大型环卫保洁服务项目文案

河庄坪镇保洁服务项目
初
步
方
案
延安市宝塔区家佳友物业服务有限公司
2016年3月23日
目录
1. 绪言
2. 保洁管理整体设想及策划（包括管理定位、管理目标、管理模式、管理措施
等。

）
3. 管理方式和工作计划
4. 人员的配备、培训与管理
5. 规章制度和标准体系
6. 道路保洁管理
7. 公厕保洁管理
8. 窨井、下水道保洁管理
9. “三乱”清除、果壳箱、垃圾桶和垃圾房管理
11. 安全管理
12. 保洁设备投入情况
13. 主动争取业主监督，提高作业水平
15. 费用测算表
16.附录：企业情况简介
一、绪言
（目标和要求）
提要：
①项目概述；
②本公司承接本项目保洁服务的有利条件；
③服务管理方案应达到的目标；
④服务管理方案应达到的要求。

城镇街道和公共区域、公共场所和公共设施的日常保洁工作事关城镇居民和企事业单位的安居乐业与城镇的整体形象，关系到落实科学发展观，改善人居环境，提升城镇品位。

一个整洁文明的城镇对于全面提升城镇管理水平，全面提高城镇综合竞争力关系重大。

河庄坪镇是省级重点镇，延安旅游市场的北大门，地处经济快速发展的市区北部，东北面衔接延安新城，东南面衔接延安老城区，镇区内既有革命遗址，又有长庆石油小区，延长石油集团南泥湾钻采6队，还有西安政治学院延安分院以及尚在建设中的陕旅集团《圣地河谷》项目，目前已逐渐溶入市区。

作为延安的北大门，尽快提高城镇管理水平，使之与中心城区的管理水平相近，是我镇城市化进程中的重要内容。

本公司将希望得到该项目的保洁服务委托，并竭尽全力做好这一工作。

㈠项目概述
本保洁服务项目主要包括河庄坪镇区的下列部分：
⑴道路保洁及粪便、垃圾管理
⑵镇区的公厕管理
⑶镇区域的“三乱”清除保洁管理
即清除被称为城市牛皮癣的乱张贴、乱涂写、乱悬挂小广告等等，并保持清除后的环境质量。

汇总起来，本项目包括如下部分内容：
1.道路保洁清扫19.32万㎡，计4条；
2.粪便每月处理，直接送农村；
3.垃圾日产日清全部清运至垃圾填埋场；
4.公厕管理9座；
5.需管理的垃圾房42个，果壳箱88只，2垃圾桶97只。

6.本项目附带保洁包括下水道、阴穽的疏通。

㈡本公司承接本项目的有利条件
本公司专业从事各类保洁服务多年，结累了一定的服务经验，有信心承担本项目的委托。

本公司承担本项目服务有着如下更为有利的条件：
（1）本公司法人是河庄坪镇解家沟村人，公司就设在河庄坪镇石尧村本公司法人王晖先生从事家政服务、物业服务多年，其本人是河庄坪镇解家沟村党员，感情上更爱自己的家乡，更希望自己的家乡干净、整
洁、亮丽。

业务方面更了解本镇实地情况，地缘方面更熟悉本镇各村人
口情况。

公司设在本镇石尧村6、7路公交车终点站，上下7间平方，其
中设办公室2间，接待室1间，厨房、培训室1间，财务室1间，宿舍
2间，门前拥有约400㎡的场地，停放车辆、环卫保洁设施等使用、备
用品十分方便。

（2）从事相关服务多年，有着相对丰富的经验
借鉴相关的服务经验，可以提高本项目的服务质量。

多年来，本公司专业从事保洁服务，积累了一定的服务管理经验。

此前，本公司已多次中标接受委托，对延长石油（集团）管道公司、河庄坪镇派出所等进行了保洁服务，同时，接受了交通银行延安分行、光大银行延安分行、西安银行延安分行的长期保洁服务委托，取得了一定成效，积累丰富经验。

且得到了业主的一致肯定和好评。

这些服务管理经验对于从事本项目的作业管理是非常有益的。

如果我们得到本项目的委托，有信心一定进一步提高管理水平和服务质量，做好本项目的保洁服务管理。

（3）对此类项目的保洁服务熟悉，有较好的作业基础
此前，本公司已受有关方面的委托，多次中标从事保洁服务。

形成了比较完备的服务管理体系和作业方式，取得了一定的服务管理经验。

这些经验对于本项目的服务管理将会是很好的借鉴，有利于我们较快地、顺利地进入本项目的角色，迅速理顺服务管理体系，尽快地为业主和居民提供良好的服务。

当然，本项目不会完全与别的项目完全一致，也包含了新的要求，但我们完全有能力在原有
基础上建立符合本项目特色的作业体系和管理方案，更好地为本项目服务。

我们一定会更快地进入角色，总结经验，改进工作，提高水平，服务的更好一些。

㈢我们拟定的服务及管理方案应达到以下目标：
⑴确保河庄坪镇居民获得尽可能高标准环境卫生的专业保洁服务；
⑵确保保洁服务工作实现规范的服务和管理；
⑶支持和促进业主方获得良好且长远的经济效益和社会效益。

㈣服务及管理方案应该达到以下要求：
⑴科学、规范：符合环境保洁的管理原理；
⑵实际、可行：符合环境卫生实际并注重可操作性。

⑶清洁、优质：符合清洁要求，向居民提供洁净的卫生环境。

本项目委托的保洁范围广、面积大，加上地处城郊，居民的卫生习惯和现代文明意识与中心城区的市民尚有一定差距，与现代城市文明的差距较大。

所以，保洁工作任务重、作业量大，但我们有决心和信心在本公司原有保洁服务的基础上总结经验，改进不足，提高服务水平，做好这一工作，不辜负镇领导和河庄坪镇人民群众对我们的期望。

针对河庄坪镇对保洁服务项目和管理工作的要求，我们将以强烈的社会责任感和负责精神来制订保洁服务和管理工作的构想和实施方案，将本项目做成为我市环卫保洁市场化运作的样板。

二、保洁管理整体设想及策划
（包括管理定位、管理目标、管理模式、管理措施等）提要：
①合理的管理定位和科学的管理目标；
②高效明晰的管理模式；
③有效的管理措施；
㈠管理定位
以我们对于本项目的实际情况分析和业主的委托要求来确定我们的管理定位。

⑴本项保洁工作中应该关注的特点
①本项目战线长，点多、面广，分布范围大，人员和作业管理及考核难度较大；
②作业内容虽然并不复杂，但作业量可能会很大，保持作业效果也会有较大难度；尤其是考虑到本项目地处延安市郊，为延安的北大门，某些居民还保留有农村居民的某些不良卫生习惯，且镇区又与农村相邻，一些居民和外来务工人员的文明程度与现代城市的文明要求尚有一定差距，这必将增大作业量，使得作业的难度较大；
③清除镇区“牛皮癣”乱涂写，看似非常简单的作业，其实际难度很大。

我们知道，“牛皮癣”的作案者打的是“游击战”，十分隐蔽，且时间不定，往往是你前脚刚清除完，他后脚又给你涂上贴上，让你除不胜除；涂料种类繁杂，具有极大的不确定性。

对于不同的涂料，须有不同的清洗剂对付。

通常对付这类涂鸦的材料无外乎两大类，一类是有剂溶剂类清洗剂，但此类有机溶剂清洗剂大部分有较强的挥发性能，且对人体刺激并有害。

如丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、香蕉水、乃至汽油类。

这些物质不仅价高，挥发快，造成清洗成本高，而且其挥发气体对人体和大气有害，对环境不利，且有一定的危险性。

所以基本上不能在本项目中普遍使用。

我们的原则是只能使用表面活性剂类清洗剂。

但，表面活性剂种类繁多，且无万能配方，有些只是针对特定对象配制的配方，是必须“对症下药”才有较好效果的。

不仅涂鸦的材料难以区分，而且被涂物的材料对于清洗也是各有要求的。

如不锈钢表面、花岗石表面、大理石材类表面、未上油漆的木质表面和上过油漆的
木制品表面等等，清洗要求和用药也是不同的。

对于花岗石、大理石类表面，毛面料和抛光面料又不一样。

这类面料清洗难度大，而且，更由于被装饰物往往较高档，更加大了清洗要求和难度。

这里不得不说明，如果保养要求很高的光面花岗石、大理石等云石类表面被恶意用矿物涂料涂抹时间稍长，肯定造成永久性的不可逆破坏，是绝对不可能在清洗后完全恢复到原状的。

我们这个行业不是“高档次”行业，从业人员一般不可能有很高的受教育程度和化学知识及相关专业水平，要他们自行区分不同的涂鸦并对症下药，其难处也是很客观的。

⑵我们确定的管理定位
根据业主的招标要求和河庄坪镇的实际情况，我们确定如下的作业定位和作业目标：
树立长期服务意识，克服临时观点和短期行为及意识。

以我市中心城区的市容保洁标准为参照，引入“2+1三城联创”为目标，根据业主对本项目保洁管理的具体要求，建立、并逐步健全相应的保洁服务标准，严格实施。

使本项目的重点街区的保洁环境质量向中心城区的标准靠近，非重点区域的保洁质量在现有基础上有明显改善，并逐年提高。

㈡明确的作业目标
根据业主的招标要求和实际情况，我们确定如下的作业目标：
在正式与业主签订委托保洁合同后，完全根据业主在合同中对本项目保洁质量的要求制订作业标准、管理制度和管理考核办法，并以此进行作业和管理。

保证完全达到业主的要求。

使河庄坪镇的环境卫生质量成为城区最整洁、最亮丽的地方之一。

⑴应达到的管理目标
业主的要求是我们作业定位的依据。

我们一定达到如下的管理目标：
①保持保洁作业区范围内良好的环境，使河庄坪镇区域的总体环境状况达到
和保持先进水平。

让广大居民有一个良好的人居卫生环境。

做到：道路路面整洁无污物、周边立面干净无明显“三乱”、河道清洁无明显漂浮物、公厕设施完好、干净、无臭，环境好、各处绿地无污物、其他公共场所无明显废弃物。

②积极配合业主将有可能开展的各项优质服务等活动，为树立业主的良好形象而做好配合工作。

③积极参与城市的各项创优活动，为提高城市的综合竞争力做好配合工作。

作为专业的保洁服务公司，我们希望能得到该项目的保洁服务委托，我们相信我们可以承担起这一职责，完全达到业主的下述要求。

使得河庄坪镇将始终以暂新的形象和整洁的面貌服务于广大市民。

⑵具体管理方面我们要重视下面的服务细节：
①设施完好
要让我们保洁服务所管及的所有“物”都始终处于完好状态，让物更始终完好地为人服务：当然，我们的主要职责是保洁，不是管理设备。

但，我们将会要求我们的保洁人员及时尽量关注所保养的“物”的功能。

因为我们的保洁人员是最直接与“物”进行密切接触的人员。

一旦发现这些“物”的功能受损而不能很好地为人服务时，应及时向业主提出，请求维修以保证其服务使用功能的正常。

特别是公厕的设施完好最关重要。

我们将会把保证公厕的设施完好作为管理的考核标准。

同时，业主配置的车辆、工装器具及果壳箱、垃圾桶等均须保持完好状态。

保洁人员必须每天在保洁的时间要检查所有设施，如发现任何设施的任何功能不能正常使用或损坏，必须立即自已修复或按程序报修。

②环境整洁优美
我们在接受本项目的委托后，将制定新的作业管理标准规定，所有作业范围内做到：
●地面洁净无废物，保洁范围内无“三乱”，河道无漂浮废物、排污系统功
能良好等等；
●绿地基本无废弃物，垃圾箱及时清除无明显异味，周边地面干净无污染
物，平时无尘沙、雨后无积水；
●公厕内设施完好，门窗四壁无积灰、无蜘蛛网，冲洗斗、洗手盆，无污
迹，地面无积水、地漏无阻塞；
●间隔板、蹲位、便池、便斗、档墙，无尿迹、无污迹、无痰迹，沟槽无堵
塞；
●在规定消毒季节（4—11月），按规定进行消毒杀菌；
●根据需要配置其他必要的提示性标志。

●保证公厕的设施完好，公厕各处畅通无阻；
③优质服务，“以人为本”─尊重人的服务理念
对人的尊重，这是本公司从事服务工作的最重要理念，这一点将贯彻在我们的服务工作始终。

我们希望业主和广大群众在日后对我们进行监督。

欢迎投诉！
服务要体现对人的尊重。

对人的尊重是现代社会的基本理念。

●与客人说话一定要“请”字当头。

●得到客人的理解、配合和支持，一定要说“谢谢！”
●作业时需要客人配合，一定到说“请您让一下”、“对不起！”、“麻
烦您”等等。

得到客人配合时，一定要向客人表示感谢。

●在进行保洁作业时，尽量做到少影响或不影响营业人员的商业活动。

●保洁作业人员衣着整洁，语言文明，待客有礼貌。

●在没有确定无人的情况下，不准直接进入异性公厕内从事保洁作业。

●当保洁人员在异性公厕内从事保洁作业时，遇异性如厕人员进入，应立
即停止作业，向客人说“对不起”后，迅速退出。

在方便时再重新进入作业。

●保洁人员如遇老人、残疾人如厕，应主动关注，进行必要的搀扶，热情
服务。

●当保洁人员在公厕内进行打扫保洁时，应及时摆放提示语牌，如“保洁
中，请稍候！”、“小心地滑！”等等，
●如遇公厕的个别设施，临时性故障、或修理，应摆挂“故障，暂停使
用，谢谢合作”、“维修中。

”等等。

●管理人员和作业人员要热情对待居民群众。

实行微笑服务。

常说“您
好”、“再见”、“欢迎”、“谢谢合作”等等礼貌用语。

⑶质量保证和承诺
我们将按业主要求，做到如下承诺：
●按业主方制定的环卫保洁作业考核标准提供优质服务，垃圾收集后按业
主方要求倾倒处理。

●保洁人员清扫道路时，着统一安全工作服，按规定的工作时间及操作程
序作业，不擅自离开工作地界。

●根据招标文件的规定对重要路段4条总计19.32万m2的道路，实行14小
时制的滚动式保洁，做到路面无零星垃圾、无积泥，垃圾停留时间不超过30分钟，清扫成堆的垃圾不得就地焚烧，保持垃圾箱体外无积泥、积污，每天清洗桶体一次，洗后摆放整齐并保持周围二米内环境卫生。

●公厕实行循环保洁，每日至少两次。

做到公厕内外环境整洁。

在规定消
毒季节（4—11月），消毒人员按照规定每天消毒两次。

公厕男、女标
志，要明显规范，无明显破损，各项设施必须保持完好，若有损坏应及时修复。

●窨井、下水道要做到畅通，随堵随通：雨、污水管疏通取泥合格率不低
于85%。

窨井沟眼净、井框四周干净，下水道无堵塞、窨进无溢水现象，雨、污水井盖无缺损，检查雨水、污泥不得超过5—8cm。

●保洁范围内已配置的果壳箱和垃圾桶应保持箱体外无积泥、无积污，箱
内底下无积水、积泥、积垃圾，发现破、损、缺箱情况及时告知镇环卫所。

●保洁范围内（包括保洁路面两侧的立面“三乱”）的所有牛皮癣、立面
乱涂写、乱张贴应及时清理并做到涂抹规范（主要见于墙面、电线杆、垃圾桶、果壳箱等上面）。

⑷以下标准可以作为本项目的参考
①清洁保养的检验标准
根据本公司在其他类似项目的管理经验，我们提出以下标准作为对本项目作业考核标准的参考：
⑸为了从接管开始进行顺利的全面保洁，我们承诺：
●自委托接管之日起，时刻为创造一个本项目保洁委托范围内的周边环境整
洁、干净、无垃圾、无沙土、无纸屑、无脏物、无积水、无青苔；绿化带内干净整洁无废弃物的整洁环境而辛勤工作；
●自接委托管之日起，时刻为创造一个公共场所地面整洁、保养规范良好、
无明超标弃物堆积、设施整洁的公众环境而辛勤工作。

包括公厕和河道的环境；
●自委托接管之日起，认真进行“三乱”的清除和巡查，保持作业区域的立
面整洁。

做到一有“三乱”，立即清除。

杜绝“三乱”的存在环境。

同时，我们还要做到：
●业主方对环境满意率：一年内达到95%；
●员工培训合格率：100%；
●员工持证上岗率：100%；
●投诉处理率：100%；
●垃圾清运及时率：100%；
㈣科学合理的管理模式与管理体系
本公司作业点多、面广且极其分散，人员素质差参不一，主要从事劳动密集型工作。

必须建立与之相适应的精干高效快速反应的管理体制才能有效地完成业主的委托，做好我们的工作。

在多年运作的过程中，根据行业特点和科学管理的需要，正逐步形成和健全了公司的管理体系，并将在本项保洁作业管理之中实施完善。

⑴基本管理原则
本公司的管理主要实行以下原则：
●严密、科学、规范的管理运作机制；
●高效、精干、科学、实用的管理机构；
●应急调度职能，随时协调处理紧急任务和突发事件；
●实施督导机制，全面视察和计划目标管理
●实施量化的考核方法，严格的督查和淘汰制度；
●严密系统的运作流程，一环扣一环，一环监督一环。

●重视细节，重视工作质量，重视隐蔽部位的作业质量。

⑵管理运作机制的特征是
●必须是应需要而设职能；
●必须指挥灵活，反应快速；
●必须职能完善，但机构精干，决不能人浮于事；
●必须有相互制约的职能存在，
●必须有快速反馈的机能存在。

根据这一运作原则，公司设综合办公室负责处理所有日常事务和人力资源管理等工作，兼调度职能，接受项目主管的紧急要求，进行必要的调度。

公司副总兼质量管理小组长，并负责公司的技术管理，管理部负责标准化和管理督导考评工作，处理信息反馈管理事务。

所有部门都对总经理负责
根据业务需要设立相应的项目部或项目主管或领班。

项目部主管（或领班）直接对总经理负责，同时受公司业务部门的指导和考核。

根据现代管理的责权利一致的原则，项目部主管直接指挥本部作业人员，并接受公司的考查考核和管理。

上述运作机制具有职能基本完善，指挥系统高效精干，反应快速，指挥灵活的特点，基本适应我们现在的作业要求。

本项目管理部设项目主管一人，管理员两人。

主管直接对公司总经理负责。

质量管理员由主管兼职，同时接受公司质量管理部的业务领导。

所有的作业保洁人员对主管负责，同时接受质管人员的质量考查。

公司办公室设紧急协调和调度机制，处理应急事务和突发事件。

根据本项目作业的实际需要，我们将诚意聘请业主方作为我们的业务指导，以监督、保证和提高我们的作业水平。

㈣管理架构与运作机制
⑴管理构架如下图所示：
在目前的状况下，我们是以下图所示的直接管理架构进行运作：
本公司的运作架构是一种十分明确的直线管理机制。

公司总经理对管理部门和项目管理部实行的直接指挥。

这样的模式保证了我们这类规模不大、但作业面不小的劳动密集型企业的正常运作。

而公司的质量管理职能则相对独立地对作业情况进行监督管理和考核，而业主和政府的其他相关部门及相关社区又可以对我们的工作质量进行监督批评指导。

以保证我们的工作质量。

⑵管理运作机制
在作业的管理上，我们采取的是将管理活动和管理手段构成一个连续封闭的回路做法，即注重封闭性，这样才能形成有效的管理运动，否则，如果系统内的结构关系松散，没有一定的控制，那么内部管理必然是无效的，这种封闭管理回路可用流程图来体现。

这一机制不仅仅是针对本项目作业面是设，而是我们全公司所正在尝试的一种管理运作机制。

它强调任何指令的发出必须被执行，对执行
情况和结果必须被监督，而且执行过程应通过必要形式被反馈到指令发出机构。

这里有两个闭环，第一个闭环是公司对项目管理部的指挥和监督反馈，第二个闭环是每个项目内部的指挥监督和反馈的管理体系。

这是一种对于我们这样的公司非常容易执行和操作的运行机制，它不需要高深的理论，也不需复杂的程式，只需管理人员和操作人员认真执行就可了。

在操作中，一旦一个指令下达，指令发出者一定要在规定的时间内得到执行情况的监督系统的回复。

这样就形成了“闭环”执行机制。

例如，作业区适逢重大活动，需临时加强作业力度，情况反馈到项目主管。

主管深入现场分析后确定作业调度方案和标准。

此指令由项目主管直接下达，主管组织执行，质量管理人员进行监督，后，执行结果被反馈到指令下达者。

检查认为指令执行比较认真快速效果比较好，指令执行完毕。

在具体运作中，公司会对规模不大的项目部门进行直接指挥调度。

如本项目管理中，整个人员较少，而且又是一个比较重要的项目。

所以，公司会在重大保洁需要时进行直接指挥，以保证作业顺利进行，达到最佳效果。

项目主管须及时向公司总经理和质量管理部门汇报运行情况。

重大问题必须报公司。

管理运作机制图
⑶信息反馈渠道
如管理运作机制图所示，信息反馈是工作指令在执行过程中的必须发生的管理行为和程序。

作为程序，它就有每个环节均不可缺失性特征。

这样，我们将保证在这一作业的实际执行过程中，所有作业中的重要信息能及时反馈到项目管理层和公司有关部门，以便我们可以不断改进我们的工作，使工作的质量得到保证。

这个环节包括“硬件”和“软件”两个方面：
①“硬件方面”
主要是制订质量保证体系，对进行的过程进行控制，比如在对业主方面我们有《与顾客沟通的程序》文件，另外公司品质管理每年要对业主进行意见调查和走访。

在对内部的管理中，有定期和不定期的各种会议，比如每周一次的管理工作例会，根据工作需要召集的员工会议，等等。

会议的内容就是反映情况、沟通信息、协调关系和解决问题。

也就是说，以制度和标准来规范执行人的行为。

这是“硬”杠子。

②“软件方面”
指公司十分重视尊重人、教育人、帮助人。

这种“以人为本”的管理模式，透过这种“人情化”的管理，及时了解掌握员工的心理活动、思想状态，将员工在言行中表露出来的各种消极情绪，及时指导纠正，将尽可能发生的问题消灭在萌芽状态中，确保管理处的正常工作秩序不受到干扰和阻碍，在这方面将强调针对员工心理状态做好思想工作，包括：
结合每位员工的心理活动做思想工作，使每个人都以在不同时间、不同环境交流和激励；
利用群体的心理去做，使群体思想健康向上，正气得到上升。

⑷管理工作的控制方法。