金砖之国——南非篇

金砖之国——南非篇
一、概述
一直以来，南非对于我们来说是一片具有传奇色彩的土地，遥远却又陌生。

它素有“彩虹之国”之美誉的，位于非洲大陆的最南端，其东、南、西三面被印度洋和大西洋环抱。

而这一次，通过《形势与政策》的课程学习，《金砖之国》的拜读之旅带给了我们对于南非的颠覆的全新视角，也带来了更多的启示与思考。

二、解读与分析
（一）南非发展特色
1、概述
南非拥有丰富的矿产资源、坚实的工业基础、良好的投资环境和国际化的经济体制。

南非是非洲最大经济体和最具影响力的国家之一，其国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的三分之一，对地区经济发展起到了重要的引领作用。

南非位于非洲大陆南端，是非洲最大的经济体，也是非洲经济最发达的国家，经济总量约占非洲的22%，对外贸易约占非洲的24%。

南非财经、法律、通讯、能源、交通业发达，拥有完备的硬件基础设施和股票交易市场，生产量均占世界首位。

南非的金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好，这些都是确保南非经济腾飞的重要条件。

特别是金融业监管严格，在应对国际金融危机冲击中南非金融业表现良好，为非洲金融市场稳定发挥了积极作用。

2、经济发展
（1）工业发展
制造业、建筑业、能源业和矿业是南非工业四大部门。

制造业门类齐全，技术先进。

钢铁工业是南非制造业的支柱，拥有六大钢铁联合公司、130多家钢铁企业。

南非已成为世界最大的黄金生产国和出口国。

电力工业较发达，发电量占全非洲的60%。

制造业门类齐全，技术先进, 产值约占国内生产总值的16%。

建筑业发展较快，产值约占国内生产总值的3.8%。

1994－1999年，南非政府共筹集投入125亿兰特建设低造价住房，以缓解黑人城镇居民住房问题。

近年来, 由于南非加快实施南非世界杯场馆建设及房地产开发热，南建筑业发展较快，但设备陈旧、技术工人缺乏等问
题比较突出。

为应对金融危机，南政府2009年宣布今后三年将投资7870亿兰特用于基础设施建设，建筑业将得到进一步发展。

能源工业基础雄厚，技术较先进，产值约占南非国内总产值的15%。

电力工业较发达，发电量占全非洲的2/3，其中约92%为火力发电，为世界上电费最低的国家之一。

国营企业南非电力公司（ESKOM）是世界上第七大电力生产和第九大电力销售企业，拥有世界上最大的干冷发电站，供应南非95%和全非60%的用电量。

近年来由于电力生产和管理滞后等原因，全国性电力短缺现象严重。

在开普敦附近建有非洲大陆唯一的核电站－库贝赫（Koebelg）核电站，发电能力184.4万千瓦。

矿业历史悠久，具有完备的现代矿业体系和先进的开采冶炼技术，是南非经济的支柱。

2008年产值约占国内生产总值的8%，直接就业人口约52万。

矿产品是出口的重要构成部分，2008年矿产品出口额约占出口总额31%。

南非是世界上重要的黄金、铂族金属和铬生产国和出口国。

钻石产量约占世界的9%。

（2）农业发展
南非的农业也较发达，产值约占国内生产总值的3%。

可耕地约占土地面积的13%，但适于耕种的高产土地仅占22%。

农业、林业、渔业就业人数约占人口的7%，其产品出口收入占非矿业出口收入的15%。

农林渔业占国内生产总值的5%，在国民经济中作用不断减小。

农业提供13%的正式就业机会。

非黄金出口收入中的30%来自农产品或农产品加工。

正常年份粮食除自给外还可出口。

（3）财政金融业发展
2010年3月底，官方外汇储备348亿美元（不包括黄金）。

截至2009年底，外债总额790亿美元。

截至2007年底，南非共有注册银行35家，包括15家外国银行分行和2家互助银行。

此外，还有46家外国银行在南非设有代表处。

银行业资产25470亿兰特，共设有8438个分支机构和代表处，雇佣13.9万名员工。

其中最大的四大银行集团总资产为21678亿兰特，约占银行业总资产的85.1%。

（4）外贸发展
南非实行自由贸易制度，是WTO的创始会员国。

欧盟与美国等是南非传统的贸易伙伴，但近年与亚洲、中东等地区的贸易也在不断增长。

【外国资本】主要来自欧美，尤以欧洲为主。

对南非累计投资额欧洲占近70%，美洲占近20%。

英国是累计对南非直接投资最多的国家，占五分之二左右。

外资以证券资本为主，
直接投资（FDI）较少。

在南非拥有资产的外国公司投资大多集中于采矿、制造、金融、石油加工和销售等部门。

【外国援助】1994年以来，各国政府、国际组织承诺向南非政府提供援助，用于支持“重建与发展计划”。

主要援助国有美国、英国、德国等。

多边组织如世界银行和国际货币基金组织也均向南非提供援助。

2002年南非共接受各类援助6.568亿美元，其中无偿援助5.049亿美元。

（5）旅游业
旅游业是南非第三大外汇收入来源和就业产业，产值占GDP的8%。

随着南非世界杯的成功举办，2010年入境南非的游客总数达到807.35万人次，比2009年增长了15.1%，大大高于全球旅游业跨境人数6.7%的增长幅度。

生态旅游、民俗旅游、商务旅游是南非旅游业的主要增长点。

南非政府近期在许多国家和地区大力开展旅游促销活动，以期到2014年旅游业占到GDP的比例达到12%。

南非的金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好，这些都是确保南非经济腾飞的重要条件。

特别是金融业监管严格，在应对国际金融危机冲击中南非金融业表现良好，为非洲金融市场稳定发挥了积极作用。

（二）探寻南非加入金砖六国的意义
从金砖四国再到金砖五国，南非的加入一直颇受国际舆论的非议。

国际上对于南非的“金砖”身份，可以说质疑与肯定并存。

我们组的成员带着这个疑问研读了《金砖之国》南非篇，下面我们将就南非究竟有没有资格入席“金砖国家”？南非成为“金砖国家”的优势和砝码是什么？南非“入席”又将给“金砖国家”合作机制带来哪些新的作用？这三个问题进行着重的分析，与大家分享我们的启示。

1、南非究竟有没有资格入席“金砖国家”？
——南非“金砖”身份源于其公信力与代表性
南非成为“金砖”之一，其代表性与公信力可以从两个方面考虑：第一方面，南非具有什么实力？第二个方面，南非代表谁的利益？
（1）南非的实力。

南非目前国内生产总值约占整个非洲的２２％，是非洲经济最发达的国家。

南非拥有丰富的矿产资源、坚实的工业基础、良好的投资环境和国际化的经济体制，拥有巨大的经济发
展潜力。

另外，南非的金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好，矿业、制造业和农业是经济三大支柱。

在未来几年将与中国、印度、巴西、俄罗斯（金砖四国）等其他重要新兴经济体并驾齐驱。

另外，南非被邀请参加金砖国家合作机制，不是单靠经济规模，而是具有不可替代的优势，包括政治稳定、经济潜力和区域影响力这三方面。

（2）南非的代表性。

可以从非洲内、外两个角度考虑：对内，即南非能给自身（或非洲）带来的利益。

对内，南非加入“金砖国家”合作机制，可以更好地代表非洲国家利益，为非洲经济发展谋取更大的国际合作空间。

南非加入“金砖国家”合作机制将进一步扩大其在世界范围内的代表性。

对外，即南非能给金砖国家以及世界带来的意义。

长时期以来，代表世界上绝大多数人口的发展中国家始终处于不发达状态，受到不公平待遇。

他们的呼声得不到国际社会的重视和反馈。

“南非加入‘金砖国家’机制，将使拥有10亿人口的非洲在该机制内有所反映，增加‘金砖机制’在发展中国家的代表性”，中国驻南非大使钟建华指出。

2、南非成为“金砖国家”的优势和砝码是什么？
（1）南非软实力有助于金砖国家在非洲发展
南非利用在非洲的区位、知识、人才优势，正在成为非洲国家最重要的贸易伙伴、投资来源和市场整合力量。

金砖国家与非洲的合作，将得益于南非对非洲情况的熟悉。

有利于在合作中了解和把握非洲国家的诉求和发展优先考虑。

随着新兴经济体对非洲投资的增加，了解所在国社情民意、劳资关系、法律制度，成为投资成败的重要条件。

南非在非洲投资、贸易、服务业(包括金融领域)长期经营，有专业知识和人才优势以及营销网络，值得其他金砖国家借鉴。

南非与国际金融和贸易机构有长期交往合作，熟悉国际经济规则。

南非是关贸总协定的签字国，是世界贸易组织的成员国，对改革国际贸易秩序有独到的创意。

南非在国际贸易关系的实践经验，可以作为其他金砖国家的参考。

（2）在更广泛的政治层面同样意义重大
南非的经济规模非常小，在我看来，在金砖国家里加上南非没有什么道理。

不过，如果南非代表着整个非洲大陆，那就是完全不同的一个故事了。

随着新兴经济体的崛起，它自然要在国际经济金融秩序当中取得它应有的代表性和话语权，也就是说要获得与实际相应的权利，这个方面就是发展中国家要求在国际经济金融机构当中增加代表的比例，增大话语权、参与权、决策权。

南非加入“金砖五国”集团的重要意义并不仅仅存在于经济层面，在更广泛的政治层面同样意义重大。

随着发展中国家经济实力日益增强，一个新的世界秩序正在逐渐形成。

世界政治权力正从西方向东方转移这一现象已经成为不争的事实。

“金砖国家”合作机制发展至今，已经不单是经贸合作交流的平台，同时也是发展中国家“用同一个声音说话”，提高在国际事务中发言权的舞台。

3、南非“入席”又将给“金砖国家”合作机制带来哪些新的作用？
（1）南非“入席”强化南南合作、南北对话
南非并不只是看好与新兴国家的更多贸易，而且要探讨与这些国家共同发展的途径，找到经济互补的领域。

南非倡导发展中国家加强合作，改变西方大国主宰一切的局面，主张发展中国家发挥集体的力量，以应对“北方”的挑战。

要应对“北方”的挑战，就必须加强南南合作，这样才有足够资本进行南北对话。

正如南非国际关系与合作部部长马沙巴内指出，“金砖国家”秉承“万隆精神”，不仅将引领“金砖国家”合作机制成为促进南南合作的平台，而且将会成为沟通发展中经济体同发达经济体的桥梁和纽带，强化南北对话、南北合作。

南非“入席”金砖俱乐部，无疑增加了南南合作、南北对话与合作的力度。

马振岗分析道，金砖国家的合作机制是不搞对抗、不结盟、不针对第三方的，也就是说它是包容性的。

这种包容性一方面促进南南合作，另一方面促进南北合作，金砖国家和发达国家保持有良好的合作关系。

虽然有人认为南非人口不多、经济总量不大、增速不快，似不太符合“金砖国家”的标准。

但南非作为非洲国家的重要代表，可以推动国际上的非洲议程、促进南南合作和南北对话，这也是其最终成为“金砖国家”的一个重要砝码。

（2）促使发展中国家合作模式形成
南非加入金砖国家机制，将有利于继续保持与各种多边机制的协作，包括20国集团、巴西-印度-南非合作论坛、“基础四国”等。

南非将继续坚持改革全球治理，包括对联合国进行全面的改革和安理会的改革。

同时，金砖国家之间的这种多边机制协作，是一个平等、民主的合作形式。

我们看七国集团，七国集团是发达国家，但是一般人心目中，很多国家都要看美国的眼色行事。

而在金砖五国当中不存在不平等，大家都非常平等，互相协商，非常民主。

金砖国家的体制、发展模式、发展程度各个方面的特点不尽相同，但是它们可以进行非常好的合作，就是说，它们之间的合作体现出发展中国家的典范和模式。

金砖国家合作机制的方向和目标，尚在形成之中。

它在国际舞台上的作用，更多体现在代表性，以推动发展中国家正当利益的实现。

金砖国家之间的经济合作关系会进一步加强，但是这个合作机制不大可能以建设经济共同体为目标，更多是加强沟通和协调立场，发挥在改造世界秩序中的引领作用。

金砖国家不但具有明显的比较优势，而且具有很强的互补性，只要能够保持互利共赢和更加务实的态度，金砖国家机制的前景和国际影响力有望看好。

三、金砖之国给我们的启示
金砖国家是由高盛资产管理公司董事长吉姆•奥尼尔在十年前最先提出的，通常是指四国即：中国、俄罗斯、巴西和印度，国际上称其为“金砖四国”“金砖四国”之父----高盛。

资产管理公司董事长吉姆•奥尼尔在 2001 年带领团队进行对金砖四国的分析，于全球率先提出“BRICs(金砖四国)”的概念。

他在十年前就做出了惊人的预测：美国、英国、日本等七国集团将不再是世界经济增长的发动机，巴西、俄罗斯、印度、中国等新兴力量将超过西方最大的经济强国，金砖四国的概念也就应运而生。

央视耗时 15 个月拍摄了纪录片《金砖之国》，共采访了包括前任和现任国家领导人 10 位，部长级官员 26 个，先后共有 180 多位社会各界人士接受采访，对俄罗斯、印度、巴西、南非四个金砖国家进行系统、全面的介绍，从经济发展、民生民情、文化习俗等各个方面全面介绍这四个国家，给中国民众提供一个系统了解“金砖国家”的窗口，系统阐述金砖国家在全球化的背景下把握机遇、经济腾飞的过程，揭示以“金砖国家”为代表的新兴市场国家力量步入上升期的客观现实。

纪录片把后来加入的南非列入金砖之国之列，由五国即中国（Chinese）俄罗斯、（Russia）、印度（India）、巴西（Brazil）和南非（South Africa）英文名字的首字母组成“BRICs”一词，发音与英文中的“砖块”(bricks)一词非常相似，被称为“金砖之国”，原来的金砖四国加上南非，视为“金砖五国”。

如上所说，《金砖之国》从经济发展、民生民情、文化习俗等多个方面全面地介绍了除了中国之外的另外四个金砖之国。

金砖之国之俄罗斯，国土横跨亚欧两大洲的世界领土面积第一、国力雄厚的大国，纪录片中向我们展示了俄罗斯那世界最长铁路--西伯利亚大铁路，对俄罗斯经济社会进行深度剖析和梳理，俄罗斯领土巨大，资源雄厚，但同样有其劣势，近三分之二的国土位于冻土地带，使作为能源大国的俄罗斯在挖掘隐藏在地下的石油和天然气时面临很大的开采问题，
这已经成为影响俄罗斯经济发展最大的难题，但俄罗斯并没有倒在难题面前，历经改革与发展，幻灭与重生，负重前行，如今正厚积薄发，飞速成长为傲立于世界经济之林的新兴经济体。

金砖之国之巴西，在五百年前的航海地理大发现中向人们揭下了神秘的面纱，在从奴隶制体系解脱出来后，巴西面临着严峻的形势，巴西是公认的地大物博，但是强烈的贫富分化，使得国家中存在着这样那样的隐患，对此，巴西以包容自若的姿态，迈向舞台中心，从喧嚣的金融中心圣保罗，到宁静而又壮阔的伊瓜苏；从热情婉约的里约热内卢，到奇幻之都巴西利亚；从神秘浩瀚的亚马孙，到历史悠久的萨尔瓦多，一次又一次的消除贫困，得天独厚的资源，给巴西到来了新生，成就了巴西的“金砖”之梦。

金砖之国之印度，号称“世界宗教博物馆”。

印度是世界宗教最多的国家，基督教、伊斯兰教、印度教、佛教等等，而印度人几乎人人信教，没有信仰宗教的人数不到总人口的 1%，是一个古老而神秘的国家。

而今，人们不再只是关注她的古老与神秘，同样关注她那经济的飞速发展。

印度是一个不可思议的国度，这个国家近一半人只会拼写自己的名字，软件出口却名列世界第二；这个国家常被抱怨节奏缓慢、做事拖沓，近 20 年来的经济增长速度却仅次于中国。

从古老到现代，从神话到世俗，世界关注印度，不仅因为它的古老和神秘，也因为它是当今世界经济增速最快的国家之一，更因为，人们不了解这个“不可思议”的国度，而这个国度却将古老、现代，发达、落后，富裕、贫穷，谦逊、高傲----这些矛盾融合在一起，构成了一个有声有色的国度。

纪录片从经济到文化，从历史到现代，从城市到乡村，节目详尽展示了印度这个古老而年轻的国度的各个侧面：挣扎求生的底层民众，对未来充满理想的企业大亨，人们对于美好生活的向往，和对传统信仰的坚持，从而向我们呈现了一个在世界经济中快速崛起的经济体----印度。

金砖之国之南非，是一个多元化的国家。

南非有 3 个首都 4 个种族，其中非洲黑人又有 9 个部族，国旗上有 6 种颜色，11 种官方语言，至少 19 个政党，参加了第一次民主选举。

黑人白人咀嚼同一部历史却滋味各异，令人难以理解的失业率，极低的受教育率，贫富差异恶化，种族冲突频繁，等等这些都大大地制约了南非的经济发展；而随着上世纪末，种族和解之风吹遍南非后，南非“用包容和开发的姿态拥抱未来”，用经济发展和改革来促进和解，用以解决南非的种族隔离，进而加大经济发展。

加入金砖之国体制行列，南非将以一个新的姿态利于国际经济之林。

《金砖之国》用不同又相似的方法向我们展现了金砖之国除了中国之外的其他各国的
经济发展进程，俄罗斯的“负重前行”、巴西的“升腾”、印度的“不可思议”和南非的“和解”，都使金砖之国经济崛起，成为甚至可能取代世界经济除美国、英国、日本等七国集团外的又一世界经济增长的发动机。

金砖之国的经济发展各国情况不同又具有相似之处，不同自然在于各国地理环境、经济环境和发展现状等国情的不同，使各国发展并不同步，但亦有相似之处，俄罗斯资源雄厚但开发困难、巴西地大物博却贫富分化、印度古老神秘又不可思议、南非文化多元可又种族隔离，各国多有其优势和劣势，而她们经济的崛起都在于能够以其优势发展解决劣势难题，从而使其优势发挥劣势降低，经济不断发展。

金砖之国除我国之外的各国的发展历史不仅让我们明白她们崛起的根源，也同时值得我国反思。

我国不如俄罗斯资源雄厚、底蕴强大；虽有同巴西的地大物博但是人口众多，人均资源短缺；虽有印度一样悠久的历史，但却少了她的包容自若；虽没有南非的种族隔离，但区域发展极不平衡。

这也为我国在发挥优势时很难得以发挥，降低劣势时日需久，很难在短时间内向其他金砖国家一样快速崛起，屹立于世界经济之林。

所以，除中国外的金砖之国既给我们带来了很多的经验可以借鉴，但同时也让我们跟多的反思，在以后经济发展的政策制定和改革时应以其为鉴，更好地为我国经济发展服务。

《金砖之国》不仅从经济发展、民生民情、文化习俗等各个方面全面介绍这四个国家，给中国民众提供一个系统了解“金砖国家”的窗口，系统阐述金砖国家在全球化的背景下把握机遇、经济腾飞的过程，揭示以“金砖国家”为代表的新兴市场国家力量步入上升期的客观现实，更能给我国以后经济发展带来不可多得的经验之谈，我国应该加强和金砖其他国家的经济联系交流与合作，相互借鉴，以更好更强的姿态屹立于世界经济之林。

小组成员：林琪、金凤、闫琦、贾子楚、丁慧杰、穆源朝、黄程、任豪（2011级）。