中俄边境旅游发展的PEST分析

中俄边境旅游发展的PEST分析

作者：于海志

来源：《现代经济信息》2011年第04期

摘要：PEST分析是指宏观环境的分析，是从政治(Politica)、经济(Economlc)、技术(Technological)和社会(social)四个方面分析事物的利弊与发展可能。

关键词：边境旅游；PEST；分析

中图分类号：F59文献标识码：A文章编号：1001-828X(2011)02-0212-01

政治环境包括一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策、法令等。经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。社会文化环境包括一个国家或地区的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观点、价值观念等。

一、中俄边境旅游政治法律分析

(一)友好的国家关系

我国与俄罗斯互为最大邻邦，两国交往的历史悠久，人民之间的传统友谊深厚，当代两国政府之间也一直保持非常友好的关系。虽然冷战时期及其前后两国曾一度处于敌对关系状态，但自苏联解体后，特别是自1992年确定了“合作伙伴关系”后，以至于在1994年确定为“建设性伙伴关系”后，和到1996年又建立了“战略协作伙伴关系”，两国政府的关系是十分密切的。

(二)边境政策的不协调

长期以来，中国是个比较封闭的国家，对通过边境口岸两侧的人员往来控制得很严格，随着80年代中国改革开放的逐步深入，特别是进入90年代以来边境旅游和边境贸易有了较大的发展，逐渐作为一种独立的旅游形式受到边疆省区和国家有关部门的重视并制定了相应的政策。

但是，俄罗斯方面经贸政策与措施的多变、不规范和不透明，特别是关税壁垒和“灰色清关”盛行，给双边贸易的发展也带来了不少困难。俄罗斯政策法规朝令夕改，且常朝着对中国不利的方向变化。

(三)两国国内制度改革的不同

20世纪90年代以来，中俄两国的经济改革主要朝着两个不同方向努力。中国改革的主攻方向是努力与国际制度接轨的方向，俄罗斯情况正好相反，俄罗斯的主攻方向是国内制度改革。

二、中俄边境旅游经济环境分析

近年来，由于中国经济继续强劲增长，俄罗斯经济止跌回升，中俄两国贸易额打破多年“徘徊”的局面。连续三年大幅度跃升。在两国经贸关系迅猛发展的大背景下，边境毗邻地区的经贸合作也出现增长势头，也推动了中俄边境旅游的发展。

(一)两国经济都取得了快速发展

1991年苏联解体后，原苏联地区经济发展严重倒退，几年内跌至谷底。直到1999年，俄罗斯经济才出现转机，当年GDP增长6.3％，紧接着2000年的经济增长率就达到了世界少有的10％，其后一直保持较高的经济增长率。自2003年到2006年，俄罗斯的经济增长率始终保持在7％左右。

另一方面，俄罗斯人一直有出国旅游的传统，近年来，随着生活条件的改善及收入的增加，特别是中产阶级的初步形成，俄出国旅游人数有了很大的增加。中国的边境地区在旅游时间、价格上占有优势，非常适合于俄大部分中等收入人群旅游消费。

(二)中俄两国经贸联系加强

中俄的边境旅游无时无刻不与边境贸易紧密的联系在一起。当前中俄经贸关系正处在历史上的最高水平。2000-2006年两国贸易额从80.03亿美元上升至333.9亿美元，年均增长率达到52.8％。到2006年中俄贸易已连续8年保持了快速增长势头。

(三)边贸促进了边境城市基础设施的建设

由于边贸及其伴随边贸的边境旅游，满洲里由一个边境小镇变成一座现代城市，基础设施齐备，服务功能完善，集散能力强，铁路、公路、空运立体交通同国内国外联网，四通八达。如今这座中俄蒙三国风情兼得的迷人城市，正在以惊人的速度飞速发展，并以恒久的魅力吸引着中外游客。满洲里旅游接待和服务功能完善，现有众多旅行社功能齐全的星级宾馆，可满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求。

三、中俄边境旅游社会文化环境分析

(一)俄远东部分居民的仇华心理

虽然我国国民对俄一直是采取友好的态度，但在俄罗斯远东地区部分居民中排华、反华。从种族和文化上看，这部分居民属于欧洲民族，处于与他们迥异的亚洲国家包围之中有一种陌生和隔膜感，而历史上的战争和军事冲突，至今仍未解决的领土争端和边界问题则加深了他们对外部世界的不信任和疑虑。

(二)唯政治、唯经济的人员交往

两国政府为促进两国人民的友好交往，采取了一系列的措施，如两国的中国年和俄罗斯年对于两国人民了解对方起到了桥梁和纽带的作用。在商贸交往方面所取得的成绩是有目共睹的，而民间的非功利交往、旅游交往做得还很不够。

四、中俄边境旅游技术环境分析

(一)通关时间和通关效率不同

中俄两国在通关时间上存在不同，我国现在可以24小时统管，但是俄方却实行午间休息制度，不利于通关的持续性。

(二)两国的基础设施建设和接待设施不同

俄方的基础设施和接待设施不完善，在边境旅游中对俄方的住宿的满意程度低，在中方接待设施相对完善，满洲里市区遍布着星级饭店和用中俄两种文字交流的环境。交通条件中俄边界口岸的对接既有利于双边经贸往来，又是客流往来重要的通道。正在建设的满洲里电子通关设施将为通关效率做出贡献、301国道海拉尔一满洲里段的完工、满洲里一呼伦湖景区公路的修建为游客集散提供了更便捷的交通条件。

(三)银行结算渠道不畅、结算秩序混乱

由于目前中俄贸易秩序不够规范，许多企业和个人的贸易活动处于不合法的状态，因而这些贸易结算无法通过正常的结算渠道进行，而是由俄国内的“地下银行”非法汇款。

因而在贸易秩序以及金融秩序不规范的前提下，两国银行间正常的贸易结算业务难以大规模开展起来。在已有的银行结算中，结算工具较为单一，汇款结算占主导地位，信用证项下的结算比例很低，且现汇结算多通过第三国银行转汇完成。中俄银行已经建立代理行关系，能够直接通汇，但仅在个别地区开展此项业务，代理行业务没有全面实现，加之许多企业对直接通汇并不了解，实际业务量在贸易结算总额中所占的比重很低。

参考文献：

[1]黄军勇，浅析中越边境的旅游发展问题，广西商业高等专科学校学报,2002(05)

[2]杨兆萍，张小雷，边境地区旅游业发展模式研究，经济地理,2001(03)