《司法鉴定管理》课件

2009年上半年度数据
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二、司法鉴定行政管理的依据
法律依据： 法律：全国人大常委会《决定》第二条规定，“国家对从事下列司法
鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度：（一）法医类鉴定 ；（二）物证类鉴定；（三）声像资料鉴定；（四）根据诉讼需要由 国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应 当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。其他有关司法鉴定 的规定散见在《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、 《行政处罚法》、《行政许可法》以及《仲裁法》中 。
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三根、据司行法政鉴许定可行法政、管《理决的定主》体和和司法模部式颁发的两个登记管理办法
,由国务院司法行政机关、省级人民政府司法行政部门二级管 理为主的司法鉴定行政管理模式已经确立。在此基础上，各地 根据行政许可法等法律规定和工作需要，由省级人民政府司法 行政部门委托地市一级司法行政机关承担一定的管理职责和任 务，在此基础上，最终建立起分级管理、分类指导的三级（部 、省、地）司法鉴定行政管理模式。
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三、司法鉴定行业管理的内容
配合司法行政机关做好相关的带有行政管理职能的工作。
制定司法鉴定领域各专业的技术标准
组织开展业务培训
进行职业道德教育、执业纪律的约束
开展学术交流与技术合作。通过行业协会可以在国内、国际间开展司 法鉴定各专业、各层次的学术交流与技术合作，促进科技和学科的进 步
定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定文 书规范》、《司法鉴定教育培训规定》等；公安部《公安机关 鉴定人登记管理办法》和《公安机关鉴定机构登记管理办法》 以及最高人民检察院和国家安全部有关鉴定机构和鉴定人登记 管理的规定等。
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二、司法鉴定行政管理的依据
司法鉴定行政管理的相关规定 包括司法解释以及其他规范性文件。司法解释有1989年7月11日最高人民法院、最高人民检察院、公安部
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二行、政司法法规鉴定：行《政国管务院理对的确依需据保留的行政审批项目设定行政许
可的决定》规定，保留司法行政机关“司法鉴定人执业资格审 批”和“司法鉴定机构审批”的行政许可事项。
地方法规 ：据统计，全国共有12个省（区、市）的人大常委 会先后制定了有关司法鉴定管理的地方法规。
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二部、门司规法章鉴定:司行法政部管《理司的法依鉴据定机构登记管理办法》、《司法鉴
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四、司法鉴定行政管理的内容与路径
内容
司法鉴定行政管理的内容包括：对司法鉴定机构、鉴定人 实行准入管理、资质管理、执业管理、质量管理、监督管 理和实施活动管理等不同阶段和过程。
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四、司法鉴定行政管理的内容与路径
路径
制定法规、规章、政策、规范性文件等对司法鉴定进行宏观调控、政策引导、 法规约束和行业规范 准入管理。即对司法鉴定机构、司法鉴定人依法进行准入管理。根据相关规定 遴选具有国家级资质的鉴定机构等 执业监管 对违规行为的处罚 根据诉讼需要，对实践中出现的实用性很广泛的鉴定种类，由国务院司法行政 部门经与最高人民法院、最高人民检察院商定，增加统一登记管理的鉴定类别
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第三节
h 司法鉴定行业管理
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一、法规依据
司法部在《决定》授权下制定 颁布的《司法鉴定机构登记管 理办法》的第四条规定，司法 鉴定实行行政管理与行业管理 相结合的管理制度。司法鉴定 行业协会依法进行自律管理。
行业会议
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二、司法鉴定行业管理的现状
经过多年建设，全国目前已经有包括北京、江西、安徽、新 疆、吉林等在内的数十个省、自治区、直辖市成立了司法鉴 定行业协会。
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二、司法鉴定管理的特点
鉴于司法鉴定的本质属性是法律性和科学性的统一。司法鉴定管理具有以下特点 ：
统一性 综合性 针对性
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第二节
h 司法鉴定行政管理
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一、概念
司法鉴定行政管理 ：法定的行 政机关（国务院司法行政机关 和省级人民政府司法行政机关 ）对司法鉴定领域所进行的组 织、控制、协调、监督等活动 。
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二、司法鉴定行政管理的依据
司法鉴定行政管理法律和相关规定的适用
《决定》与其他法律的适用问题。《决定》作为司法鉴定管理的“基 本法”，与其他基本法律规定的不相一致时，应当优先适用《决定》 的规定。如民事诉讼法第七十二条规定：“人民法院对专门性问题认 为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门……”而《决定》第九条规定 的“在诉讼中，对本决定第二条所规定的鉴定事项发生争议，需要鉴 定的，应当委托列入鉴定人名册的鉴定人进行鉴定。”对诉讼中发生 争议的鉴定事项应当依照《决定》规定适用，这也符合“特别法优于 普通法”或者“新法优于旧法”的原则 。
第五章
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司法鉴定管理
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第一节
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概述
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一、概念
司法鉴定管理模式，主要是指以一国的司法鉴定机构、司法鉴定 人员及执业行为、司法鉴定程序、司法鉴定技术标准以及司法鉴 定职业道德、执业纪律等内容为主的行政管理或者行业管理的体 制以及司法鉴定活动的运行机制。
司法鉴定管理模式的构成要素有：管理主体、管理客体、管理措 施或手段、管理体制、机制等。
、司法部、卫生部《关于精神疾病司法鉴定暂行规定》；1998年1月19日最高人民法院、最高人民检察院 、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规 定》 ；2007年1月1日最高人民检察院《人民检察院鉴定人登记管理办法》和《人民检察院鉴定机构登记 管理办法》。
做好司法鉴定领域的科学研究，重大疑难、复杂案件的鉴定协调、组
织工作
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第四节
h 司法鉴定技术管理
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司法鉴定技术管理
就我国司法鉴定技术管理目前的状况而言，应从以下几个方 面来强化对司法鉴定技术管理。
建立各类（纳入法律管理的）司法鉴定技术标准体系 制定统一的司法鉴定实施程序 研制各专业领域的鉴定技术操作规范
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二、司法鉴定行政管理的依据
2007年最高人民法院《最高人民法院技术咨询 、技术审核工作管理规定》和《最高人民法院 对外委托、评估、拍卖等工作管理规定。
另外，司法部颁布的《司法鉴定执业分类规定( 试行)》、《司法鉴定许可证管理规定》以及部 分地方立法性文件，如《吉林省司法医学鉴定 委员会会议规则》、《吉林省司法技术鉴定收 费管理办法》、《四川省司法鉴定机构名称管 理办法(试行)》、《四川省亲子鉴定标准(试行 )》等。
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三、司法鉴定行政管理的主体和模式
在我国，司法鉴定行政管理的主管部门是司法行政机关。《 决定》第三条规定：“国务院司法行政部门主管全国鉴定人 和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门依 照本决定的规定，负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编 制和公告。”根据《决定》规定，全国对司法鉴定人和鉴定 机构的登记管理工作由司法行政部门负责。