《 发展都市文化旅游 提升成都旅游产业核心竞争力》调研报告

《发展都市文化旅游提升成都旅游产业核心竞争力》调研报告

导言

成都市委市政府提出了将成都建设成为中国最佳旅游城市和国际知名旅游城市的目标。将成都建设成为成熟的、一流旅游目的地，促进接待人数和旅游收入增长固然重要，但更高层次的价值取向，则是通过发展旅游，带动城市社会、经济、文化的全面发展，通过发展旅游，彰显成都城市形象，提升成都城市品牌。

现代城市以其活跃的经济活动、优越的商务与购物环境、发达的科技与信息、先进的服务和娱乐、现代化的建筑风貌和独具特色的城市文化,对旅游者形成巨大的吸引力，城市也随之成为一种重要的旅游资源，许多城市因此成为直接的旅游目的地。

进入21世纪以来，旅游目的地之间、旅游企业之间的竞争已经上升为文化的竞争。谁能够从现代人的需求出发，充分利用本地的文化特色，结合现代化的表现手段，谁就能够赢得市场的青睐。

因此，发展都市文化旅游是将成都建设成为旅游目的地的有效途径，随着都市文化旅游的发展，将进一步促进我市城市形象、文化、经济和城市建设的发展，都市文化旅游在一定程度上成为成都的城市名片、引擎产业、社会凝聚剂和文化升华剂。

一、都市文化旅游的内涵及发展趋势

（一）都市文化旅游的内涵

都市文化旅游是以都市文化旅游资源为支撑体系，旅游者通过对都市旅游资源文化内涵的文化审美体验和心理感应，获得精神愉悦和文化享受的行为。在范畴上包括两个内涵：其一专指与人类知识和智慧成果有关的人文景观的旅游活动；其二指生态旅游中含有人文元素的旅游活动。

都市文化旅游一方面要以城市空间结构的物质生成要素为载体，另一方面，都市文化旅游也离不开城市空间的精神要素—城市文化。城市文化，是城市的灵魂，是文明的标志。城市文化是否具有特色、差异性或者惟一性，决定着城市能否成为都市旅游目的地。现代意义上的都市文化旅游因其对城市经济、社会、环境、资源和可持续发展的推动作用而普遍受到各国的重视。

（二）国内外都市文化旅游发展趋势

由于都市文化旅游的内涵被不断挖掘，内容日益广泛，都市文化旅游也逐渐由观光旅游向休闲度假旅游、文化型旅游转化和发展。目前，国内外都市旅游的发展趋势主要表现在以下几个方面：

●由于交通的方便快捷，都市作为观光旅游目的地，游览时间和过夜天数逐渐减少。

●旅游者开始把都市生活体验作为旅游目的，希望对目的地文化有较为深入的了解。

●会议、展览与商务旅游者所占都市旅游的比例逐年增加，消费能力十分强劲。

●随着全球一体化进程的加快，以短期学习、医疗保健、文化交流等为目的的旅游者逐渐增多。

●随着国际反恐形势的变化和恶性自然灾害的发生，目的地的安全状况已成为旅游者出行考虑的首要因素。

●演艺节目成为都市旅游的重要组成部分。

●举办节庆活动，承办会议、展览和体育盛会，已成为城市整体营销的重要途径，也有力地推动了都市旅游发展。

●民俗文化日益成为都市旅游开发的重点。

二、都市文化旅游资源现状及特征分析

（一）都市文化旅游资源构成和分析

都市是一个综合性载体,对旅游者具有吸引力的所有因素都可称为都市文化旅游资源。对都市文化旅游资源的分类不能用传统的资源观去分析。根据文化符号表现的差异性，以及资源向产品转化的可能性，成都市的都市文化旅游资源大致可分为历史文化旅游资源、民俗文化旅游资源、科技文化旅游资源、城市风貌文化旅游资源、艺术文化旅游资源、宗教文化旅游资源和商贸文化旅游资源等七类。下面即以这七种分类逐一作现状分析和特色评价。

总的来说，成都市的都市文化旅游资源十分丰富，具有多元化的特征，旅游者对成都历史古迹、餐饮和民风民俗需求比较旺盛。因此这三类资源应成为成都都市旅游大众观光开发的主体。

科技文化旅游资源的开发在成都未来的都市文化旅游中极具发展潜力。数字娱乐产业同样如此，并将为成都市带

来更大的经济和社会效益。医疗卫生、修学旅游及数字化娱乐，也都会为成都都市文化旅游带来勃勃生机。

（二）都市文化旅游核心资源特色

城市文化是人类文化在城市生活中的表现形态，是城市的人格化表现，城市文化构成了都市文化旅游的核心资源。城市文化是否具有鲜明而浓郁的地方特色和魅力，是决定城市能否成为都市旅游目的地的关键。成都独特的地理环境、生态系统和人文因素的交互影响和作用，使我市都市文化旅游核心资源具备了极其鲜明的、无法复制的特点和特色，主要表现在以下几个方面：

1、具有连绵二千多年，从不间断的历史文化积淀。

2、古蜀文明具有鲜明个性和浓郁地方特色。

3、和谐包容和休闲的人文氛围。

与国内其他历史文化名城和旅游重点城市相比，成都既具有西部城市厚重悠久的历史文化积淀，又具有南方城市秀丽典雅的文化气质，也不乏沿海城市的开放与时尚风气，此外还具有富于浓郁生活气息与文化气息的以休闲为主要特色的民风民俗。这是成都的魅力和比较优势之所在，也是构成我市旅游业核心竞争力的重要因素。

三、发展都市文化旅游存在的问题

20世纪90年代，特别是1998年成都市创建中国优秀旅游城市以来，成都市旅游产业得到较快的发展。但是对照建设西部中心旅游城市和国际知名旅游城市的目标，成都的都市文化旅游还存在较大的差距，若干重要问题一直得不到妥善解决，成为制约成都旅游业进一步发展的瓶颈。

（一）成都旅游品牌模糊

都市文化旅游品牌从某种意义上讲等同于城市品牌。我市城市品牌和旅游品牌先后有“国际大都会”、“休闲之都”、“天府之都”、“熊猫故乡”、“多彩之都、成功之都”，“东方伊甸园”。飘忽不定的城市品牌和旅游品牌，给国内外游客留下了一个模糊的城市形象和旅游形象，没能得到世人的广泛接受，没有一个固定的旅游品牌在很大程度上制约了都市文化旅游的发展。

（二）旅游开发和管理体制难以适应新形势的要求

发展都市文化旅游在软件建设方面涉及城市中的文化、城市精神的培育，在硬件建设方面涉及城市经济、环境、风貌。在现有管理体制下，这些职能分属经济、文化、规划、城建、旅游等十多个部门，所以发展都市文化旅游不是旅游部门一家所能承担的，需要在政府主导下，统筹协调旅游部门和其他相关职能部门，使之形成合力。在旅游开发中，市场配置资源的基础性作用还未得到充分发挥，大多数景区开发建设、经营管理主要由政府统包统揽，旅游开发多元化投入机制没有形成，投融资渠道不畅，因此有必要根据旅游发展的新形势和要求，对现有管理体制进行必要的完善和创新，确保都市文化旅游的顺利发展。

（三）城市规划建设与都市文化旅游发展缺乏统筹协调

长期以来，成都的城市规划与建设和旅游发展缺乏密切、有机的联系，对城市旅游功能的考虑不多，旅游接待服务设施不配套。城市中心商务区、公共环境、公园、绿地、湖泊的开发建设未能与都市文化旅游开发对接。城市建筑和

公共环境建设没能很好地突出地方文化特色，城市面貌明显趋同，影响到城市文化特色彰显。

（四）都市文化旅游资源有待整合和深度开发

成都景区景点众多，从个体看，特色都很突出，但体量大多偏小，与周边环境不和谐。从总体看，景点景区分散，“满天星星，没有月亮”，不仅没有“月亮”，而且这些星星之间也过于分散，没有形成一个主题。大量的旅游景点犹如散落的珠子，缺乏一根主线将其串起来。分散的旅游产品犹如散兵游勇，缺乏一个灵魂统领。

（五）都市文化旅游展示乏力

成都旅游的整体营销宣传，除由旅游部门组织的各种营销宣活动外，还缺乏一个能全面展示成都历史文化形象和都市文化旅游产品的平台，旅游者缺乏快捷地得到各种旅游资讯和产品信息的渠道。游客集散中心、游客咨询中心、专门旅游网站等基础设施还有待进一步建设、完善。

四、对策和建议

（一）准确定位城市文化特色，树立都市文化旅游品牌品牌建设是成都城市形象和旅游业发展的头等大事。品牌竞争高于产品竞争，品牌建设刻不容缓。

1、通过深入挖掘成都城市文化内涵，在准确定位成都城市文化特色地基础上，结合现代人的需求，塑造一个特色鲜明而富有文化品位的旅游形象。“天府之都”、“休闲之都”能较好地体现成都地脉、文脉和现代文化时尚特征，应加以推广、宣传。

2、大熊猫生态旅游、都江堰水文化旅游、金沙古蜀文化旅游是我市都市文化旅游的核心竞争产品，在国际旅游市场上有一定的占有率，应重点打好这三张牌。

3、充分利用金沙遗址“太阳神鸟”被定为中国文化遗产标志的有利契机，对其进行浓墨重彩的渲染和精心的品牌包装，使其成为都市文化旅游的标志。

4、唐人李商隐有诗“美酒成都堪送老，当垆仍是卓文君”。“堪送老”译成白话就是“足以在此度过一生”。它与“来了就不想离开”有异曲同工之妙。可以将“美酒成都堪送老，当垆仍是卓文君”这一名句作为成都都市文化旅游的宣传口号之一，进行浓墨重彩的渲染。

（二）完善和创新旅游开发管理体制

发展都市文化旅游，需要坚持“以市场为导向，以政府为主导”的原则，根据旅游业发展规律，完善和创新旅游管理体制。

1、进一步强化市旅游产业发展领导小组（以下简称领导小组）的作用，推动城市品牌和旅游品牌建设，研究制定旅游产业政策、产业规划，解决重大问题；统筹协调都市文化旅游的产品开发、市场营销、质量监管。充实领导小组的办事机构，推动有关政策措施的监督落实，领导小组办公室主任由市旅游局局长兼任。

2、将发展都市文化旅游纳入我市“十一五”规划，计划、文化、建委、规划、会展、园林等部门要结合都市文化旅游发展制定纳入本部门工作计划或本行业规划，并主动通

报旅游部门，征询旅游部门的意见。旅游部门要主动跟踪各部门的计划和项目，根据市场需要，提出具体的、可操作的意见和建议。有分歧时，可提交领导小组决定。

3、宣传、外事、友协、外经、外宣、广电、报业与旅游部门要加强合作，从各层面、各渠道统筹宣传、推广成都旅游品牌和旅游形象宣传，共同搭建成都旅游宣传平台，把成都推向世界。

（三）统筹协调城市发展与旅游发展

从坚持科学发展观、统筹发展成都经济社会的高度考虑我市旅游发展,把旅游功能作为成都城市的一项基本职能,

把旅游发展融合于城市经营之中，实现都市文化旅游开发与城市发展的一体化。

1、城市规划与城市设计、市政建设融入旅游意识、文化意识和园林意识,努力营造都市旅游环境。做好城市旅游配套服务设施建设。将中央商务区、城市广场、公园、游园、绿地建设与都市文化旅游发展有机结合。

2、城市规划、建设部门不仅要精心保护历史遗迹本身，还应延伸到其外缘。使之在景观和文化内涵上保持审美体验的时空一致性。在着意保护尚存遗迹的同时，应该充分重视城市建筑、环境建设和公共环境艺术的规划和建设，将城市建筑、环境建设和公共环境与城市文化特色彰显有机融合，传承城市文脉。不断提升成都都市文化旅游的吸引力。着力建设系统的，具有浓厚地方文化特色的旅游标识体系，形成浓郁的旅游氛围。

3、致力培育“和谐包容、智慧诚信、务实创新”城市精神,造就一个社会安定、经济发达、市民文明的旅游发展软环境,实现旅游开发与城市精神文明建设的一体化。

（四）深度整合、开发都市文化旅游资源

深度整合、开发旅游资源，要从不同层面着手，根据不同的文化元素，利用灵活多样的方式，在形象塑造、产品开发、项目设计、服务配套等几个层面来体现文化主线，使其一以贯之地得到彰显。

1、整合天府广场、春熙路、红星路步行街，商业场，盐市口，宽、窄巷子、体育中心等商业餐饮、文化、娱乐等资源，配套旅游服务功能，打造中央商业休憩区，展示现代成都魅力；利用锦江、沙河水生态环境，打造城市生态文化观光带。利用大熊猫基地三期扩建的契机，建设大熊猫生态公园，展示成都优美和谐的自然生态环境；整合羊西线、科华路、人民南路南沿线的美食文化资源，打造美食旅游街区、美食文化广场，塑造“成都美食城”的形象。

2、以金沙遗址博物馆为载体，整合战国船棺遗址、鱼凫、龙马宝敦、芒城、三道堰古城遗址等资源，建设古蜀文化博物馆，申报世界文化遗产，形成世界级的旅游品牌，展示成都辉煌的古蜀文明。

3、以武候祠为中心，将其周边整体规划，配套完善旅游服务功能，建设展现蜀汉三国文化特色的文化休闲游憩区；整合杜甫草堂和浣花溪公园做大诗歌文化，整合青羊宫与文化公园做大道教文化。同时利用锦江—浣花溪的水面和滨水区域，通过城市风貌、环境和旅游氛围的营造，将青羊

宫、百花潭景区与杜甫草堂景区连接成为一个有机的整体，形成一个面积巨大的历史文化风景区，从质和量两个方向提升都市文化旅游产品档次，展示成都悠久的历史文化。

4、继续扩大“金沙”音乐剧的品牌优势。将古代音乐（永陵24伎乐）、传统戏曲、民间文艺和现代时尚音乐融为一体注入“金沙”音乐剧，将其作为都市文化旅游活动的常演节目和主打品牌。

5、推出都市文化旅游精品线路，整合都市文化旅游资源。如“蜀风雅韵游”可整合武侯祠、杜甫草堂、永陵等景点；“宗教文化游”可整合文殊院、石经寺、青羊宫、大慈寺等景点。“花舞成都一日游”可整合花博会、幸福梅林、红砂村等景点。

（五）建设成都旅游展示体系

成都的历史文化积淀很多仅表现为书面符号，物质形态的成都历史文化形象远远不如文字表述的那样精彩。所以有必要建立一个完善高效的旅游展示体系，是发展都市文化旅游的当务之急。

1、建立成都旅游门户网站。网站要从旅游者的需求入手，以产品为中心，以推广成都旅游品牌、宣传成都形象为目的，搭建消费者和经营者之间的网络桥梁，成为成都旅游的信息中心。设立全市统一的旅游服务电话特号，使旅游者可以不受时间和地域的限制，通过这个平台进行旅游信息的咨询、旅游投诉和旅游救急。

2、在机场、火车站、中心商务区等区域建立2-3个规模较大的成都旅游咨询中心，设置电子显示屏幕，为旅游者

提供城市信息和旅游资讯。对宾馆、饭店、景区等旅游产品经营者，要求建立统一规范的小型旅游资料亭（架），介绍全市的旅游景点，提供旅游信息。宣传资料由旅游局统一印制。

3、出台优惠政策，加快成都游客集散中心建设。明确成都游客集散中心是成都旅游基础设施和公益设施，其主要职责是通过推出城区、市域和区域旅游线路。其城区“成都一日游”的运营车辆可享受城市公交车待遇。

都市文化旅游发展不仅仅是旅游资源开发、旅游项目建设和服务设施配套,而是城市文化、经济、社会发展的一个重要部分。发展都市文化旅游必须立足于城市文化和城市精神的培育，立足于创造旅游可持续发展和城市经济可持续发展的良性机制。因此,必须从城市发展的大背景入手,以大旅游的观念,立足于营造旅游大环境,制定有利于创造旅游和城市整体可持续发展机制的对策，才能将成都建设成为中国西部的旅游目的地和中心旅游城市，提升成都旅游业核心竞争力。