信息化建设基础设施篇

施工进度、成本难以控制，被承建商牵着鼻子走：在系统建设过程中，经常出现工期一
拖再拖，不同承建商之间相互埋怨，“窝工”、“返工”不断；建设方被承建商牵着鼻子走，承建商
不断要求增加预算、延长工期，不答应就以停工相威胁，建设方无力判断其合理性，只能无奈接
受；建设过程中材料供应不及时，材料的数量、型号与合同不一致，所供货品质量优劣无法查验
线的衔接问题，处理不当，可能会影响机房内的机柜布局、线缆走向、通风效果。又如综合布线
系统的设计，要充分考虑计算机网络系统的结构、布局，两者如果不一致，将给网络设备的安装、
使用带来困难。
（2）可用性需求分析
作为信息化的基础设施，大部分都具有高可靠性、高安全性等可用性的需求。例如，计算机
机房建设中，对配电系统的可用性就要求较高，在动力方面要能保证信息系统的不间断运行。又
系统组成结构、设备选型原则等，必要时，可以给出多个备选方案，以供对比选择。
（6）可行性分析
对需求分析结果、初步方案进行可行性分析，包括必要性，以及技术、财务、组织、环境等
可行性。并对建设中的风险进行识别、分析，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提
供依据。
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1.6系统设计
信息化基础设施建设在经过需求分析并可行性论证通过后，则开始进行系统设计。主要完成
总体系统结构、各子系统具体功能、结构，以及各类设备、产品的选型，数量计算，分布和安装
设计，绘制设计图纸，编写设计文档。最后进行投资预算，形成详细的预算清单。
以计算机机房系统的设计为例，首先进行总体结构设计，确定机房位置、整体结构、各子系
统组成、设备区域布置等；然后完成各子系统的设计，包括建筑结构设计（如出入口、防火和疏
建商牵着鼻子走，进度、质量、成本都无法有效控制。对承建商缺乏有效监管和制约，尤其是多
个承建商，常导致其相互扯皮、推诿。施工质量缺乏控制，常常造成质量隐患，而很多问题只有
真正使用时才能充分曝露出来。
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（3）缺乏科学有效的运维管理和应急响应体系。信息化基础设施的使用、维护，需要建立
科学、实用的管理制度，需要建立专业的运维人员队伍，需要建立完善的工作体系。缺乏科学有
等等。
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运维管理混乱，使用不便：基础设施建设完成后，设备使用维护成了大问题。制订了许
多管理制度，很难得到真正执行；原来的机房布线由于几次调整，线标更新不及时、脱落，已经
很难理得清；交换机上有用、没用的线一大堆混在一起，动了一根，很多人来找说上不去网；设
备灰尘、老化、故障，更换的设备一大堆，搞不清楚哪台能用、哪台不能用；网络时慢时快，原
障处理、供应商管理等内容。
（1）资产与配置管理。主要是加强资产状态的管理和设备配置信息的管理。资产状态和配
置信息是设备检修、系统变化、人员变更、分析排查故障、系统更新等工作的基础。比如，如果
缺少配电线路的配置信息，在需要断电时，操作人员根本不敢去动电力开关，万一切错开关，可
工。
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1.7明确项目计划和规范
在项目组内部，确立项目整体工作计划，并明确各个阶段的工作成果及要求，建立项目组沟
通机制、事件处理机制、工作汇报机制、变更审批机制等工作程序。
1.8项目进度控制
项目进度控制，重点是做好计划并逐步分解，时时进行进度评审，确保施工进度与计划保持
一致。在出现某个阶段的计划没有及时完成时，应采取必要措施，将计划赶上。
要求较高时，可以是所有链路、设备皆采取冗余措施，要求不高时，则可以仅做核心设备冗余即
可。
（3）容量及可扩展性需求分析
信息化基础设施一次建设完成后，再进行扩充、调整都较为麻烦。所以在分析、设计时，要
充分考虑到业务的发展，为未来系统的扩充留足余量。如计算机机房中的场地面积、电力载荷、
场地集中载荷、空调风量、UPS功率等等，都要兼顾投资和未来扩充的需要。
如，部分对安全性较高场合，必须采取物理环境保护、电磁屏蔽等措施，以加强安全防护。
根据业务的重要程度、对不间断运行的要求程度，从而确定信息化基础设施建设的可用性级
别，据此规划设计各系统、设备的冗余能力。比如可靠性要求为A级和B级的机房，要求必须
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为两个独立电源供电，而C级机房则可以是1个电源、2个回路供电。又如网络系统，可用性
的营救措施或如何求救了。
1.2信息化基础设施建设问题分析
信息化基础设施建设投入了大量的人力、物力、财力，为什么产生的效益远未达到预期，为
什么使用过程中还是问题不断，对其原因简要分析如下：
（1）缺乏科学合理的规划设计。在进行信息化基础设计时，普遍对未来信息化应用情况缺
乏预测和详细的需求分析，所有的规划、设计都是主观臆断和设想，导致系统投入使用后出现不
适用、不好用等现象；规划设计人员习惯于套用以前其它地方的设计，设计图千篇一律，施工图
针对性不强，没有根据设计对象的要求、层次、定位等方面认真思考，来定位基础设施系统设计
目标，导致布局混乱、容量不足、选型不准、针对性不强等现象。
（2）缺乏严格有效的项目管理和控制。施工过程中，缺乏有效的项目管控措施，只能让承
2、信息化基础设施建设正确之道
【导读】信息化基础建设生命周期包括规划Hale Waihona Puke Baidu计、建设实施、检测验收、运行维护等过程。
控制好各个过程中的活动和质量，正确处理各个阶段、各个环节之间的关系，是信息化基础设施
建设的正确道路。
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1.4信息化基础设施建设流程图
1.5信息化基础设施建设规划设计阶段
大部分信息化建设单位对信息化基础设施建设的规划设计重视不够，常常让施工单位出套方
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信息化建设解决方案之基础设施篇
1、信息化基础设施建设常见问题分析
【导读】信息系统中的基础设施包括综合布线、计算机网络、计算机机房、监控安防等各类
系统，其稳定、可靠，是信息系统能否正常工作的基础。但在国内的信息化建设过程中，却曝露
出很多问题⋯⋯
信息化基础设施泛指数据中心机房（包括场地、空调、通风、配电、通信线路等）、智能楼
宇系统（综合布线系统、监控系统、安防系统、视频会议系统、防雷系统等）、计算机网络及其
他相关的内容。信息化基础设施是一个单位信息系统建设、运行的基础，其稳定、可靠运行的能
力，将直接影响上层信息系统的使用。然而，现实中信息化基础设施的建设却曝露出很多问题⋯
1.1信息化基础设施建设常见问题
建设效果与预期目标差距较大：很多信息化基础设施在建设完成并投入使用后，才发现
隐蔽工程检测、系统检测等多种手段，控制工程质量。
其中隐蔽工程的检测尤为重要。建设过程中如果没有控制好其质量，待项目完工时，已无法
检测。如果出现质量问题，排查起来也较为困难。比如，在计算机机房建设中，承重散力架安装
时，应进行震动、载荷等检测。
1.10项目变更控制
项目实施过程中，变更难以避免。但变更内容、方式等必须严格控制。否则可能使整个工程
因难以排查；视频监控时好时坏，不知是设备还是线路有问题；监控图像存了几十千兆，想查个
历史图像，费时费力，想要的查不着，无用的存了一大堆。设备出现问题，更是麻烦，维护人员
查找多时不能查明原因，设备出现问题后找不到承建商，找到了也推三阻四，不愿上门服务，维
修困难；安全问题更是严重，水灾火灾等一旦发生，才发现员工束手无策，更不知道发生灾难后
案就完事，而施工方多基于自身商业利益设计方案，根本不考虑建设单位的实际需求，且对建设
单位的未来需求缺乏预估，导致建设后出现一系列问题。
信息化基础设施的规划设计阶段主要完成建设需求与可行性分析、方案设计、产品选型、投
资预算等工作。基于建设需求，结合信息化基础设施建设实践和对信息技术发展趋势的把握，定
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散通道、室内装修）、空调通风系统设计（如负荷计算、气流组织）、电气系统设计（如供配电、
照明、静电防护、接地）、电磁屏蔽设计（如屏蔽结构、屏蔽方式）、布线系统设计（如光纤、
铜缆分布，配线方式）、消防系统设计（如探测方式、消防设施、安全报警措施）、给排水设计
（如管道分布、防水措施）、监控与安防设计（如环境监控、设备监控、安全防范措施）等，形
效的运维，导致系统更新不及时、变更无记录、故障无预防、事故无应急、问题无解决。造成运
维人员如同救火队员，疲于奔命，而系统依然问题不断，用户埋怨，领导一再批评。
1.3探寻问题解决之道
面对信息化基础设施建设中的种种问题，如何解决？我们应该尝试从规划设计、建设项目管
理、质量检测验收、运行管理和维护等建设的全生命周期角度，找出一套解决问题的思路和方法。
存在很多问题。比如计算机机房面积余量不足，难以满足信息系统不断增加的需要；计算机机房
空调制冷效果不好；房间内网络接口不够用，无法新布网线；网络不稳定，经常上不去网，或者
上网很慢；楼宇内监控系统存在盲区，某些部位被入侵却无法获得有效监控图像；远程召开视频
会议时视频、声音断断续续等等。大量的问题总在工程验收、系统投入使用后才曝露出来。
信息化基础设施建设项目的进度控制，难点在于项目由多个子系统组成，会有多个施工单位
参与，相互之间有工序要求，如综合布线和静电地板施工，布线和装修施工等，只有统筹规划、
协调配合，才能保证不出现窝工等现象。
1.9项目质量控制
质量控制是所有项目管理中的重要内容。在施工过程中，需要采取到货验收、现场抽样检测、
出现重大的事故或变更。
1.12系统检测验收
信息化基础设施建设具有投资大、周期长、科技含量高、项目复杂等特点。在投入使用前，
必须对所建设的各个系统进行细致的检测，方能保证其正常使用。信息化基础设施系统通常检测
验收的内容包括：施工文档资料检查、系统功能符合性验证、系统性能检测、系统施工工艺检查
等。
信息化基础设施检测工作专业性强，需要大量专业设备，通常由专业性检测机构完成。
成对应的设计图纸、报告；再进行设备、材料选型，综合考虑资金、质量要求、产品品牌要求等，
选择适用的设备或材料，计算材料、设备数量；最好完成投资预算，确定设备、材料费用，计算
人工、管理、差旅、税等其他费用，形成设备与预算清单或报告。
2.3信息化基础设施建设施工阶段
信息化基础设施建设包含的系统较多，涉及专业广，所以建设过程中涉及的承建单位、供应
商也较多，从而给工程的建设、管理带来较大难度。对工程的统筹安排、协调配合、质量管控等
提出了挑战。因此，良好的项目管理是项目实施成功的重要保障。
2.3.1建立项目管理组织
建立一个高效的项目管理组织，是实施项目管理的基础。应由建设单位相关人员、各承建单
位、质量检测单位、项目管理或监理单位、设计单位等，共同组成项目组，并明确人员职责和分
场地、安全防范系统、综合布线系统、计算机网络系统、信息发布系统等十余个子系统。
每个系统的功能需求分析单独进行，但同时还要兼顾到与其他系统间的关系。比如计算机机
房的功能需求分析，不仅要考虑配电、照明、防雷、动力配电、接地等电气工程，空调、新风等
空调通风工程，灭火、报警等消防工程，以及环境工程和弱电工程，还需要考虑到与楼宇综合布
的进度、质量受到影响，并造成项目经费、成本等难以核算和控制。
项目变更提出后，应由项目组内各方人员进行评审，并由建设单位最终确认。评审时应充分
评估变更对质量、进度的影响。
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1.11项目风险控制
项目风险控制是项目管理中的另一项重要工作。在项目实施的不同阶段，要充分识别人员、
环境、工序、制度、技术等各类风险，并提前采取对应措施，以使项目风险得到有效控制，避免
2.4信息化基础设建设施运维阶段
运行维护，是保证所建信息化基础设施能持续、稳定的为使用者提供服务的必要措施。系统
运维过程是一个较长期的过程，通过日常维护保障系统得到最充足的运行，效益得到最大的发挥。
2.3.2运维工作内容
信息化基础设施运维工作，包括资产与配置管理、运行检查与监测、设备保养维修、应急故
（4）可维护性需求分析
由于信息化基础设施相关系统中设备繁多，具有一定复杂性，投入使用后的管理任务繁重。
所以在需求分析时，必须考虑其可维护性需求。比如计算机机房，应该配备机房环境监控系统，
以实时监测整个机房的运行状况，实现语音报警、短信报警、远程监测，以简化机房管理人员的
维护工作。
（5）初步方案规划
根据需求分析结果，设计初步建设方案。初步方案主要完成功能架构、技术架构、物理分布、
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义组织信息化基础设施建设目标，规划出基础设施的架构，全面地、系统地指导信息化基础设施
建设进程。
2.2.1分析规划
信息化基础设施建设需求分析，要基于信息化建设现状、单位的IT战略规划，重点分析内
容包括：
（1）功能需求分析
根据建设单位业务需求，规划分析信息化基础设施建设的功能需求。通常包括计算机机房或