抢险支队建设方案

支队建设方案

1支队的成立

2 支队的发展现状

**支队成立以来，取得了显著成绩。一是按照“定岗、定责”的原则，建立了一系列管理制度；二是开展职工培训与教育，增强了职工的防汛抢险理论和专业技术知识水平；三是添置部分设备，制定了设备管理、维修养护方面的制度；四是支队具备了一定的应急抢险能力。2005年“麦莎”台风，连夜组织100多个民工，完成加高塘顶和背水坡防冲刷处理抢险任务。2007年“罗莎”台风，成功处置了省委专家电话交换室进水险情。

然而，受资金、人员等方面的制约，**支队自身仍存在不少问题，影响了支队的应急机动能力和应急处置能力。一是支队基础设施建设还很薄弱，在一定程度上制约了支队的进一步发展。支队一直与其他单位共同办公，没有专门的抢险演练场所，缺少防汛物资储备场所和设备停放仓库，更没有应急抢险码头。二是支队装备和技术水平很低。目前，支队主要靠租赁社会装备应对应急处置，保障程度不高，且现有装备及社会所能租赁到的装备基本上是常规机械，制约了

防汛抢险新技术的应用。三是防汛抢险应急保障能力需要大力加强。当前，支队通讯指挥系统靠移动电话，一旦出险地段信号覆盖不到或信号接收基站遭到损坏，指挥系统就会成为聋子哑子；道路运输主要靠调用社会车辆，保障程度低，且没应对复杂路况的相应设施和设备；电源保障靠两台发电机，机动能力差；油料保障完全靠社会；支队没有专门的防汛抢险车辆，小型物资车辆都需临时装车转运，影响机动能力。四是队伍建设仍需继续加强。当前，支队技术力量多数偏于年轻，且普遍缺乏实战经验，需进一步加强培训和演练；支队抢险力量靠通过劳务公司组织社会力量，人员不稳定，缺乏系统培训，制约了队伍素质的提高。

3 支队建设规划

***河口两岸分属杭州、嘉兴、绍兴、宁波等市，土地面积2.07万km2，两岸四市人口稠密，经济发达，在浙江的经济发展中具有重要地位。改革开放后，四市经济飞速发展，在遭受同等强度洪潮灾害后的经济损失不断扩大。另一方面，杭嘉湖平原、宁绍平原受梅雨和台风双重影响，险情复杂，抢险任务繁重。为满足***海塘防汛抢险需要，对抢险支队建设作如下规划：

3〃1 支队建设的总目标

针对***防汛线长面广、险情发展迅速的实际情况，考

虑到支队现有编制情况和人员结构，当前，支队建设继续以现有在编在岗人员为骨干，组织和动员社会力量参与应急抢险工作。结合地域分布，支队下设海盐、海宁、杭州、上虞四个分队，以常见的底脚冲刷、渗漏、管涌、滑坡及小范围漫堤和决口等险情为抢险对象，强化支队建设，将抢险支队打造成为一支机械化程度高、技术先进、反应迅速的专业机动的抢险队伍。

3·1·1 围绕精干、机动、训练有素的目标，加快完善以劳动合同制为主体、劳务公司代理为补充的劳务用工制度，稳定队伍，强化培训和演练，提高抢险队伍的机动性及初始反应能力。

3·1·2 采取自购和市场租赁相结合的方式，加快推进机械化进程。优先发展使用频率高、专业性强、代表防汛抢险新技术的装备，逐年提高设备自有化率。

3·1·3 根据防汛抢险应急保障要求，按必需急需设备优先解决的原则，逐步完善通讯、电力、照明、交通、救援等保障体系建设。

3·1·4 引进当今国内外先进技术，发展***抢险专用技术，加速技术进步，逐步形成成熟的***防汛抢险技术体系。

3〃2 主要任务

3·2·1 基础设施建设

3·2·1·1安全应急基地建设

建设安全应急基地，其主要功能区包括：管理办公生活区、专家咨询楼、应急指挥中心、培训会议室、实验室等，征地面积约20亩。投资估算1000万元。

3·2·1·2应急综合码头建设

为保障洪台汛期间，防汛抢险物资在陆路运输中断时能及时的运输到出险现场，具备指挥艇停靠、应急备料、物资中转等功能。投资估算750万元。

3·2·1·3应急抢险试验基地建设

承担抢险支队应急抢险试验训练和新装备物资制作实验等任务，同时具备抢险物资仓储、队伍综合培训、水上救生培训、设备维修保养、抢险设备停放等功能。

3·2·2 保障能力建设

3·2·2·1 信息化指挥保障系统

改善通讯条件，结合海塘管理需求,探索建立***3G防汛通讯网，配备无线电话、海事卫星电话和对讲机等设备，解决信号未能覆盖的死角和特殊情况下的通讯问题。

配备防讯指挥车（含车载视频会议系统、车载监控系统），购置服务器，建立应急指挥决策数据库，依靠光纤网

络、微波传输、远程会商、远程图像传输等先进的信息化手段全面提升防汛抢险的科技含量

配备军用野战帐蓬及流动办公家具及设施，建立应急抢险现场指挥营地。

3·2·2·2 道路运输保障系统

加强道路保障能力建设，购置道路清障车、轮式汽车起重机、电锯、液压钳等机具，及时清除道路障碍，并配合高通过性越野运输车、路基板等机具，保证支队具备较强的全天候和全路况下的快速开进能力和抢险能力；配备专用平板拖车，解决履带式机械的道路运输问题；配备小客车、大客，解决人员调动问题。

3·2·2·3 电力保障系统

配备小型发电机1台，解决指挥营地的用电需求，配备抢险应急电源车1台，保障抢险用电需要，配备相应的电缆及供配电设施。

3·2·2·4 油料保障系统

建立油料储备库，落实抢险油料储备，尤其做好柴油储备工作，保障抢险需要，购置汽油罐车、柴油罐车，负责油料运输工作。

3·2·2·5应急照明保障系统

建立包括营地照明、作业场地照明和单工应急照明在内的应急照明保障系统，配备作业人员单工笔式应急灯、场地

全方位升降工作灯、营地应急照明系统等设施

3·2·2·6 后勤保障系统

配备后勤保障专用车，提供办公文具、抢险人员饮食供应等服务。

3·2·2·7 应急救生系统

购置救生设施专用车，配备救生绳、救生衣、救生软梯、担架、救生抛投器（配空气压缩机）和冲峰舟等救生设备。

3·2·3 抢险技术引进与创新

在现有常规抢险技术基础上，针对常见险情，加快新技术引进与创新，通过试验和演练，形成适合***防汛抢险特点的新型防汛抢险技术体系。

开展下列新技术试验、引进和消化吸收：橡胶养水盆、快速装配式围井等防管涌技术；膨胀包、吸水速凝等堵漏技术；移动防洪墙、充水式橡胶子堤、吸水速凝挡水子堤、快速组装挡水子堤等防漫堤技术等防汛抢险新技术。

开展底脚冲刷、土坡失稳、决口等险情的快速抢险措施和铺盖式防渗与固坡的快速施工方案研究。

3·2·4 抢险机械化建设

开展抢险作业机械化建设，逐步改以市场租赁为主体的抢险机械组织模式为自有模式，根据“先进、实用、专业”的原则，优先发展使用频率高、专业技术性强、保障需求高