我国当前依法行政的现状与改革研究1

中央广播电视大学开放教育

毕业论文

题目我国当前依法行政的现状与改革研究

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专业：行政管理

学号: *************

入学时间: 2009年春季

学校：陕西电大延安分校

指导教师:

完稿日期: 2010年12月 5日

内容摘要

依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。这一方略己写入宪法修正案中。依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但各种相关问题也日益暴露。这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析，在此基础上提出相应对策。本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治国家，健全法律制度是根本，加强行政主体法律素质是关键，强化对行政权的监督是保证，整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。

关键词：依法行政依法治国现实问题对策构想

Abstract

Legally, a socialist country ruled by law, is China's socialist modernization important goals. This strategy has written amendments to the constitution. Legal administration is an important foundation of the rule of law, also is the realization of the rule of law emphasis and difficulty. Since our country in the late 1980s established according to law administration idea, though acquiring since certain achievements, but all sorts of relevant issues are becoming increasingly exposed. Of these problems, seriously hindered the administration according to law and the law of further development. This paper from the aspects of the legislation and enforcement of administration according to law the existence question and its reason is analyzed, and based on this, puts forward some corresponding countermeasures. This paper thinks, present Chinese to perfect and realize the administration according to law, constructing a socialist country under the rule of law, perfect the legal system is essential, strengthen the administrative subject legal quality is the key, strengthen the administrative supervision is the guarantee, the whole society citizens is to promote the new concept of legal system in accordance with the administrative power.

Keywords:administration according to law realistic problem countermeasure

thinking

目录

一、依法行政过程中所遇到的障碍. (3)

（一）思想意识方面的障碍. (3)

（二）行政立法方面的障碍. (4)

（三）行政执法方面的障碍. (5)

1.以言代法，以权压法 (5)

2.执法犯法、徇私枉法 (5)

3.行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良 (5)

二、造成依法行政障碍的原因分析 (6)

（一）体制方面的原因 (6)

1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 (6)

2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度 (6)

3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍 (6)

（二）主体素质方面的原因 (6)

（三）司法方面 (7)

三、完善我国依法行政的对策 (7)

（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (7)

（二）完善行政立法 (8)

（三）规范行政执法行为 (8)

结论 (8)

我国当前依法行政的现状与改革研究

历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。近年来，随着我国法治化进程的大大加快,各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我国公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。

一、依法行政过程中所遇到的障碍

党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。但是，中国在推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。

（一）思想意识方面的障碍

我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。究其原因,主要是由于我国有两千多年的封建历史,缺乏民主传统和法制传统。历代封建统治者都将法律作为镇压百姓的工具,帝王的意志即是法律,这种权大于法的人治传统思想影响至深。建国后,我们实行了几十年高度集中的计划经济体制,主要靠行政手段管理经济和社会事务,这种状况导致法律在人们心中可有可无,无足轻重。正如邓小平同志所尖锐指出的：“旧中国留给我们的封建传统比较多,民主法制传统很少。解放以后,我们也