工程索赔与反索赔管理指导书
建设工程项目索赔与反索赔
建设工程项目索赔与反索赔近年来，建设工程项目中的索赔与反索赔问题备受关注。
在进行建设工程项目时，常常会出现因各种原因引发的索赔，而为了维护自身利益，往往会进行反索赔。
索赔和反索赔是建设项目中一个重要的纠纷处理方式，也是相关各方利益博弈的过程。
本文将就建设工程项目索赔与反索赔的概念、流程、方法、应对策略等方面进行详细阐述。
一、建设工程项目索赔的概念建设工程项目索赔是指建筑施工单位或其他相关参与方在工程施工过程中，因合同履行中的各种原因而产生的损失，如工期延误、工程量变更、工程质量问题等，根据合同约定，向对方主张的一种权利。
索赔是施工单位或相关方在工程竣工后，根据合同规定，主张其在工程过程中受到的损失，以获得经济上的补偿。
索赔过程中，双方往往会进行协商、调解、仲裁等各种方式的争议解决，以达成一致的意见。
建设工程项目索赔与反索赔是不可避免的，因为建设工程往往涉及复杂的情况和多方面的利益交织，难免会出现一些问题。
为了合理维护自身利益，各方在建设工程项目中不断地进行索赔与反索赔的斗争。
二、建设工程项目索赔的流程建设工程项目索赔的流程一般包括索赔准备、索赔提出、索赔评审、索赔处理等几个阶段。
1.索赔准备阶段在建设工程项目中，要想提出索赔，首先要做好充分的准备工作。
这包括对索赔事实的搜集、证据的保全、索赔理由的阐述等工作。
在这一阶段，施工单位或其他相关方需要搜集有关合同、工程变更、质量记录等相关材料，并可能会寻求专业律师、工程顾问等专业人士的帮助，以确保索赔的合法性和有效性。
2.索赔提出阶段索赔提出阶段是建设工程项目索赔中最关键的一步。
在这一阶段，施工单位或其他相关方需要向对方提出索赔申请，并说明索赔理由、索赔金额等具体内容。
索赔申请书一般会包括索赔的事实和理由、索赔金额的详细计算、相关证据材料的附带等。
索赔申请书的提出要求严谨、合规，以提高索赔成功的可能性。
3.索赔评审阶段索赔申请提交后，对方会对索赔申请进行评审。
工程建设项目合同的反索赔
工程建设项目合同的反索赔第一条：定义与原则1. 反索赔是指甲方（业主）针对乙方（承包商）提出的索赔要求，要求乙方承担由于其责任导致的额外费用或延误的责任。
2. 反索赔的实施应遵循合同约定、法律法规以及行业惯例，确保处理过程的透明性和公正性。
第二条：反索赔的情形1. 乙方未按照合同约定的时间、质量或规格完成工程。
2. 乙方未能提供符合合同要求的施工材料或设备。
3. 乙方的施工行为导致甲方或其他第三方的财产损失或人身伤害。
4. 乙方违反安全生产规定，造成工程事故或环境污染。
5. 其他乙方违反合同约定或法定义务的情形。
第三条：反索赔的程序1. 甲方发现乙方存在违约行为时，应及时书面通知乙方，并明确指出违约事项及要求。
2. 乙方应在收到通知后的合理期限内进行整改或解释，并提供相应的证明材料。
3. 若双方无法就反索赔事项达成一致，可依据合同约定的争议解决机制进行处理。
第四条：反索赔的计算与支付1. 反索赔金额的计算应基于实际损失和乙方的责任程度，由双方协商或依法确定。
2. 乙方应在确定的期限内支付反索赔金额，逾期未支付的，应当按照合同约定支付违约金。
第五条：其他约定1. 双方应本着诚信原则，妥善保存与反索赔相关的所有证据材料。
2. 任何一方不得以不正当手段影响反索赔的处理结果。
3. 本反索赔条款不影响双方根据法律规定享有的其他权利和义务。
第六条：法律适用与争议解决1. 本合同的签订、效力、解释、履行和争议解决均适用中华人民共和国法律。
2. 若因本合同发生争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成时，可提交至合同指定的仲裁机构进行仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。
建筑公司：施工索赔及反索赔工作指引
建筑公司：施工索赔及反索赔工作指引
在建筑项目的施工过程中，常常会引起索赔或反索赔的情况。
因此，本指引旨在给建筑公司提供有关施工索赔和反索赔的工作指引。
施工索赔
施工索赔是指建筑公司因施工过程中发生意外或不可抗拒的因素而向业主提出的索赔。
以下是一些应注意的事项：
1. 及时记录：建筑公司应及时记录与索赔有关的事件、时间和地点，并尽可能多地保留相关证据。
2. 准备索赔申请书：在提交索赔申请书时，建筑公司应清楚阐述所索赔原因，并提供相关证据。
3. 提交索赔申请书：建筑公司应将索赔申请书提交给业主，以及监管部门。
申请书中应清晰说明所需索赔的数额，并提供可行的解决方案。
反索赔
反索赔是指业主因建筑公司的施工不到位或违规操作而向建筑公司提出索赔。
以下是一些应注意的事项：
1. 及时响应：建筑公司应立即响应索赔，并及时调查事件，寻找证据。
2. 协商解决：建筑公司应在业主提出索赔后及时与业主协商，寻求解决方案。
如果可以在协商中解决问题，就应该这样做。
3. 若无解，采用法律手段：如果无法就索赔达成一致，则建筑公司可以采用商业仲裁或提起诉讼来解决争议。
建筑公司在面对索赔或反索赔时，应冷静应对，并遵循相关法规和政策。
希望本指引能为建筑公司提供有价值的指导。
第八章 工程索赔与反索赔管理
3.按索赔目的分类 （1）工期索赔 （2）费用索赔 4.按索赔的处理方式分类 （1）单项索赔 （2）总索赔 通常在如下几种情况下采用总索赔： ①在工程实施过程中，有些单项索赔原因和影响都 很复杂，不能立即解决，或双方对合同的解释有争 议，而合同双方都要忙于合同实施，可协商将单项 索赔留到工程后期解决。 ②业主拖延答复单项索赔，使施工过程中的单项索 赔得不到及时解决。许多业主就以拖的办法对待索 赔，常常使索赔谈判旷日持久，使得许多索赔要求 只能集中起来处理。
4.1 索赔报告的编写技巧： a 索赔事件是真实的 b 责任分析清楚明确 c 简洁，条理清楚，各种结论定义准确， 有逻辑述 反索赔一般有两层含义，其一是业主或 者监理工程师对承包人的索赔要求进行分析 评议和反驳，否定其不合理的地方，接受其 合理的要求。其二是认为索赔时双方的，承 包人可以向业主提出索赔，则业主反索赔。 业主也可能向承包人提出索赔，则承包人必 须反索赔。
二、反索赔的步骤 1.索赔要求或报告的时限性 2.索赔事件的真实性 3.干扰事件原因、责任分析 4.索赔理由分析 5.索赔证据分析 6.索赔值审核
三、反索赔报告 对总索赔的反索赔报告，一般应包括 以下内容。 1.对索赔报告的答复信 2.反索赔报告的正文 3.附件
2.4索赔时效的效力 届满则索赔权即诉讼权消灭 有效的抗辩理由 2.5 适用范围 2.6 索赔时效期间的计算 索赔事件开始发生时 知道或应知道索赔事件发生时
思考：索赔时效能否中止？
三、工程索赔文件 1.索赔信 2.索赔报告 3.附件 四、索赔报告的内容 总论部分 根据部分 计算部分 证据部分
二、索赔的成因 （1）业主违约 （2）监理工程师指令、通知 （3）合同缺陷 （4）工程变更 （5）施工条件变化 （6）不可抗力事件 （7）其他承包人干扰 （8）国家政策及法律、法规变更
施工索赔反索赔作业指引
施工索赔反索赔作业指引1. 概述本文档旨在为施工索赔和反索赔作业提供指引和操作步骤。
施工索赔是指在工程施工过程中，承包商向业主提出索赔的行为，而反索赔则是指业主对承包商提出的索赔提出异议或进行申诉的行为。
正确处理和解决索赔问题对于维护工程合作关系和项目进度的顺利进行至关重要。
2. 施工索赔作业指引2.1. 索赔前准备工作在提出索赔之前，承包商需要做好以下准备工作： - 合同分析：仔细分析施工合同中有关变更和索赔的条款，确定索赔的合同依据。
- 证据收集：收集相关的文件、合同、图纸、照片等证据，以支持索赔要求。
- 索赔计算：根据合同条款和实际情况，进行索赔金额的计算。
2.2. 索赔申请流程下面是一般的索赔申请流程： 1. 编写索赔函：将索赔要求以书面形式表达，并在信中说明索赔的理由、依据和金额。
保持信件简洁明了，确保语义清晰。
2. 递交索赔函：将编写好的索赔函递交给业主或工程监理，并保留好传递函件的相关记录。
3. 等待回复：等待业主或工程监理的回复，讨论和协商索赔事宜。
4. 协商解决：在回复中，根据业主或工程监理的反馈，进行进一步的协商和讨论，寻找解决方案。
5. 签订协议：如果索赔得到认可，可以与业主或工程监理签订索赔协议，并按照协议处理索赔款项。
6. 未得到认可：如果索赔未得到认可，需考虑采取其他措施，如上诉或调解。
2.3. 索赔注意事项在进行索赔申请时，需要注意以下事项： - 及时性：索赔要尽早提出，避免超过合同规定的索赔时限。
- 相关文件：索赔申请需要附上相关的文件和证据，确保索赔的合理性和可信度。
- 与业主沟通：与业主及工程监理建立良好的沟通渠道，及时交流索赔事宜，增加解决问题的可能性。
- 合作态度：在索赔过程中保持积极合作的态度，通过协商解决问题，避免进一步的纠纷与损失。
3. 反索赔作业指引3.1. 反索赔前准备工作在对承包商的索赔要求提出异议或进行申诉之前，业主需要做好以下准备工作： - 合同分析：仔细分析施工合同中有关索赔和反索赔的条款，确定反索赔的合同依据。
建设工程项目索赔与反索赔
建设工程项目索赔与反索赔在建设工程项目中，索赔与反索赔是一项复杂而又常见的工作。
索赔是指在合同履行过程中，因为不可抗力、合同变更、工程拖延等原因造成工程施工方或者建设单位发生了经济损失，而向对方要求经济赔偿的一种行为。
而反索赔则是指被索赔方为了维护自身的利益，对索赔方提出的索赔进行回应，有时也包括向索赔方提出的索赔。
建设工程项目的索赔与反索赔工作需要对各种相关法律法规有着深入的了解，同时还需要有扎实的技术功底以及灵活的应变能力。
下面将分别从索赔和反索赔两个方面来进行阐述。
一、建设工程项目的索赔在建设工程项目实施过程中，施工方和建设单位之间可能会因为各种原因引发纠纷，导致索赔的发生。
在这种情况下，索赔的处理对于项目的顺利进行和合同双方的关系都至关重要。
在索赔过程中，建设单位通常是索赔方，施工方则是被索赔方。
1. 索赔的原因建设工程项目中引发索赔的原因多种多样，可能是因为合同条款的模糊导致双方对合同中的义务和权利产生争议，也可能是因为工程设计方面的问题导致施工方产生了额外的成本，还有可能是因为工期拖延导致施工方需要支付额外的人工和设备费用等。
这些都是可能引发索赔的原因。
2. 索赔的处理针对索赔的处理，首先需要对合同中的相关条款进行仔细审查，判断索赔是否符合合同规定。
其次需要对索赔的原因进行详细的调查和分析，确定索赔的合理性和合法性。
然后需要通过书面形式向施工方提出索赔请求，并依据相关证据进行经济赔偿的谈判和协商。
如果双方无法就索赔事宜进行协商达成一致，还需要通过法律途径解决索赔纠纷。
3. 索赔的技巧在索赔过程中，建设单位需要通过合同文本和相关证据来明确索赔的依据，同时需要具备谈判技巧和沟通能力，以期能尽量减少索赔事宜对项目造成的不利影响。
建设单位还需要有一定的法律常识，了解相关法律法规对索赔事宜的规定，以便更好地维护自身的利益。
二、建设工程项目的反索赔在索赔的施工方可能会因为建设单位的变更要求、付款问题或者设计方面的调整等原因，对建设单位提出反索赔。
工程合同的索赔和反索赔
工程合同的索赔和反索赔一、索赔范本【标题】《工程项目名称》合同索赔通知【】尊敬的[对方公司名称]：根据我们之间签订的《工程项目名称》合同（以下简称“合同”），合同编号为[合同编号]，我方在履行合同过程中遇到了以下问题：1. [详细描述遇到的问题，如工程延期、质量问题、成本增加等]2. [提供相关证据，如照片、视频、第三方评估报告等]3. [说明问题对项目进度或成本的影响]鉴于上述情况，我方依据合同第[条款编号]条的规定，现向贵方提出如下索赔：- 经济补偿：[具体金额]元- 工期顺延：[具体天数]天- [其他合理要求]我们希望贵方能够认真考虑我方的索赔请求，并在收到本通知后的[具体时间]内给予书面回复。
如果贵方对上述索赔有任何疑问或异议，请及时与我方联系，以便双方协商解决。
此致敬礼！[贵方公司名称][日期]二、反索赔范本【标题】《工程项目名称》合同反索赔回应通知【】尊敬的[对方公司名称]：我们已经收到了贵方关于《工程项目名称》合同（以下简称“合同”）的索赔通知。
经过我方内部审查和评估，我们对该索赔事项有以下立场和回应：1. [对贵方提出的问题进行客观分析，指出其中的误解或不实之处]2. [提供我方的证据和论据，如合同条款、工程日志、监理报告等]3. [说明我方的立场和观点，以及为何认为不应承担赔偿责任]基于以上分析，我们认为贵方的索赔请求并不完全成立。
因此，我方不能接受贵方提出的全部索赔要求。
为了公平合理地解决此次争议，我方建议采取以下措施：- [提出解决方案，如调解、仲裁或法院诉讼等]- [提出可能的折中方案，如部分经济补偿或工期调整等]- [强调双方合作的重要性，建议共同寻找解决问题的办法]我们期待贵方能够理解我方的立场，并希望双方能够通过友好协商，找到满意的解决方案。
请贵方在收到本通知后的[具体时间]内给予书面回复。
此致敬礼！[贵方公司名称][日期]。
索赔与反索赔管理工作指引
XX公司索赔与反索赔管理工作指引第一章总则第一条目的为规范集团下属各项目索赔与反索赔管理工作，完善索赔与反索赔管理的职责及流程，增强索赔与反索赔的管理意识，有效预防和处理索赔事项，保证项目顺利实施，特制定本工作指引。
第二条适用范围本指引适用于集团各分公司、区域、项目部所开发项目的索赔与反索赔管理工作。
第三条原则(一)“一把手”负责制各分公司总经理、项目部经理是索赔与反索赔事件预防和处理的第一责任人。
(二)责任原则索赔发生后，第一时间应明确索赔发生原因，明确责任单位及责任人，并由责任单位和责任人对索赔事项进行合理处理。
(三)预警原则各分公司、区域、项目公司合同执行及管理部门在合同执行过程中发现引起索赔的相关问题（如工期延误、停工等）应及时进行预警，并报集团成本合约中心备案。
第四条职责集团成本中心：负责集团索赔与反索赔管理工作指引的制定、修订及解释；各分公司：对所辖范围内的各项目的索赔与反索赔事项进行管理、审核、审批，并严格执行《索赔与反索赔的管理工作指引》；分公司、区域、项目工程部：负责与工程有关的索赔资料的收集、整理及确认，并主导反索赔事项的积极推进，对索赔及反索赔资料的真实性和完整性负责。
包括但不限于对工程量/工期数量的准确性负责；采取有效措施，减少索赔；参与索赔谈判；负责对工程索赔进行编号和档案资料管理；对工程监理的有效管理等。
分公司、区域、项目成本合约部：对索赔的合同依据及经确认的索赔资料的合理性进行审核，并对核定金额的准确性负责。
公司各级法务部提供索赔与反索赔事件的法律意见，协助对索赔和反索赔事件的处理，负责有关工程索赔的诉讼。
第二章索赔与反索赔管理第五条定义1.凡是我司以《设计变更通知单》、《工程洽商通知单》等书面指令形式向承包方下发并被执行的情形，均按《设计变更、工程洽商管理工作指引》执行。
2.凡是我司未下发《设计变更通知单》、《工程洽商通知单》等相关书面指令的以下情形：非承包方自身原因导致的承包方费用及工期追索；由于发包方违约导致的承包方费用及工期追索；由于合同条款不明晰、双方存在分歧而导致承包方的费用及工期追索等，均按《工程索赔与反索赔管理工作指引》执行。
工程合同管理的索赔与反索赔-最新文档资料
工程合同管理的索赔与反索赔建设工程的索赔与反索赔是一项复杂的、系统性很强的合同管理工作.在工程索赔管理工作中要充分理解工程设计文件、施工图纸、技术规范及业主、工程师、承包人签订的合同协议书和各项往来文件，规范和提高项目管理水平，严格按照程序办事，才能切实维护自身的合法权益，谋取效益最大化。
在工程建设管理常讲一句话叫“中标靠低价，赚钱靠索赔"，话丑理端，确切地反映了索赔是工程管理中的重要工作环节。
1、建设工程索赔与反索赔的意义工程索赔是指工程承包合同履行中发包人或承包人因对方不履行或不完全履行约定的义务,或者由于对方的行为以及无法防止的外因使权利人受到损失时而向对方提出赔偿要求的权利。
工程索赔是双向的,包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包人向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向承包人的索赔称为“反索赔”。
工程索赔的性质属于补偿的行为，其要求均是以补偿实际损失为原则，并不存在惩罚的意思。
索赔是属于正确履行合同的正当权利要求，关系到双方的利益。
处理索赔的过程实质上是双方管理的综合体现,是推动双方管理的加强和提高的动力.正确处理好索赔与反索赔是合同管理的重要环节，是工程建设过程中处置合同双方责任与权益的必要措施。
索赔与反索赔是矛盾的两方面，矛盾的双方既是对立关系，又是统一关系。
对立关系表现在索赔是承包人对因非自身原因和发包人的原因，给承包人造成损失,要求赔偿或补偿。
反索赔是发包人依照法规,合同对因承包人的未能尽责给发包人造成损失，要求赔偿。
通常在建设工程的管理中，人们重视索赔而忽视反索赔，形成了在招标、投标阶段的买方弱势,而在实施阶段的买方强势。
导致“低价中标，高价结算”的现象时有发生。
致使发包人与承包人的关系实际上既是平等关系但却不是安定关系，且扯皮不断.索赔与反索赔的统一关系表现在建设工程的合同双方，即是索赔与反索赔的两方面，为了避免被索赔,则应加强自身的责任意思,加强沟通，防止因自身的失误给对方造成损失，进而减少被索赔的几率，既要确保工程快速、高效推进,又要保证工程质量，节约成本，兼顾双方利益，体现共同目标。
中建工期及费用索赔与反索赔
8
进场至施工现具备施工条件 施工现场条件 的期间为施工准备期间，不
计入施工工期，可提出管理
PART 02
赶工费用索赔内容
赶工费是指建设单位将工期压缩后，按照常规施工已不能满足工期要求，施工单位为了能在建设单位规定 的工期里完成施工任务所采取的赶工措施的费用。
序号 1 2 3
4 5 6
分类 人工费 材料费 机械费
措施费 管理费 规费
索赔内容 增加人员进出场费、夜间加班费及餐费，对分包队伍赶工的工资补助及奖励 费用，不能流水施工的人员窝工及降效费用。 模板、木方、钢管、扣件等周转料具增加投入费，混凝土标号提高及增加外 加 增剂加、大改型变机回械填进材出料场等及技租术赁措费施、费司，机赶加工班材费料、损采耗购及中市小场型采机购械费费用、增机加械。台班
工期及费用索赔与反索赔
目目录录
contents
一 工期顺延及费用索赔 二 赶工费用索赔内容 三 索赔的效力及证据固定 四 反索赔应对
PART 01
工期顺延及费用索赔
一、工期顺延事件识别与延误时间计算
（一）发包人原因 序号
工期顺延事件
延误时间计算
发包人未按约定提供施工条件，导致承包人无法施工 以提供齐全所有资料、具备施工条
技术质量部/项目 总工、资料员
二、索赔的效力和证据固定
（一）基础文件
序号
分类
证明目的
7
水文、地质、 证明客观事实与招标条件的 坐标资料 差异。
注意问题
留存好发包人提供的水文、地质、坐标资料，过 程中发现资料与现场实际不符的，及时发文提出。
项目主责部门 岗 位
技术质量部/项目 总工
证明项目是否具备开工条件，
工程项目索赔与反索赔分析及管理要点
工程项目索赔与反索赔分析及管理要点工程项目索赔与反索赔分析及管理是指在工程项目实施过程中，由于合同约定的变更、材料、设备、施工质量等原因导致一方向对方请求经济补偿或责任免除，或对方对索赔进行反驳和辩解的过程。
以下是工程项目索赔与反索赔分析及管理的要点：1.了解合同条款：在工程项目开始之前，双方应详细阅读和了解合同条款，包括索赔和反索赔的相关规定。
了解合同条款有助于双方在索赔发生时明确各自的权益和义务。
2.合理的索赔要求：索赔一方应通过合同约定的索赔程序和文书向对方提出索赔请求。
索赔要求应具备合理性、合法性和证据性。
索赔方应提供充分的证据支持其索赔请求，并解释索赔的计算方法和基础。
3.索赔的时机：索赔方必须在合同约定的索赔时限内提出索赔请求。
过期的索赔请求可能会被对方拒绝接受。
索赔方还应该注意合同约定的索赔时限可能与相关法律法规的时限有所不同，选择合适的时机提出索赔请求并确保未过期。
4.反索赔的辩解：被索赔方有权对索赔进行反驳和辩解，包括提供相关证据及理由说明为何不同意索赔请求。
反索赔方也应遵守合同约定的反索赔程序和时限。
5.妥善处理索赔纠纷：若索赔和反索赔不能达成一致，双方可通过协商、调解、仲裁等方式解决纠纷。
调解和仲裁是常见的解决纠纷的方式，可减少时间和成本消耗。
6.索赔管理的重要性：工程项目索赔管理是一项重要的工作，可帮助项目实施方及时了解索赔情况，采取相应的措施遏制索赔影响，并规避相关风险。
索赔管理包括索赔记录、索赔分析、索赔处理等，确保索赔程序的规范和顺利进行。
7.加强合同管理与变更控制：加强合同管理和变更控制是避免或减少索赔的重要手段。
做到合同管理规范，严格执行变更控制程序，可降低因合同约定不明确或变更混乱而导致的索赔。
8.加强工程质量管理：工程项目质量问题是索赔的常见原因之一、通过加强工程质量管理、加强施工监督和质量检查可减少工程质量问题的发生，从而降低索赔的可能性。
总之，在工程项目索赔与反索赔分析及管理过程中，双方需按照合同约定的程序和时限进行索赔和反索赔，并通过合理的协商、调解、仲裁等方式解决纠纷。
浅谈建筑工程合同管理中的索赔和反索赔(范本文)
浅谈建筑工程合同管理中的索赔和反索赔引言在建筑工程项目中，合同约定是项目各方达成一致并共同遵守的重要法律文件。
然而，由于各种原因，合同中的约定有可能无法完全履行，这就需要进行索赔和反索赔的处理。
索赔和反索赔是建筑工程合同管理中的重要环节，本文将对索赔和反索赔的概念、原因、程序、影响等方面进行浅谈。
一、索赔的概念和原因1.1 索赔的概念索赔是指当一方违反合同约定或合同履行过程中发生变更等情况时，另一方要求违约方提供补偿的行为。
在建筑工程项目中，索赔通常涉及到工期延误、变更指令、设计变更、材料供应问题等。
1.2 索赔的原因•设计变更：在工程进行过程中，设计需求发生变化，需要对之前的设计进行修正和调整，这可能导致合同价格和工期发生变化。
•施工过程中的问题：例如施工难度大、条件恶劣、地质情况不符预期等，导致施工过程中出现问题，需要追加工作量或延长工期。
•合同履行不充分：一方未按合同约定的要求履行合同义务，导致另一方遭受损失，需要提出索赔要求。
•材料供应问题：材料供应方未按时提供合格材料，导致施工无法按时进行，延误工期，需要索赔。
二、索赔的程序和影响2.1 索赔的程序1.通知对方方面：索赔方需书面通知违约方，并附上索赔的事实、依据和要求。
2.合同审查：违约方收到索赔通知后，会对索赔内容进行审查，判断索赔是否成立。
3.争议解决：如果违约方认为索赔不成立，双方可能进入仲裁或诉讼程序进行争议解决。
如果双方能达成一致，可以直接进行协商解决。
4.赔偿协商：如果索赔成立，违约方需要进行赔偿协商，包括赔偿金额、赔偿方式等方面的具体协商。
5.赔偿执行：在协商达成一致后，违约方需要按照协议进行赔偿。
2.2 索赔的影响索赔对建筑工程项目的影响是不可忽视的。
首先，索赔会导致项目发生重大变更，可能引起工期延误、成本增加等问题。
其次，索赔可能引发双方的法律纠纷，导致合同解除或终止，给项目进展带来不确定性。
此外，索赔的处理过程相对复杂，可能会耗费双方大量时间和精力，影响项目的管理和进展。
索赔与反索赔控制预案及措施
索赔与反索赔控制预案及措施应对预案：在工程合同中明确注明因施工中断或甲方工作失误导致的工效降低应由甲方承担经济损失，具体计算原则及计算方式。
同时，在施工过程中加强沟通协调，尽量避免施工中断和工作失误的发生。
13.2甲方的反索赔控制预案。
反索赔是指甲方在建设工程施工合同履行过程中，对施工单位提出的索赔要求进行审核、鉴定和抵扣，以及对施工单位可能提出的未来索赔要求进行预防和控制的一系列措施。
13.2.1加强合同管理。
甲方应在工程合同中明确约定双方的权利和义务，避免合同漏洞和歧义，同时加强合同履行监管，确保双方按照合同约定履行义务。
13.2.2加强工程质量管理。
甲方应加强对施工质量的监督和检查，确保工程质量符合合同要求，避免因工程质量问题引发的索赔要求。
13.2.3加强工程进度管理。
甲方应加强对施工进度的监督和管理，确保施工进度符合合同要求，避免因工期延误引发的索赔要求。
13.2.4加强供应管理。
甲方应加强对材料和设备的供应管理，确保按时供应符合要求的材料和设备，避免因供应问题引发的索赔要求。
13.2.5加强沟通协调。
甲方和施工单位应加强沟通协调，及时解决合同履行中出现的问题，避免因沟通不畅引发的索赔要求。
同时，甲方应加强对施工单位的培训和指导，提高施工单位的履约能力和风险意识。
反索赔的依据是合同中对施工单位的义务和责任的明确规定，以及对施工过程中可能出现的风险和损失的预见和规定。
应对预案：在合同中明确规定施工单位的义务和责任，以及对施工过程中可能出现的风险和损失的预见和规定，以便在发生违约事件时，甲方有法律依据进行反索赔。
同时，甲方也应当加强对施工过程的监督和管理，及时发现和解决问题，避免违约事件的发生。
对指定分包人的付款反索赔指的是如果施工单位未能提供已向指定分包人付款的合理证明，甲方可以按监理工程师的证明书将未付给指定分包人的款项（扣除保留金）直接付给分包人，并从应付给施工单位的任何款项中扣回。
建设工程索赔与反索赔
目录
1
绪论
2
第一章
3
第二章
4
第三章
5
第四章
绪论
第一节工程索赔的现状 第二节工程索赔的重要性与作用
第一章
工程索赔概述 第一节工程索赔的定义及特征 第二节工程索赔的分类 第三节工程索赔的起因 第四节工程索赔的基本原则 第五节工程索赔与工程签证 第六节工程索赔与违约责任 第七节国际、国内通行的施工合同条件中关于索赔时限的规定 第八节影响索赔成功的关键性因素 第九节专业律师在工程索赔中的作用
第二章
工程索赔应收集的材料 一项目前期审批手续 二发包人资质文件 三承包人资质文件 四标前文件 五招标文件 六招标图纸 七水文、地质、坐标资料 八技术标准、规范及有关技术文件 九法律及政策性文件 十发包人在招标过程中提供的其他资料
第三章
承包人可向发包人提起索赔的项目 一中标后招标人拒签合同 二中标价低于成本价 三被迫让利 四合同缺陷 五发包人未及时办理施工前置手续 六发包人或监理人未按期下达开工通知 七发包人未按合同约定提供图纸 八发包人拖延提供施工现场、条件及资料 九发包人提供的工程基准、水准资料存在错误 十发包人或监理人拖延审批施工方案或进度计划
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袁华之鉴于袁华之律师对房地产、建设工程及矿产资源法律服务领域的杰出贡献， 2013年初北京市律师协 会经层层选拔后特授予袁华之律师“北京市十佳房地产律师”荣誉称号。2012、2013、2014年度袁华之律师连续 被著名法律评级机构钱伯斯评为亚太地区“所属领域的领军人物”，2015、2016年度在钱伯斯《年度亚太法律指 南》中被评为建设工程领域顶级律师。2015、2016年度袁华之律师被国际法律评级机构LEGALBAND评为房地产与 建设工程领域国内顶尖律师。2015年11月，袁华之律师当选“2015ENR/建筑时报最值得推荐的中国工程法律60位 专业律师”。
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-成本管理文件工程索赔与反索赔管理指导书第一章总则第一条为加强公司合同管理，逐步完善工程索赔管理的岗位工作职责和管理流程，提高工程合同管理效率和水平和增强工程索赔管理的意识，保证工程项目的顺利实施，特编写指导书。
第二章术语和定义第二条索赔与反索赔的定义（一）通常的索赔与反索赔定义国际工程施工索赔规范，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失，向业主提出的经济补偿或工期延长的要求，称为“索赔”。
把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求，称为“反索赔”。
此种定义与我国《建设工程施工合同》关于索赔定义相一致，因此我们采用此种定义。
（二）扩大的索赔和反索赔定义在项目管理中，我们扩大此种定义的范围，将具有合同关系的双方由于合同执行过程中发（承）包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发（承）包方承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）延期支付合同价款及造成承（发）包方的其他经济损失，从而导致承包方向发包方提出的费用增加和工期延长称“索赔”，将发包方对承包商的索赔要求进行评议和批评，指出其不符合合同条款的地方，使其索赔要求被全部否定或去除索赔计价中不合理的部分，或者利用合同条款赋予的权利，对承包商违约的地方提出索赔要求，维护自身的合法权益的行为称“反索赔”，如设计单位、监理单位或者其他和建设单位有合同关系的相关单位之间发生“索赔”和“反索赔”关系。
扩大的“索赔”与“反索赔”定义中关于“索赔”和“反索赔”的处理原则、处理程序和方法与一般定义具有一致性。
第三章索赔和反索赔的分类和原因第三条按索赔的目的分为工期索赔和经济索赔。
第四条提出索赔的原因：●对方违反合同规定；●变更；●不可抗力事件；●法律的修改；●暂停部分工作、停工（全面暂停）、终止合同；●合同缺陷或对合同文件的歧义解释并造成损失；●行使权利过当、增加特殊要求（如：增加检验项目且检验合格）而造成的损失；对方原因导致项目缺陷（包括对未最终移交的工程不恰当使用）而发生损失；-成本管理文件●支付延误造成的损失；●物价上涨；●汇率变化等。
（三）反索赔的原因：●由于对方提出索赔要求；●对承包商履约中的违约责任进行索赔（工期延误反索赔；施工缺陷反索赔；承包商在工程保修期内不履行维修义务；承包商不履行的保险费用）；●对超额利润的索赔（如工程量增加很多（超过有效合同价的15%）使承包商预期的收入大增或者法规的变化导致承包商在工程实施中降低了成本，产生了超额利润）。
●对指定分包商的付款索赔。
●业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。
由于工伤事故给业主方人员和第三方人员造成的人身或财产损失的索赔第四章索赔和反索赔的处理原则第五条索赔和反索赔的处理原则：（一）注重依据，合理补偿的原则“索赔”和“反索赔”工作必须以合同及国家相关法律、法规和相关事实、证据为依据，按照合同和国家法律、法规进行合理补偿，无充分依据不支持，不支持一方获得额外利益。
这也是体现合同签订中“公平合理、平等自愿”原则的体现。
（二）遵守程序和时限要求的原则“索赔”和“反索赔”工作，必须遵守合同或者法律、法规约定的工作程序及时限要求的约定，不按照工作程序或者超过时限要求，双方都有权拒绝对方要求。
（三）“索赔”和“反索赔”工作不影响合同中其他条款执行的原则除非合同中的合理约定，合同双方不得以“索赔”和“反索赔”工作而导致合同其他条款的执行，例如由于工作量增加，双方未就费用增加和工期延长达成协议，但履约一方不得借此停止工作，或者索赔事件发生后，但合同双方都有努力减少损失的责任，未尽责任而造成的额外损失不予支持。
（四）采用协商、调解手段尽量减少损失的原则“索赔”和“反索赔”事件发生后，双方尽量采用协商、调解手段解决，从而促进合同的全面履行，除非重大事件，采用仲裁或者诉讼手段，会造成合同实施成本增加。
（五）我方尽量避免的原则。
与承包方靠“索赔”获得额外利润不同，我方应积极履行合同减少被-成本管理文件索赔的风险，同时当“反索赔”机会来临时，在履行程序同时，应积极采取措施促成事件解决。
第五章职责第六条项目总经理对本规定的实施负总的责任。
第七条工程部负责组织贯彻、执行本规定。
第八条合同预算部、工程部、财务部、开发扩展部、市场营销部在各自的职责范围内监控并提出工程反索赔事件的申请。
第九条工程部负责审核工期索赔的资料真实性和完整性，对索赔事项进行内部确认，在权力范围内进行审批。
工程部负责审核经济类索赔的资料真实性和完整性，对索赔事项和工程量进行确认，合同预算部依据合同对金额进行审核和协商。
负责审核提出部门所提交资料是否齐全，若不足则要求各相关责任部门补充相应资料，并协助项目总经理判断该索赔事项是否成立；负责审核所发生事件，是否影响关键线路工期，判断最终将影响合同总工期的时间；负责审核所发生事件费用对目标成本的影响。
第十条项目总经理根据工程索赔申请及合同预算部提出的工期和费用评估影响报告，在职权范围内负责审核、或校核、或组织合同预算部、工程部分析研究索赔申请及其附件材料、索赔文件等，形成参考意见供公司总经理审批。
第十一条公司总经理审批索赔额1万元人民币以上的索赔文件和任何工期索赔文件。
第六章索赔及反索赔的工作程序第十二条索赔工作程序承包方可按下列程序以书面方式向公司索赔：1、索赔事项发生后5天内，向工程部发出索赔签证单，同时提交补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。
索赔事项发生超出5天未提出索赔要求的，视为承包方放弃索赔权力。
2、工程部在收到承包方送交的索赔签证单和有关资料后，于30天内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据；计算时间从资料齐全的情况下计算。
3、发包方也可按以上各条款确定的时限向承包方提出反索赔。
第七章索赔及反索赔的证据和文件第十三条索赔证据的要求1、真实性；2、全面性：即所提供的证据应能说明事件的全过程，不能零乱和支离破碎。
3、关联性：即索赔证据应能互相说明，相互具关联性，不能互相矛盾。
4、及时性：索赔证据的取得及提出应当及时。
5、具有法律效力：一般要求证据必须是书面文件，有关记录、协议、纪要须是双方签述的；工程中的重大事件、特殊情况的记录、统计必须由监理工程师签证认可。
-成本管理文件第十四条索赔证据的种类1、合同协议书；2、中标通知书；3、投标书及附件4、合同条款；5、、标准、规范及有技术文件；6、图纸；7、工程量清单；8、工程报价单或预算书。
工程变更、来往信函、指令、通知、答复、会议纪要等应视为合同协议书的组成部分。
根据我国有关规定，合同文件应能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，上述索赔证据的种类排序即为其组成和解释顺序。
索赔证据还包括：施工计划、现场实施情况记录、施工日报、工作日志、备忘录,图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录,工程有关施工部位的照片及录像等,工程验收报告及各项技术鉴定报告等；工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程停送电、停送水、道路开通封闭等干扰事件影响的日期及恢复施工的日期；工程现场气候记录,有关天气的温度、风力、雨雪等；国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录;工程会计核算资料等其他与工程有关的资料。
第七章索赔及反索赔的处理方式（一）协商解决：合同双方通过共同商讨，按照合同规定，互相让步，使争执得到解决。
（二）调解：如果双方通过协商达成一致，任何一方均可向合同管理机关等申请调解，通常有行政调解和司法调解两种形式。
（三）仲裁：仲裁是仲裁委员会对合同争执所作的裁决。
申请和管理仲裁的前提是争执双方当事人之间要有仲裁协议。
（四）法院判决：任何一方提出诉论，法院进行司法调解不成，则由法院进行判决。
实际处理中，尽量采用前两种方式，将索赔事件影响控制在较小范围内，同时减少了解决成本，例如将对设计变更的索赔通过依据合同条款中计价和计量依据合理解决，对较大的变更和事件通过补充协议和备忘录的形式解决等，而尽量不采用后两种方式，尤其诉讼的方式，否则会影响整个项目的目标。
第七章反索赔的管理措施“反索赔”作为房地产开发公司合同管理的一部分，是利用合同手段进行投资、进度、质量等全面管理，实现开发项目目标的重要手段。
-成本管理文件（一）强化管理，降低“索赔”风险1、计划管理。
要对开发项目的投资、工期和质量要有一个符合实际的计划，推行限额设计（即按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计），利用合同手段和严格控制工程造价，减少结算和付款风险。
2、招投标管理。
按照《招标采购管理办法》规范设计、监理和施工过程的招投标，树立全面的招投标理念，把设计和监理推向市场，进一步监督设计的质量和进度。
尽可能杜绝边施工边设计，不给承包商因为工程变更而获得大量的索赔机会。
通过制定招标文件和资格审查，把不合适的投标人和项目经理挡在投标门槛之外。
3、合同管理。
严格按照《合同管理办法》规定，落实合同审评审、审批、交底、执行等规定，制定合同时尽量保证内容全面考虑到工程在未来建设和结算中的各种可能的风险，把工程建设管理紧扣在合同之内，同时对索赔费用的结算原则作明确的规定，以防因索赔而使对方获得额外利润。
4、管理责任追究制度。
管理责任：项目总经理为“索赔”和“反索赔工作的总负责人，分管副总经理为具体组织者，工程部和合同预算部按照各自职责为具体承办部门，对合同另一方提出的索赔，合同预算部为牵头部门，工程部等其他部门为配合部门；对合同另一方反索赔，项目公司工程部为牵头部门，合同预算部等其他部门为配合部门，部门经理对本部门的索赔和反索赔工作中负领导责任。
5、监理管理。
明确监理的职责范围，对工程材料质量、施工质量、工期、投资、安全等进行全面的监督。
对于承包商自己责任造成的一切损失，一律不予签证；对于无法核实的不予签证超过时限的不与签证；承包商擅自变更的不予签证。
签证前，监理单位必须取得甲方认可。
6、建立“索赔”和“反索赔”预警系统：在项目实施阶段，监理单位和公司定期、不定期的分析项目进展情况，对由于己方履约不利可能导致被索赔的风险进行分析，以采取有效措施；对由于合同另一方履约不利的情况予以预警防止索赔事件发生，当索赔事件发生后，启动“反索赔”程序同时采取措施积极促成事件的解决。
7、“索赔”和“反索赔”文件管理（1）按照《公司档案管理制度》，公司设立专兼职文件管理员，建立索赔和反索赔文件档案，对“索赔”、“反索赔”文件按照程序要求进行传递、收集和保管。
（2）“索赔”和“反索赔”的牵头部门为索赔文件行文的牵头部门。
（二）认真对“索赔”内容进行评审修正和审查，减少损失。
1、对承包商等履行合同另一方的索赔要求进行评审和修正，其内容如下：-成本管理文件（1）索赔是否具有合同依据，否则，甲方可以拒绝这项索赔。