上海自由贸易区经济效应分析

上海自由贸易区试验区经济效应分析

摘要：在经济全球化和区域经济一体化的经济浪潮下，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）的建立能够发挥重要的内部和外部经济效应。本文也是从内部和外部两个方面对上海自贸区建立的经济效应进行分析。内部效应主要应用区域经济理论对上海自贸区建立后对周边城市的经济的影响，包括农业，工业和金融的影响。外部经济效应主要是以中日韩之间的贸易为目标，分析上海自贸区对外贸易和投资的影响。最后则提及上海自贸区的经济示范性效应，对我国其他地区经济自由贸易区建立的借鉴意义。其中也穿插对现状的分析以及相关的建议。

关键词：上海自由贸易试验区；贸易创造；贸易转移；经济效应

一、上海自贸区概述

（一）上海自贸区的建立

2013年8月22日，商务部通报国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为平方公里。设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。

（二）上海自贸区现状概述

上海自贸区建成一年以来投资企业累计万多家、新设企业近万家、境外投

资办结160个项目、中方对外投资额38亿美元、进口通关速度快%、出口速度则快36%。企业盈利水平增20%、设自由贸易账户6925个、存款余额亿元人民币（截至今年2014年11月底）。一年多来，区内企业盈利水平同比增长20%，通过简政放权，市场空间得到进一步释放。市金融办副主任李军透露，截至目前，上海自贸试验区已开设6925个自由贸易账户，存款余额达到亿元人民币，自由贸易账户运行良好。下一步，将结合账户运行情况，择机推出外资功能，尽快实现本外币一体化。

（三）上海自贸区前景分析

未来，自贸区将在原有的四个区（上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区）的基础上扩张现有区域，增加（陆家嘴、张江、金桥）三个片区以完善现有的自贸区体系。此番扩区有利于在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。市发改委副主任顾洪辉表示，陆家嘴、张江、金桥三个片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业，各有特色，潜力巨大。这三个片区作为上海自贸试验区的扩展区，能更好地承担国家战略，完成自贸试验任务。顾洪辉说，“上海自贸试验区的扩区，不仅仅是区域扩大，更多是为了进行功能上的测试，在更广范围内，对不同产业类型的创新进行测试。同时，将扩区全部落实在同一个行政区域内，是为了在一个完整的行政体系内，更好地实现政府职能转变和改革。”（数据来源：上海自贸区官网：上海自贸试验区扩区后首次接受集体采访改革经验向全市辐射2014-12-30

09:47:16）

二、上海自贸区的区域经济辐射作用

以区域经济非均衡增长理论为基础的研究为上海自贸区的辐射效应提供了理论支撑，从经济地理学、都市圈理论等角度进行研究。上海自贸区对母城的辐射效应体现为促进产业发展、社会资本外溢；上海自贸区对腹地的辐射效应体现为先进经验提供了示范效应、物流体系提供了便利条件、信息传递提供了贸易机遇、出口加工提供了优良环境。具体来看，上海自贸区将在农业主要体现在农产品检验检疫，工业主要体现在产业结构升级以及金融业主要体现在金融领域开放创新等方面发挥辐射效应，推动区域发展。

（一）对农产品检验检疫的影响

农产品检验检疫方面。进境检疫，进出口检验适当放宽，创新检验检疫监管制度，推进进境货物从口岸直通入区；仅实施动植物检疫、卫生检疫、环保试验和放射性检验；推行“方便进出，严格防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。

海关监管方面。“一线逐步彻底放开”（货物由境外进入自贸区，逐步不受海关监管）；“二线安全高效管住”（货物在自由贸易区和非自由贸易区之间进出，海关实施监管）；采用集中、分类、电子化监管模式，建立优化卡口管理，电子信息联网、进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险缝隙等监管制度；探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续；探索建立区内外特定区域设立保税展示交易平台；探索建立货物状态分类监管模式；探索试验区统一电子围网管理，建立风险

可控的海关监管机制。

自贸区的检验检疫制度将在一定程度上简化检验流程，加快检验检疫步骤，提高行政效率。有利于自贸区的进出口。对自贸区内的次级农产品加工和农产品的大量进口带来巨大的便利。同时也从另一个方面带动区域内的农业初级产品的生产，使农民增产增收，使农业进一步发展。

（二）对长江三角洲工业产业转移升级的影响

上海周边城市的外向型经济经过前一阶段高速发展阶段后，亟需新的动力推动。上海自贸区相当于将国际市场直接搬到了上海市，周边企业进入国际市场的信息搜寻成本大幅度降低，进入国际市场的距离大大缩短获得国际人才、国际资本、国际企业的渠道更加畅通和便捷，推动外向型经济向更高层次发展。上海为周边城市提供的国际贸易服务更加便利国际贸易交易环节减少，交易成本降低，能更好地促进本地区的进出口贸易。以无锡为例，无锡拥有众多品牌进出口企业和省级以上出口基地，进出口规模位列全国前十，物联网、服务外包、工业设计、文化创意、高端装备等战略性新兴产业具有国内领先优势，上海自贸区拥有管理、贸易、税收等优惠政策优势。上海和无锡之间的交通便利，交通方式多样，上海与无锡的物流成本很低!这些区位优势使得无锡可以借助上海优先开放的东风，更加近距离接触海外市场，有利于无锡引进国外先进技术和先进人才，也有利于无锡企业拓展海外市场，扩大对外贸易和投资。尤为重要的是，将有利于无锡深入研究，探索设立文化产业保税区，在国内自贸区扩容时抢抓开展空港型自由贸易园区试点的机遇。同时上海自贸区的建设必将加剧上海区