安全生产主体责任ppt课件

国务院印发《关于进一步加强安全生产工伤的决 定》（国发【2004】2号）第三大项提出：“强 化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。”
国务院印发《关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》（国发〔2010〕23号）总体要求： “强化企业安全生产主体责任落实”。
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（接上页）
目录
CATALOG
01
企业安全生产主体责任
02
企业如何落实安全生产主体责任
03 刑法涉及安全生产的十三宗罪
01 企业
安全生产主体责任
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（转下页）
《安全生产法》第四条 生产经 营单位必须建立、健全安全生 产责任制。
第14期《求是》杂志发表国家安全监管总局局长李毅中文章《安 全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作》，“政府是安 全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。”安全生产工 作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个 主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责 任制度。
2018年04月08日
2 . 《安全生产法》中主体责任的概念解析
一是指分内应该做好的事，如 履行职责、应尽义务、承担责 任等。
二是指如果没有做好自己工作， 而应该承担的不利后果或者强 制性义务，如担负责任、承担 后果等。
一般把前一种责任称为积极责 任，后一种责任称为消极责任。
主体
责任
哲学上：指对客体有认识和 实践能力的人，是客体的存 在意义的决定者。
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政府本身没有参与生产经营，
从管理层面上说，政府的职责
主要是履行监督管理企业安全
生产的职责。
02 企业如何落实
安全生产主体责任
国务院安委办《关于全面加强企业全员安全生 产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号） “全面落实企业安全生产主体责任”，建立安 全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责” 的工作体系。
1 . 企业主体责任的提出和落实过程（接上页）
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生 产责任制规定》
《安全生产法》第十七条
必须具备
安全生产条件
本法和有关法律、行政法规和国 家标准或者行业标准规定
不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动
╳
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
2
企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的 同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、产业工人在抓好
责任 主体
服务 主体
安监和负有安监职责部门 《安法》第九条，实施综合 监督管理
技术服务机构
《安法》第十三条，为生产 经营单位提供技术、管理服 务
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
1
法律规定
《安全生产法》第三条
以人为本 坚持安全发展
理念
方针
安全第一 预防为主 综合治理
强化和落实生产经营单位的主体责任
2011年11月26日
2014年12月1日
2006年7月16日
2017年10月10日
《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚 持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的 主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和 社会监督的机制。 第四条 生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。
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生产经营单位安全生产主体责任
1 制作：安全第一吧
前言
2006年7月16日 第14期《求是》杂志发表国家安全生产监督管理总局局长李毅中的文章
《安全生产：提高认识 把握规律 理清思路 推动工作》。 文章指出：“政府是安全生产的监管主体，企业是安全生Leabharlann Baidu的责任主体”。
国家安全监管总局《关于进一步 加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任 的指导意见》（安监总办〔2010〕 139号）“进一步加强企业安全 生产规范化建设，严格落实企业 安全生产主体责任”。
2002年11月1日
2004年1月9日
2006年7月16日
2010年7月19日
2010年8月20日
安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个 主体、两个负责制相辅相成，共同构成中国安全生产工作基本责任制度。
前言
2015年3月16日 国家安全监管总局印发《企业安全生产责任体系五落实五到位规
定》，生产经营单位安全生产工作应当做到党政同责、一岗双责， 认真落实安全生产组织机构、安全管理力量、安全生产制度，确保 “安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援”等五个 到位。
法学上：指权利义务的承担 者，民法中指享受权利和履 行义务的公民或法人。
3 . 《安全生产法》中涉及的四个主体
各级人民政府
《安法》第八条，制定实施 规划，领导、支持、督促有 关部门履职，建立协调机制， 解决问题
领导 主体
监管 主体
生产经营单位
《安法》第十七条等规定，作 为主体，主要责任是保障安全 生产条件，按照安全生产有关 法律法规和规章，履行安全生 产职责，并承担相应法律责任
产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操
作。
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
“生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，安全
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这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的
，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企
业去完成。
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
国务院《关于坚持科学发展安全发展促 进安全生产形势持续稳定好转的意见》 （国发 〔2011〕 40 号）提出：“认 真落实企业安全生产主体责任”。
中共中央国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意 见》提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全 生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培 训和应急救援“五到位”。
生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督
机制
4 . 企业是安全生产责任主体的理由
《安全生产法》第四条
遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设
4 . 企业是安全生产责任主体的理由