第一章_社会工作导论+
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23
（七）按专业水准进行分类 （1）庶务性社会工作：传统式的社会救济性质的工 作，便是一种庶务性的社会工作。 （2）政务性社会工作：政治组织或社会团体为了某 种政治目的或作为一种宣传手段，所从事的社会 服务工作。 （3）专业性社会工作：由社会工作专业组织根据人 们需求而提供的全面的、整体的、有步骤、有方 法，以促成社会公平和社会发展为目的的社会服 务工作。
28
（二）社会保障体系构成 现代国家为保障国民的基本生活和提高其社 会福利，一般都设置若干种保障项目，由 此构成了社会保障体系。从西方先进工业 化国家社会保障体系的结构来看，一般可 大致划分为核心（基本）保障与补充保障 两大层次（也有划分为更多层次的）。
29
（三）社会工作和社会保障的异同
（1）社会保障基本上是由国家法律规范的救援措施 与政策，属于社会政策的范畴；社会工作则是具 体、直接的社会援助的提供。社会工作将社会保 障政策、项目转化为现实的服务，使之成为社会 大众所共享的成果。 （2）社会保障属于收入或物质上的帮助；社会工作 不仅提供物质上的帮助，而且提供精神上的帮助。
3
外国人教我们如何学雷锋
来源：金羊网-羊城晚报
2005-03-02
有句民谣说雷锋是“三月里来，四月里走”，许 多人只在“雷锋日”里赶形式，走过场，一些场 景令人啼笑皆非 ——— 曾有孤寡老人在 3 月 5 日一 天之内几次三番被人“做好事”送去洗澡，洗出 病来，平时却乏人问津孤苦无助。 他们在自己家乡的时候每周都要做义工
8
推 荐 阅 读
陈良瑾：《中国社会工作百科全书》
王思斌：《社会工作概论》
郑杭生：《社会学概论新修》
李增禄：《社会工作概论》
周永新：《社会工作学新论》 林万亿：《当代社会工作：理论与方法》 李晓凤：《社会工作——原理· 方法· 实务》
9
第一章 社会工作导论
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
• 专业的权威；
• 广泛的社会认可； 为什么说我国社会工 作处于前专业阶段？
• 伦理守则；
• 专业文化。
14
讨论：社会工作是怎样的专业？
运用科学的理论和方法、专业的手段和 技巧帮助社会有需要的群体，恢复与社会的 和谐（助人自助的含义）。
社会工作的涵义：社会工作是一种运用科学 方法，致力于解决个人与群体的问题, 促进人 和环境的的改变, 满足人的需要,改善个人、 团体、社区的社会功能 ( social functioning ) 的专业活动。
12
（二）专业意义上的社会工作 （1）社会工作是一种助人活动。 （2）社会工作是一种助人过程。 （3）社会工作是一种助人方法。 （4）社会工作是一种专业。 （5）社会工作是一种制度。 （6）对社会工作的综合定义。
13
格林伍德(Greenwood)的五大专业要素 （1957）： • 一套系统的理论；
4
拿工资的雷锋
他们以职业化的姿态将 专业的技巧和手法融入 “助人”之中，使“助 人”成为一个提供专业 化服务的“工作岗位”， 这个讲求敬业、责任、 专业、创新、协作、规 范，超越传统三百六十 行之外的新“行当”， 就是“社会工作”。
5
中国为什么需要社会工作？
强政府、弱社会？--什么都管，等于什么都 管不好。 文化根源？--官本位 对弱势的理解？-可怜之人，必有可恨之处
19
（三）按社会工作的对象进行分类
﹡一般而言，按社会工作所涉及的对象，可 分为儿童社会工作、老年社会工作、妇女 社会工作、贫民救助工作、伤残服务工作、 劳工福利工作、农民福利工作、患者社会 工作、社会越轨者工作等。 ﹡对弱势群体的分类
20
（四）按社会工作的方式（媒介）进行分类 （1）家庭式：包括儿童寄养、儿童家庭补助、 家庭服务等。 （2）社区或社会式：在社区设置社区（社会） 服务中心以开展工作，如设置儿童福利站、 老人活动中心等。 （3）机构式：通过设置儿童福利院、老人院、 伤残康复中心、精神病康复中心等以开展 工作。
社会工作的意义及其分类 社会工作相关概念辨析 社会工作的主体、对象与过程 社会工作的学科性质 社会工作的功能
10
第一节 社会工作的意义及其分类
一、社会工作概念的内涵 二、社会工作的分类
11
一、社会工作概念的内涵
（一）国际上关于社会工作的三种认识 ﹡将社会工作视为个人慈善事业
﹡将社会工作视为由政府或私人团体举办的 以解决各种因经济困难所导致的问题为目 的的各种有组织的活动。 ﹡将社会工作视为由政府或私人社团所举办 的专业服务。
6
考核方式
总成绩
平时成绩（30%）
考 勤（10%）
期末成绩（70%）
闭卷考试
课堂表现（10%） 平时作业（10%） 7
学习本课程的目的
（ 1 ） 理解社会工作的基本概念与内涵，系统理 解和掌握社会工作专业的基本概念、理论和方法。 （2）了解社会工作的发展历史，在认识我国社会 问题的基础上，尝试透过结合社会实践，探索专 业社会工作在中国的发展方向。 （3）培养社会工作的价值观和道德情怀，为学习 社会工作专业各门课程打下良好的基础。
24
（八）综合式分类 为方便计，不少国家、地区、国际组织采用 一种多维的或综合的标准来对社会工作进 行分类。其所用的维度涉及对象、领域、 方面、部门、区域等。
25
第二节 社会工作相关概念辨析
一、社会保障 二、社会救助 三、社会福利 四、社会服务
26
一、社会保障
（一）社会保障的内涵 ﹡《韦氏新大学辞典》：“社会保障是社会或国家 为个人及其家庭保证经济安全和提供社会福利的 公共计划的原则和实践。” ﹡《大英百科全书》：“一种公共福利计划”， “其设置是为了保护个人及其家庭不因失业、年 老、疾病或死亡以至收入受到损失，并通过公共 服务（例如医疗）以及为家庭生活提供经济补助 以增进其福利。社会保障可包括社会保险计划， 保健及福利事业，以及种种保护收入的方案。”
15
二、社会工作的分类
（一）按社会工作的方法进行分类
（1）社会个案工作（social case work）：以个 人及单个家庭为对象的一种社会工作方法。 （2）社会群体工作（social group work）：以 一群人、团体或社团为对象的一种社会工 作方法，也称社会群体工作。
16
（ 3 ）社区工作（ community organization and community development）：以一群人共同生 活的地区即社区为对象的一种社会工作方 法。 --贫民窟，城中村，开发区。 （4）社会行政（social administration）：主要 以行政的方法与程序，通过制定和执行社 会政策推进社会工作的一种方法。 --自闭症教育。
30
（3）社会保障的直接目的是维持有困难者的 基本生活以不至于发生危险，所以也叫社 会安全；社会工作除了救助之外，还有发 展受助者能力的任务。 （4）社会保障是对个人、家庭而言的；社会 工作的对象包括个人、家庭及社区。 （5）社会保障的基本责任主体是国家和政府； 社会工作的责任主体是社会工作者和受助 者双方，是他们之间的合作。
22
（六）按主办机构的性质或经费来源进行分类 （1）由政府或国家机关主办的社会工作（公办）： 由政府纳入公共福利部门，聘用社会行政人员及 社会工作者推动业务，其经费由国库或地方政府 开支。 （ 2 ）由私人社团或民间团体主办的社会工作（私 立）：所需经费由私人社团筹募或由财团捐助。 （3）公私合办的社会工作：其形式可以是由私人社 团或民间机构举办，由政府拨款补助并加以督导、 协调。
37
﹡《中国社会工作百科全书》对“社会福利” 的解释是：“按其字义和一般人的观念， 通常被理解为有关改善社会成员物质、文 化生活的一切举措。 在社会工作专业领域里，有广义和狭义两种 理解。在世界许多国家，特别是西方发达 国家里，大多把‘社会福利’当作‘社会 保障’的同义词。
27
﹡日本总理府社会保障审议会 1950 年发表的 《劝告》中对社会保障的界定为：“社会 保障是指针对由于疾病、负伤、分娩、残 疾、死亡、老龄、失业、多子女及其他原 因造成的贫困，从保险的方法和直接的公 共负担上，寻求经济保障途径。对陷入生 活困境者，通过国家救助，保障其最低水 平的生活。与此同时，谋求公共卫生和社 会福利的提高，以便使所有国民都能过上 真正有文化的社会成员的生活。”
社会工作概论
第一章 社会工作导论
1
社会工作（?）与“学雷锋，做好事”
二十多年来，“千里 走单骑”的经济模式
信仰是图腾，宗旨是 人民，精神是灵魂。 丢掉了图腾，漠视了 人民，改变了灵魂， 这就是二十多年来发 生在中国政治领域中 的真实写照。
2
案例分析：恶搞给我们的反思 雷锋上安全套（以下是礼品安全套）
35
三、社会福利
（一）社会福利的内涵
《社会工作百科全书》：“社会福利是一个宽泛的和不准 确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题 做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活 动’、‘政府干预’、政策或项目……社会福利可能最好 被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作 和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全， 使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价 系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。这种 社会福利的理念基于这样的假设：通过组织的治理，人类 社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的， 社会有道德责任实现这样的理念。”
36
﹡《中国大百科全书· 社会学》对“社会福利” 的定义为：“国家和社会为增进成员尤其 是困难者的社会生活的一种社会制度。旨 在通过提供资金和服务，保证社会成员一 定的生活水平并尽可能地提高他们的生活 质量。社会福利狭义指当社会成员因年老、 疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而 出现生活困难时向其提供的服务措施；广 义指为了改善和提高全体社会成员的物质 生活和精神生活的各种社会服务措施。”
32
（二）社会救助与慈善事业 ﹡ 慈善”一词的汉语意义为“慈爱，富有同 情 心 ” ， 在 英 文 中 的 对 应 词 是 “ philanthropy” 。在慈爱、同情的动机支配 之下表现出的行为便是所谓“善行”或 “慈善行为”、“慈善事业”。若作简单 化的理解，“慈善”一词含有恩赐、施舍 的意思。从历史上直到今天，也确实有人 这样来理解“慈善”。但慈善的本质应是 “人类善爱之心的表现与标志”
17
一般意义上，社会工作是这样定义的：社 会工作是以利他主义为指导（价值观）， 以科学的知识为基础（科学性，知识系 统），运用科学的方法（方法论：个案、 小组、社区）进行的助人服务（本质）。
18
（二）按社会问题的性质进行分类 将社会工作者职责范围之内的社会问题做 出划分。社会问题包罗万象。 但通常被社会工作者认定为其职责所在 的社会问题主要有：贫穷问题，失业问题， 疾病问题，婚姻、家庭问题，儿童问题，老 年问题，身心残障问题，吸毒问题，酗酒问 题，犯罪问题，劳工问题，种族歧视问题等。
33
在现代社会，“慈善”经常受到伤害： 郭美美事件； 职业乞讨； “慈善”缺乏制度的规范。
34
慈善事业的发展甚至补充了政府一时难以 顾及的部分社会成员，如农民。慈善事业 的发展也可在一定程度上提高救助对象的 生活水平，等等。 如此说来，慈善事业可被视为现代社会救 助制度或体系的一个比较特殊的组成部分。 管理不善，慈善可能成为敛财工具。
21
（五）按与服务对象接触的方式进行分类 （1）直接式（初级）服务：社会工作者直接面对案 主或服务受益人，在直接接触过程中，达到服务 的目的。包括个案工作、群体工作及各种治疗、 辅导、咨询等。也称微观社会工作。 （2）间接式（次级）服务：社会工作者不直接面对 案主，而是以间接的方式提供服务或实现服务的 功能。如社会立法、社会行政、社会工作研究、 社会工作督导、社区组织与社区发展、社会计划 等。也称宏观社会工作。
31
二、社会救助
（一）社会救助的内涵与发展过程 社会救助是一种现代提法，原来一般称救济、 济贫，我国官方文件常称为社会救济 （social relief）。按汉语习惯，relief通常被 译为救济。按照有关权威解释，社会救助 是指“国家和社会对贫困者提供最低水平 生活需求的物质援助，并增强他们适应社 会生
（七）按专业水准进行分类 （1）庶务性社会工作：传统式的社会救济性质的工 作，便是一种庶务性的社会工作。 （2）政务性社会工作：政治组织或社会团体为了某 种政治目的或作为一种宣传手段，所从事的社会 服务工作。 （3）专业性社会工作：由社会工作专业组织根据人 们需求而提供的全面的、整体的、有步骤、有方 法，以促成社会公平和社会发展为目的的社会服 务工作。
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（二）社会保障体系构成 现代国家为保障国民的基本生活和提高其社 会福利，一般都设置若干种保障项目，由 此构成了社会保障体系。从西方先进工业 化国家社会保障体系的结构来看，一般可 大致划分为核心（基本）保障与补充保障 两大层次（也有划分为更多层次的）。
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（三）社会工作和社会保障的异同
（1）社会保障基本上是由国家法律规范的救援措施 与政策，属于社会政策的范畴；社会工作则是具 体、直接的社会援助的提供。社会工作将社会保 障政策、项目转化为现实的服务，使之成为社会 大众所共享的成果。 （2）社会保障属于收入或物质上的帮助；社会工作 不仅提供物质上的帮助，而且提供精神上的帮助。
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外国人教我们如何学雷锋
来源：金羊网-羊城晚报
2005-03-02
有句民谣说雷锋是“三月里来，四月里走”，许 多人只在“雷锋日”里赶形式，走过场，一些场 景令人啼笑皆非 ——— 曾有孤寡老人在 3 月 5 日一 天之内几次三番被人“做好事”送去洗澡，洗出 病来，平时却乏人问津孤苦无助。 他们在自己家乡的时候每周都要做义工
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推 荐 阅 读
陈良瑾：《中国社会工作百科全书》
王思斌：《社会工作概论》
郑杭生：《社会学概论新修》
李增禄：《社会工作概论》
周永新：《社会工作学新论》 林万亿：《当代社会工作：理论与方法》 李晓凤：《社会工作——原理· 方法· 实务》
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第一章 社会工作导论
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
• 专业的权威；
• 广泛的社会认可； 为什么说我国社会工 作处于前专业阶段？
• 伦理守则；
• 专业文化。
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讨论：社会工作是怎样的专业？
运用科学的理论和方法、专业的手段和 技巧帮助社会有需要的群体，恢复与社会的 和谐（助人自助的含义）。
社会工作的涵义：社会工作是一种运用科学 方法，致力于解决个人与群体的问题, 促进人 和环境的的改变, 满足人的需要,改善个人、 团体、社区的社会功能 ( social functioning ) 的专业活动。
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（二）专业意义上的社会工作 （1）社会工作是一种助人活动。 （2）社会工作是一种助人过程。 （3）社会工作是一种助人方法。 （4）社会工作是一种专业。 （5）社会工作是一种制度。 （6）对社会工作的综合定义。
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格林伍德(Greenwood)的五大专业要素 （1957）： • 一套系统的理论；
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拿工资的雷锋
他们以职业化的姿态将 专业的技巧和手法融入 “助人”之中，使“助 人”成为一个提供专业 化服务的“工作岗位”， 这个讲求敬业、责任、 专业、创新、协作、规 范，超越传统三百六十 行之外的新“行当”， 就是“社会工作”。
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中国为什么需要社会工作？
强政府、弱社会？--什么都管，等于什么都 管不好。 文化根源？--官本位 对弱势的理解？-可怜之人，必有可恨之处
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（三）按社会工作的对象进行分类
﹡一般而言，按社会工作所涉及的对象，可 分为儿童社会工作、老年社会工作、妇女 社会工作、贫民救助工作、伤残服务工作、 劳工福利工作、农民福利工作、患者社会 工作、社会越轨者工作等。 ﹡对弱势群体的分类
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（四）按社会工作的方式（媒介）进行分类 （1）家庭式：包括儿童寄养、儿童家庭补助、 家庭服务等。 （2）社区或社会式：在社区设置社区（社会） 服务中心以开展工作，如设置儿童福利站、 老人活动中心等。 （3）机构式：通过设置儿童福利院、老人院、 伤残康复中心、精神病康复中心等以开展 工作。
社会工作的意义及其分类 社会工作相关概念辨析 社会工作的主体、对象与过程 社会工作的学科性质 社会工作的功能
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第一节 社会工作的意义及其分类
一、社会工作概念的内涵 二、社会工作的分类
11
一、社会工作概念的内涵
（一）国际上关于社会工作的三种认识 ﹡将社会工作视为个人慈善事业
﹡将社会工作视为由政府或私人团体举办的 以解决各种因经济困难所导致的问题为目 的的各种有组织的活动。 ﹡将社会工作视为由政府或私人社团所举办 的专业服务。
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考核方式
总成绩
平时成绩（30%）
考 勤（10%）
期末成绩（70%）
闭卷考试
课堂表现（10%） 平时作业（10%） 7
学习本课程的目的
（ 1 ） 理解社会工作的基本概念与内涵，系统理 解和掌握社会工作专业的基本概念、理论和方法。 （2）了解社会工作的发展历史，在认识我国社会 问题的基础上，尝试透过结合社会实践，探索专 业社会工作在中国的发展方向。 （3）培养社会工作的价值观和道德情怀，为学习 社会工作专业各门课程打下良好的基础。
24
（八）综合式分类 为方便计，不少国家、地区、国际组织采用 一种多维的或综合的标准来对社会工作进 行分类。其所用的维度涉及对象、领域、 方面、部门、区域等。
25
第二节 社会工作相关概念辨析
一、社会保障 二、社会救助 三、社会福利 四、社会服务
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一、社会保障
（一）社会保障的内涵 ﹡《韦氏新大学辞典》：“社会保障是社会或国家 为个人及其家庭保证经济安全和提供社会福利的 公共计划的原则和实践。” ﹡《大英百科全书》：“一种公共福利计划”， “其设置是为了保护个人及其家庭不因失业、年 老、疾病或死亡以至收入受到损失，并通过公共 服务（例如医疗）以及为家庭生活提供经济补助 以增进其福利。社会保障可包括社会保险计划， 保健及福利事业，以及种种保护收入的方案。”
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二、社会工作的分类
（一）按社会工作的方法进行分类
（1）社会个案工作（social case work）：以个 人及单个家庭为对象的一种社会工作方法。 （2）社会群体工作（social group work）：以 一群人、团体或社团为对象的一种社会工 作方法，也称社会群体工作。
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（ 3 ）社区工作（ community organization and community development）：以一群人共同生 活的地区即社区为对象的一种社会工作方 法。 --贫民窟，城中村，开发区。 （4）社会行政（social administration）：主要 以行政的方法与程序，通过制定和执行社 会政策推进社会工作的一种方法。 --自闭症教育。
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（3）社会保障的直接目的是维持有困难者的 基本生活以不至于发生危险，所以也叫社 会安全；社会工作除了救助之外，还有发 展受助者能力的任务。 （4）社会保障是对个人、家庭而言的；社会 工作的对象包括个人、家庭及社区。 （5）社会保障的基本责任主体是国家和政府； 社会工作的责任主体是社会工作者和受助 者双方，是他们之间的合作。
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（六）按主办机构的性质或经费来源进行分类 （1）由政府或国家机关主办的社会工作（公办）： 由政府纳入公共福利部门，聘用社会行政人员及 社会工作者推动业务，其经费由国库或地方政府 开支。 （ 2 ）由私人社团或民间团体主办的社会工作（私 立）：所需经费由私人社团筹募或由财团捐助。 （3）公私合办的社会工作：其形式可以是由私人社 团或民间机构举办，由政府拨款补助并加以督导、 协调。
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﹡《中国社会工作百科全书》对“社会福利” 的解释是：“按其字义和一般人的观念， 通常被理解为有关改善社会成员物质、文 化生活的一切举措。 在社会工作专业领域里，有广义和狭义两种 理解。在世界许多国家，特别是西方发达 国家里，大多把‘社会福利’当作‘社会 保障’的同义词。
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﹡日本总理府社会保障审议会 1950 年发表的 《劝告》中对社会保障的界定为：“社会 保障是指针对由于疾病、负伤、分娩、残 疾、死亡、老龄、失业、多子女及其他原 因造成的贫困，从保险的方法和直接的公 共负担上，寻求经济保障途径。对陷入生 活困境者，通过国家救助，保障其最低水 平的生活。与此同时，谋求公共卫生和社 会福利的提高，以便使所有国民都能过上 真正有文化的社会成员的生活。”
社会工作概论
第一章 社会工作导论
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社会工作（?）与“学雷锋，做好事”
二十多年来，“千里 走单骑”的经济模式
信仰是图腾，宗旨是 人民，精神是灵魂。 丢掉了图腾，漠视了 人民，改变了灵魂， 这就是二十多年来发 生在中国政治领域中 的真实写照。
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案例分析：恶搞给我们的反思 雷锋上安全套（以下是礼品安全套）
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三、社会福利
（一）社会福利的内涵
《社会工作百科全书》：“社会福利是一个宽泛的和不准 确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题 做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活 动’、‘政府干预’、政策或项目……社会福利可能最好 被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作 和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全， 使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价 系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。这种 社会福利的理念基于这样的假设：通过组织的治理，人类 社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的， 社会有道德责任实现这样的理念。”
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﹡《中国大百科全书· 社会学》对“社会福利” 的定义为：“国家和社会为增进成员尤其 是困难者的社会生活的一种社会制度。旨 在通过提供资金和服务，保证社会成员一 定的生活水平并尽可能地提高他们的生活 质量。社会福利狭义指当社会成员因年老、 疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而 出现生活困难时向其提供的服务措施；广 义指为了改善和提高全体社会成员的物质 生活和精神生活的各种社会服务措施。”
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（二）社会救助与慈善事业 ﹡ 慈善”一词的汉语意义为“慈爱，富有同 情 心 ” ， 在 英 文 中 的 对 应 词 是 “ philanthropy” 。在慈爱、同情的动机支配 之下表现出的行为便是所谓“善行”或 “慈善行为”、“慈善事业”。若作简单 化的理解，“慈善”一词含有恩赐、施舍 的意思。从历史上直到今天，也确实有人 这样来理解“慈善”。但慈善的本质应是 “人类善爱之心的表现与标志”
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一般意义上，社会工作是这样定义的：社 会工作是以利他主义为指导（价值观）， 以科学的知识为基础（科学性，知识系 统），运用科学的方法（方法论：个案、 小组、社区）进行的助人服务（本质）。
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（二）按社会问题的性质进行分类 将社会工作者职责范围之内的社会问题做 出划分。社会问题包罗万象。 但通常被社会工作者认定为其职责所在 的社会问题主要有：贫穷问题，失业问题， 疾病问题，婚姻、家庭问题，儿童问题，老 年问题，身心残障问题，吸毒问题，酗酒问 题，犯罪问题，劳工问题，种族歧视问题等。
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在现代社会，“慈善”经常受到伤害： 郭美美事件； 职业乞讨； “慈善”缺乏制度的规范。
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慈善事业的发展甚至补充了政府一时难以 顾及的部分社会成员，如农民。慈善事业 的发展也可在一定程度上提高救助对象的 生活水平，等等。 如此说来，慈善事业可被视为现代社会救 助制度或体系的一个比较特殊的组成部分。 管理不善，慈善可能成为敛财工具。
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（五）按与服务对象接触的方式进行分类 （1）直接式（初级）服务：社会工作者直接面对案 主或服务受益人，在直接接触过程中，达到服务 的目的。包括个案工作、群体工作及各种治疗、 辅导、咨询等。也称微观社会工作。 （2）间接式（次级）服务：社会工作者不直接面对 案主，而是以间接的方式提供服务或实现服务的 功能。如社会立法、社会行政、社会工作研究、 社会工作督导、社区组织与社区发展、社会计划 等。也称宏观社会工作。
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二、社会救助
（一）社会救助的内涵与发展过程 社会救助是一种现代提法，原来一般称救济、 济贫，我国官方文件常称为社会救济 （social relief）。按汉语习惯，relief通常被 译为救济。按照有关权威解释，社会救助 是指“国家和社会对贫困者提供最低水平 生活需求的物质援助，并增强他们适应社 会生