播电视等部门

3.影响私人生产：（1）补贴与税收，如农业税，农业补贴

（2）政府贷款，如政策性贷款

（3）管制企业，如对广告，价格，污染的管理

4.购买产品和服务，如采购办公设备，够没武器，投资于基础设施等

5.收入再分配：（1）实物和现金转移，如城镇低保制度

（2）午餐项目

（3）社会保障，如养老保险，失业保险等

2.市场机制于市场局限

2.1看不见的手

“看不见得手”作为市场经济的法则。是由亚当斯密在其著作《国富论》中提出来的。他认为，作为经济活动最基本单位的“人”是理性的“经济人”，他们的经济活动是出于自利的目的。在有秩序的自由市场中，个人谋求利益最大化的行为也会同时增进社会的总体财富。也就是说，自由市场秩序能够把个人私利和社会利益协调起来。因此，亚当斯密认为，政府不应该干预个人追求自我利益的过程，应当实行自由放任的政策。与此同时，政府应尽的职责只能限定于：其一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯；其二，尽可能保护社会上的每个人，使其不受社会上其他人的侵害和压迫，即建立良好，稳定的社会秩序，公正的司法和公平的交易规则；其三，建立并维护某些公共事业及其某些公共设施。亚当斯密的观点可以说是西方经济学家对市场和政府关系的最经典的怕判断。

完全竞争的条件主要有四个方面；其一，市场上有大量的买者卖着，且每个人都是价格的接受者而不是制定者；其二，各种资源能够自由流动，不受法律，社会及资金的阻碍；其三，每个人都拥有完全的信息，包括过去，现在和将来的有关情况；其四，所有卖者的同种商品具有同等的质量。在这种假设之下，追求自身利益最大化的私人和企业在价格信号的引导下进行自主的市场行为，最终会达到社会资源的最有效资源配置。

2.2市场失灵

市场实现资源有效配置是需要一系列条件的，而在现实社会中这些条件往往很难同时满足。当存在不完全竞争时，资源配置将出现低效或无效的状态。经济学将这些情形称为“市场失灵”。具体而言，市场失灵主要包括以下几个方面：

2.2.1市场经济中公共产品供给不足

公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务，其定义最初由美国经济学家萨缪尔森于1954年提出。按照他的定义，所谓公共产品是指每个人消费这样的产品均不会导致别人对该产品消费的减少。公共产品与私人产品可以由“非排他性”和“非竞争性”来衡量，即