浅谈建筑工程施工管理中存在的问题与对策

浅谈建筑工程施工管理中存在的问题及对策

摘要: 本文作者从建筑工程施工管理的重要性谈起, 重点分析建筑工程施工管理中存在的安全、质量和成本控制问题, 并提出相应的解决对策。

关键词: 施工管理; 安全; 质量; 成本建筑业作为国家重要产业之一, 地位日趋明显。但长期以来, 国内建筑施工企业之间的市场争夺战异常剧烈, 如何能异军突起? 如何使自己立于不败之地? 这是摆在众多企业面前的

一个严峻而又现实的问题, 解决这一问题的关键在于管理工作的好坏。一个好的企业, 必然有一套好的管理方式; 反之, 倘若企业仅有雄厚的物质基础和技术实力, 而管理工作薄弱, 制度不健全, 那么仍旧会在竞争中处于被动不利的境地。

1 建筑工程施工管理的重要性

首先, 管理工作的好坏, 很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备, 而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。其次, 建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多, 规模要求各不相同, 施工作业受天气影响较大, 而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多, 在这些生产过程中都需要加强管理, 进而保证施工正常有序地进行, 以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

第三, 随着建筑业的发展, 新工艺、新技术、新材料、新装备

不断出现, 同时承担的新工程可能结构更复杂, 功能更特殊, 装修更新颖, 从而促使生产技术水平再提高, 技术主装备越先进, 技术管理要求越高, 这也使得施工管理更

显重要。

2 建筑工程施工管理中存在的问题及分析

2.1 安全问题

虽然总是从不同角度强调安全的重要性, 但在有的施工现场, 不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面:

①高位瘫痪的脱节管理模式。激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权, 被动地依附项目承建人, 仅收取管理费, 从而被迫违心听从和放任于项目承建

人, 项目承建人又把工程进行层层转包或分包, 从而造成部分建筑施工现场, 未能很好贯彻落实有关建筑施工安全文件, 造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面;

②建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。在管理工作中, 未能将施工的安全

管理工作摆到应有位置, 未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件, 不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场, 安全施工监管薄弱, 检查、处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理

忙于日常事务, 对安全生产的相关文件无暇顾及, 只停于口头上讲安全生产, 或被动、或应付检查走过场, 从而影响了施工安全工作的落实;

③建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。建筑施工安全生产体系形同虚设, 安全生产机构名存实

亡, 工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责经济承包合同未能体现从施工企业- 项目部- 班组- 施工作业人员, 逐级落实安全生产指标;

④安全经费投入不足, 安全设施、设备、用品、用具等配备不到位。安全经费和安全设施的投入, 是进行安全生产, 抓好安全生产的重要保证。目前, 由于建设资金不到位, 垫资, 不正当竞争或者违法分包, 转包等因素, 使部分施工现场无脚手架

及安全网等设施, 存在严重的安全隐患; ⑤建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。

主要表现为以下方面: 施工安全资料造假, 不按规范标准建档; 脚手架搭设不够规范; 模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理; 现场施工用电不规范; 施工机具存在防护不到位或防护不规范现象, 且未按规定配置漏电保护器现象; 井字架搭设不规范; 塔吊和外用电梯安装拆除和使用不够规范; 施工现场文明施工的意识淡__ 薄和水平低, 且重视程度不高。

2.2 质量问题一组统计数字显示, 建筑物的平均使用寿命, 英国为130 年, 欧洲大陆为80 年, 即使建筑更新较快的美国也达到了60 年, 而在中国内地, 建筑物的平均使用寿命还不到30 年。建筑物的使用寿命是其质量的客观反映, 我国建筑物的使用寿命如此低, 其质量难免令人担心。从宏观角度分析, 既有政策方面的原因, 也有市场方面的原因。然而更突出的问题却存在于微观方面。具体来说, 主要有如下几方面的表现: 首先, 建筑施工企业的内部管理存在问题。如管理职责不落实, 资源配置不充分。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。对分承包队伍的评价选择和管理不能满足实现质量目标的需要。对劳务分承包队伍的评价大多只停留在其所持证件的验证, 忽视对其实际质量保证能力的评价、考察。预防、纠正措施的机制形同虚设。其次, 政府监管不到位, 竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序, 未办理相应手续就盲目开工建设;有些工程层层转包,企业资质审查不严; 有些工程施工图纸未经审查即开始施工, 边施工边设计, 盲目追求施工进度, 留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口, 最初由政府监管部门把关,

但随着政府职能的转变, 实行竣工验收备案制后, 工程质量由业主负责, 开发企业在验收过程中处于主导地位, 一些质量监督部门监督不力, 竣工验收并没有发挥其应有的作用。同时, 质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题。最后, 建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。近年来, 部分建材价格持续上涨, 受工程成本和预算结算方式的影响, 一些施工企业只能靠自身的努力来消化涨价

成本, 因此, 不同程度地存在着偷工减料、以次充好等现象。如用不合格的钢材代替优质钢材, 用低标号水泥代替高标号水泥等, 这些问题直接影响到建筑物的寿命和安全性, 后患无穷。

2.3 成本控制问题成本控制存在于整个项目的各个环节, 而各环节或多或少存在一定的问题, 具体如下:

2.3.1 投标环节存在的问题由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约, 投标环节主要存在以下两方面的问题:

①建筑市场竞争日益激烈, 投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率, 在报价时

恶性竞争, 相互压低报价, 使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度, 严重地制约了项目的效益水平。

②投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范, 到处存在拉关系、找门路的情况, 投标

费用占企业管理费的比例偏大, 且有逐年上升之势。

2.3.2 项目评估环节存在的问题企业对中标项目进行评估, 目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算, 测算项目效益指标, 然后根据评估结果签订项目目标责任合同, 明确利润指标及其他经济指标。评估中

存在的问题主要有:项目评估依据不统一; 项目评估思路与方法随意性强; 为了提高项目评估效益指标, 有意压低应上交费用, 变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用, 有违国家政策, 侵害国家和职工的长远利益。

2.3.3 施工生产环节存在的问题

目前, 一些企业在施工过程中主要存在以下三方面问题: ①项目成本核算基础工作薄弱。许多企业没有建立成本核算制度, 成本核算对象的确定过于简单, 人为地简化了成本核算环节, 或是成本费用的归集与分配不配比, 实际成本与预算

成本不对应, 不能满足成本分析和考核的需要;

②成本管理流于形式, 制度约束不到位。如不能严格按组织设计方案进行施工, 任意变更设计规范要求, 计价时反而得不偿失。分阶段的成本分析工作过于肤浅不利于