“历史上重大改革回眸”常考题型及答题规律总结

“历史上重大改革回眸” 常考题型及答题规律总结
题型一 考查某一改革的背景、 内容、特点以及影响
[例 1] (2018·全国卷Ⅱ)材料 1949～1966 年，国家制定 了科技政策，积累了发展科技的经验。此后很长时间，正常的 科技工作遭到破坏，造成了轻视科学与文化知识的社会风气。 1977 年 9 月，中共中央发布《关于成立国家科学技术委员会的 决定》，国家科委成为统管全国科技工作的机构。在《关于召 开全国科学大会的通知》中，中央“号召全国青少年奋发努力， 学政治、学文化，树立爱科学、讲科学、用科学的风气”。同 年，恢复高考和研究生考试招生制度，制定了新的留学政策。 1978 年 11 月，中央正式发出《关于落实知识分子政策的几点 意见》，要求把党的知识分子政策落到实处。1981 年 12 月，国
[例 2] (2017·全国卷Ⅰ)材料 新中国工资制度自 1956 年 改革以后，在近 30 年中基本没有大的变动。1978 年 9 月，中 共中央发出通知，要求各地区、各部门组织力量调查研究，提 出工资改革意见。1982 年，中共十二大再次提出要改革工资 制度。中共十二届三中全会通过有关决定，其中提出尤其要改 变脑力劳动者报酬偏低的状况。随后，中央决定于 1985 年进 行工资改革，其原则：企业职工的工资和奖金要同企业的经济 效益高低、个人贡献大小挂钩，职工工资总额同企业经济效益 按比例浮动；要逐步适当拉开职工收入的档次，改变平均主义 状况；今后中央只管省、自治区、直辖市和中央两级机关，以
[答案] (1)改变了北周的严刑峻法，减轻刑罚；对之前 的法律兼收并蓄、择善而从；法律条文简要而不繁琐。
(2)总结和发展了前代立法的经验；提高了法律的文明程 度；为隋朝发展与强盛提供保障；为后世法制建设提供有益 的借鉴。
题型三 从近代化角度考查中外 改革的背景、举措及作用
[例 5] (2018·全国卷Ⅲ)材料 19 世纪后期，近代警察制 度从西方传入中国。清代社会治安由八旗、绿营、衙役以及 保甲、团练等承担。近代湖南治安尤难，地方官向来重视。 戊戌变法时期，湖南维新运动颇为活跃。1898 年，湖南按察 使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下，参照日本警察制度与租界 巡捕制度，在省城长沙创设了湖南保卫局。根据《湖南保卫 局章程》，保卫局由官商合办，职责是“去民害，卫民生，检 非违，索罪犯”。其机构设置实行三级体制，即总局、分局、 小分局。戊戌变法失败后，湖南保卫局被清廷裁撤。
废除“前代鞭刑及枭首”等“苛惨之法”，“以轻代重，化死为
生”；定罪 500 条，删繁就简，比旧律减少死刑 81 条、流放刑
154 条、劳役刑等一千余条。唐朝官修史书评价《开皇律》“刑
网简要，疏而不失”。
——据《隋书》
(1)根据材料，概括隋代法律制度改革的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，简析隋代《开皇律》制定 的意义。 [解析] 第(1)问，根据材料“沿革轻重，取其折衷”“新 律……废除……‘苛惨之法’”“删繁就简”可总结出隋代 法律制度改革的特点。第(2)问，可从法制发展史、对隋朝发 展的作用等方面说明。
[答案] (1)逐步推行，渐进改革；落实按劳分配原则；实 行政企分开、分级管理；向脑力劳动者适当倾斜。
(2)改变了原有不合理的工资制度；提高了人们的生产积极 性和生活水平；有利于深化经济体制改革和市场经济的发展。
题型二 运用改革的有关理论 考查陌生的中外改革
[例 3] (2018·全国卷Ⅰ)材料 汉武帝的诸多统一政策 中，包含年号的制定。此前的纪年方法是，将新君即位后的 第二年作为元年，以在位年序纪年。皇帝在位时没有特定的 名号，如汉景帝在位的第三年即称为“二年”，与其他皇帝的 “二年”难以区分。此外，诸王国各以诸侯王之年纪事，更易 产生混乱。汉武帝首次“封禅”泰山时，创制了“元封”年号， 将当年称为“元封元年”。朝廷所定的年号通用于全国所有地 方，后世根据年号也能明白是哪一年。此后，直到清朝末年， 年号制都被沿用，且影响到朝鲜、日本、越南等国。
——摘编自韩延龙等《中国近代警察史》
(1)根据材料并结合所学知识，简析湖南保卫局创建的原 因。(8 分)
(2)根据材料并结合所学知识，说明湖南保卫局相对于以 前的治安机构有何不同。(7 分)
[解析] 第(1)问，据材料“近代警察制度从西方传入中 国”“近代湖南治安尤难”“湖南维新运动颇为活跃”“湖南 按察使黄遵宪在巡抚陈宝箴的支持下……创设了湖南保卫局” 等信息分别归纳。第(2)问，据材料“近代警察制度从西方传入 中国”“参照日本警察制度与租界巡捕制度”可以得出受西 方、日本的影响；根据材料“保卫局由官商合办”可以得出官 商合办；根据材料中涉及的湖南保卫局的职责及其机构设置可 以得出，它属于专门的警察机构，并且管理规范化。
[答案] (1)区别：原纪年法以君主在位年序纪年，皇帝、 诸侯王各自纪年；年号制以年号纪年，年号全国各地通用。
(2)历史意义：方便纪年；有利于君主集权和维护国家统 一；长期使用，影响深远；传播到其他国家，为世界文明做 出贡献。
[例 4] (2017·全国卷Ⅲ)材料 北周武帝时期制定的《大律》
“凡二十五篇”，制罪“二十五等”，定罪 1 537 条，“条流苛
[答案] (1)西方近代警察制度传入；加强地方治安的需 要；湖南维新运动活跃；地方官员推动。
(2)受西方、日本的影响；官商合办；专门的警察机构， 管理规范化。
[例 6] (2017·全国卷Ⅱ)材料一 清末，有很多部门负责 管理北京的街道与沟渠、河道，“严且备矣”，但“究其实， 无一人过问”，以致北京城“粪土载道，秽污山积”，“洋 人目之为猪圈，外省比之为厕屋”。清政府每年出资修缮， 并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于 街道等的修缮。戊戌变法时期，清政府令“各衙门即行查勘、 估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一 概逐令于城根摆设”。对此改革，“官吏闾民，皆称不便”， 更有官吏怂恿百姓联名反对。
[解析] 第(1)问，根据材料第二句话和所学知识，可以 答出“文化大革命”对科技事业的破坏；再根据 1977～1981 年的国内、国际形势分析。第(2)问，“主要内容”根据材料 中的信息，从机构和队伍建设、招生制度、政策等角度概括， 注意要点要全。“影响”则要从扭转“文化大革命”所造成 的不良风气、推动科学事业发展及现代化建设等角度分析。
[解析] 第(1)问，依据材料中的“粪土载道”“款项皆 被官员私吞”“戊戌变法时期”等并结合所学知识从城市 环境脏乱、经费被官吏贪污、西方的影响等方面说明原因。 第(2)问，从改革遭到官民的反对等方面说明清末北京街道 管理改革存在的困难；根据材料信息“除旧”“布新”等并 结合所学知识谈启示。
[答案] (1)西方的影响；政出多门，互相推诿；城市宜 居性差，影响城市形象；日常维护不力，经费被官吏贪污。
——据苏继祖《清廷戊戌朝变记》
材料二 凡改革之事，必除旧与布新，两者之用力相等， 然后可有效也。苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊， 悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。
——摘自梁启超《戊戌政变记》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括清末北京街道管理 改革的原因。 (2)根据材料并结合所学知识，简析清末北京街道管理改 革的困难及启示。
务院科技领导小组成立，从宏观、战略方面统领全国科技工作， 统筹安排全国科技规划，组织管理全国科技队伍，协调各部门 工作。此后，各地、各部门的科研机构和科技管理机构也纷纷 恢复和创设。
——摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》 (1)根据材料并结合所学知识，说明 1977～1981 年我国科 技体制改革的背景。(6 分) (2)根据材料并结合所学知识，概括 1977～1981 年我国科 技体制改革的主要内容及影响。(9 分)
(2)困难：改革触动了一些官吏的既得利益；打破了百姓 习惯。启示：改革既要除旧又要布新，不可偏废；除旧弊难 免触及多方利益；改革需要勇气和毅力；改革需要强有力的 领导；改革应以人民的福祉为宗旨。
题型四 考查相似或不同改革的分析比较
[例 7] (2016·全国卷Ⅱ)材料 八旗军是清朝的正规军 队，八旗将士领取饷银。甲午战败后，袁世凯组织新建陆军， 张之洞组建自强军，皆采西法。1901 年，清政府改建兵制， 取消旧式武举，创办武备学堂，编练新军，操习新式枪炮。1903 年设练兵处，作为全国招募和训练新军的中央机构。1904 年 决定改建整个兵制，拟建新军 36 镇，为常备军，服役期 3 年。 在自愿基础上征募士兵，并有严格的资格限制。1906 年，兵 部与练兵处合并为陆军部，后来又建立海军部。陆海军均由满 人官员掌控，皇帝是最高统帅。随着革命形势的发展，革命党 在新军中的组织迅速扩大。
及全国性的重点大专院校和科研、文化、卫生事业单位，其 他各级机关和事业单位归省、自治区、直辖市管理；国营企 业实行工资总额同经济效益挂钩的办法以后，国家不再统一 安排其职工的工资改革与工资调整；使绝大多数工作人员的 工资都有一定的增加，对中青年业务骨干、中小学教师给予 适当照顾。
——摘编自庄启东等《新中国工资史稿》
——据《清史稿》等
(1)根据材料并结合所学知识，指出与八旗军相比，新军 具有哪些特点。(9 分)
(2)根据材料并结合所学知识，简评清政府军事改革的影 响。(6 分)
[解析] 第(1)问，应最大限度地挖掘材料信息并结合所 学回答。与八旗军相比，新军具有的特点，首先要根据材料 概括得出新军在哪些方面比八旗军新，材料展示的内容有西 法训练与新式装备、实行源自文库是全国招募与固定服役期限等。 第(2)问，清政府军事改革的影响要考虑改革的主观意图与客 观效果的关系，结合所学知识从军队近代化建设和瓦解清王 朝统治的角度思考。
密，比于齐(北齐)法，烦而不要”。宣帝“更峻其法”，导致“上
下愁怨”、“内外离心”。隋文帝取代北周建立隋朝，开皇初年
两次“更定新律”，史谓《开皇律》。
隋朝统治者鉴于《北齐律》“法令明审，科条简要”，将其
作为制定《开皇律》的主要参考，并“采魏、晋刑典，下至齐、
梁，沿革轻重，取其折衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十等，
[答案] (1)“十年浩劫”使科技事业受到冲击和破坏； 改革开放；世界科技革命的影响。
(2)内容：建立统管全国科技工作的机构，恢复、新建科 研机构，恢复教育考试招生制度；落实知识分子政策，加强 科技队伍建设。
影响：实现科技领域拨乱反正，扭转轻视科技文化的不 良风气；推动科研领域取得重大成就，推动改革开放和现代 化建设。
——据[日]宫崎市定《中国史》等
(1)根据材料，说明汉武帝改革前后纪年方法的区别。(6 分) (2)根据材料并结合所学知识，简析汉武帝年号制改革的历史意 义。(9 分) [解析] 第(1)问，根据材料信息“此前……以在位年序纪 年……诸王国各以诸侯王之年纪事”得出原纪年法以君主在位 年序纪年，皇帝、诸侯王各自纪年；根据材料信息汉武帝“将当 年称为‘元封元年’。朝廷所定的年号通用于全国所有地方”得 出年号制以年号纪年，年号全国各地通用。第(2)问，根据材料 信息“后世根据年号也能明白是哪一年”得出方便纪年；根据材 料“诸王国……易产生混乱”推出，有利于君主集权与国家统 一；根据材料信息“此后，直到清朝末年，年号制都被沿用”得 出长期使用，影响深远；根据材料信息“影响到朝鲜、日本、越 南等国”得出传播到其他国家，为世界文明做出贡献。
(1)根据材料并结合所学知识，概括 20 世纪 80 年代工资 改革的特点。(8 分)
(2)根据材料并结合所学知识，说明 20 世纪 80 年代工资 改革的意义。(7 分)
[ 解 析 ] 第 (1) 问 ， 根 据 材 料 信 息 “1982 年 ”“1985 年”“改变脑力劳动者报酬偏低的状况”“中央只管……单 位”“其他……归省、自治区……管理”等并结合所学知识 从渐进改革、分级管理、向脑力劳动者倾斜等方面回答。第 (2)问，根据材料信息“改变平均主义”“工资总额同经济效 益挂钩”“工资都有一定的增加”等并结合所学知识从深化 经济体制改革、推动市场经济发展等方面回答即可。