不安全行为控制管理制度

不安全行为控制管理制度
第一章总则
第一条为规范员工行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全生产，制定本制度。

第二条本制度规定了集团公司员工准入管理、岗位规范、行为观察、行为矫正、员工心理、生理状态管理及其他人员行为控制的有关要求。

第三条关键名词术语解释
（一）安全行为：是指按章操作、遵守劳动纪律，上标准岗、干标准活的行为。

（二）不安全行为：是指可能导致超出人们能承受的后果或可能导致不良影响的行为。

具体表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，即“三违”行为。

1.违章指挥：是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。

违章指挥具体包括：不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序，指挥者未经培训上岗，使用未经安全培训的劳动者或无专门资质认证的人员；指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业；发现违章不制止等。

2.违章作业：是指工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，如安全生产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。

违章作业具体包括：不遵守施工
现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪用设施、设备；随意爬脚手架和高空支架等。

3.违反劳动纪律：是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。

违反劳动纪律具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度、其他纪律等。

（三）不安全行为分类：分为A、B、C三类。

1.A类不安全行为：是指为特别严重不安全行为，即可能导致人员伤亡事故或其他严重后果的不安全行为。

2.B类不安全行为：是指为严重不安全行为，即危害程度仅次于A类，可能导致人员受伤事故或其他较为严重后果的不安全行为。

3.C类不安全行为：是指为一般不安全行为，即其行为造成的情节和后果较轻的不安全行为。

第四条本制度适用于**集团及各所属单位（以下简称各单位）。

第二章组织与职责
第五条安监部门是不安全行为控制的主控部门，负责不安全行为监督、检查、管理。

第六条各单位结合自身实际，实施对不安全行为人员的考核。

第七条各职能部门负责相应业务范围内不安全行为控制管理。

第八条各单位依据本制度完善业务范围不安全行为控制管理工作。

第三章员工准入管理
第九条各分子公司、生产单位应通过分析各岗位的任务、责任、性质等特征，制定员工任职标准，作为选择、安排人员的依据。

第十条通过分析人员的生理、心理特征，确定人员适合的岗位，使人员胜任所从事的工作，可以有效地防止人的失误和人的不安全行为的发生。

第四章岗位规范
第十一条各分子公司、生产单位应基于风险控制需求、法律法规和其他要求，制定员工岗位规范。

第十二条各单位应按照下述原则制定岗位规范：
（一）客观性：根据岗位制定岗位规范，要因岗而异，不要因人而异。

即什么岗位，担任什么职务的职工，应具备什么素质，就应相应地制定什么岗位的规范。

（二）实用性：根据岗位控制安全风险的需求，规定岗位人员安全技能要求。

（三）科学性：岗位规范要建立在现代科学技术和现代企业管理上，把科学的操作要求及相关法律法规要求列入岗位规范。

（四）层次性：要按企业劳动力结构的不同层次制定出不同的岗位规范。

第十三条岗位规范内容一般应包括：
（一）岗位工作任务：通过岗位工作任务分析，明晰岗位工作任务并形成文件的描述和表达。

（二）岗位所需个人防护用品和工器具：根据岗位接触的风险和危险源状况，规定各个岗位所需的个人防护用品和工器具。

例如：带电作业防护服、绝缘操作棒等。

（三）岗位安全职责：根据不同岗位接触的风险和工作性质，确定岗位安全职责。

例如：操作工、安全员等。

（四）岗位安全行为标准：根据岗位与危险源关联的运行和活动，明确控制运行和活动安全开展的准则。

第五章行为观察
第十四条行为观察的重点：
（一）重点人群：新入厂员工、劳务工、外委施工人员、单岗作业人员、检维修人员。

（二）重点时段：中夜班、交接班时间、加班延点时间、突发抢修设备故障时段、检查人员刚离开时。

（三）重点作业活动：各类特殊作业、设备检修、非日常操作。

（四）重点行为：检修不挂牌、高空作业不系安全带、睡岗、脱岗、酒后上岗、厂区吸烟。

第十五条行为观察的步骤：
（一）工作准备：
（二）工作计划；
（三）确定人员；
（四）确定观察区域;
（五）观察：
1.观察员工的作业行为；
2.留意好的和不规范行为做法。

（六）沟通：
1.认可好的做法；
2.交流不安全行为的潜在后果。

（七）分析与反馈
1.填写《安全检查卡》；
2.建立《三违台账》；
3.分析并反馈。

第六章行为矫正
第十六条任何人发现不安全行为后，均要及时制止，同时告知当事人行为的危险性及其后果，并明确正确的方式、方法。

第十七条各单位可利用内网、板报、展板、期刊等手段对不安全行为专题曝光，并将考核结果向员工公布。

第十八条采用谈心引导、平等交流等形式，纠正员工头脑中对安全的错误倾向性认识，保证员工从根本上认知不安全行为。

第十九条组织不安全行为员工观看不安全行为动漫和典型事故案例警示员工。

第二十条举办工伤人员和不安全行为人员“现身说法”教育活动，警示其他员工。

第二十一条制作通俗易懂的不安全行为漫画让员工认识不安全行为带来的后果。

第二十二条针对不安全行为产生的原因对不安全行为人员实施再教育。

培训要求如下：
（一）培训内容
1.思想认识教育，解决思想认识问题；
2.对不安全行为后果认识；个人写出书面检查，反省自己所犯错误的严重性；
3.国家安全法律、法规，公司、所属单位相关安全生产文件及规程措施；
4.本岗位危害因素辨识；
5.相关事故案例；
6.关于不安全行为对国家集体、个人造成后果的有关材料；
7.其它相关知识。

（二）培训单位
1.A类不安全行为人员由各单位安监部门组织培训；
2.B类不安全行为人员由车间组织培训；
3.C类不安全行为人员由工段班组组织培训。

第七章员工心理、生理状态管理
第二十三条各单位应合理安排每个员工所承担的工作。

通过以下方式调整员工工作时的适宜紧张度：
（一）工作难度与员工的能力相适应；
（二）工作任务的明确；
（三）工作负荷适宜；
（四）工作的风险可接受。

第二十四条各单位应控制员工在如下病理状态下开展工作：
（一）过疲劳；
（二）睡眠不足；
（三）醉酒；
（四）饥饿；
（五）生物节律、精神异常；
（六）慢性酒精中毒；
（七）脑外伤后遗症；
（八）疾病。

第八章其他人员行为控制
第二十五条对进入生产作业场所的承包方人员的不安全行为控制，各单位应采取如下方法：
（一）安全培训或交底：各单位要对进入其生产作业场所的承包方人员进行安全培训或交底。

通过安全培训或交底，使承包方人员掌握所进入的生产作业场所存在的安全风险和危险源以及生产作业过程中应遵守的
安全规则要求。

（二）隔离：各单位应划定承包方在其生产作业场所的活动范围，可采用一些隔离手段实现防止承包方人员进入企业限其进入的地带。

（三）监督检查：各单位应对承包方在其生产作业场所的日常生产活动进行监督检查，发现承包方人员的不安全行为要及时制止和采取纠正措施。

第二十六条对进入生产作业场所的访问者的不安全行为控制，各单位应采取如下方法：
（一）告知或培训：根据访问者进入其生产作业场所的状态，考虑对访问者的有关安全事项的告知或培训。

（二）隔离：划定访问者在其生产作业场所的活动范围，可采用一些隔离手段实现防止访问者进入企业限其进入的地带。

（三）陪同和引导：陪同和引导进入其生产作业场所的访问者，以督导访问者的活动，避免不安全行为的出现。

第九章检查与考核
第二十七条各单位将不安全行为观察融入日常安全生产监督检查工作中，检查结果要属实，考核要有依据，并得到不安全行为人员或所在单位负责人确认。

第二十八条不安全行为分类见附件1（不安全行为目录），具体考核规定如下：
（一）对于A类不安全行为人员，采取经济处罚，取消全年先进评选
资格。

造成他人死亡、造成重大经济损失、性质特别恶劣、情节特别严重的不安全行为人员，解除劳动合同。

（二）对于B类不安全行为人员，采取经济处罚，取消全年先进评选资格。

（三）对于C类不安全行为人员，按照相关制度考核。

（四）对出现不安全行为，可实行连带责任管理，严格追究当班班长和带班干部的责任。

第二十九条集团公司安委办采用定期检查和抽查的方式对员工不安全行为监督检查，并将检查考核结果予以通报。

第十章附则
第三十条本制度由集团公司安委办负责解释。

第三十一条本制度自201*年1月1日起施行。

附件： 1.不安全行为目录
2.三违台账
附件1：
不安全行为目录
附件2：
三违台账。