工信部：进一步推动中小企业发展

工信部：进一步推动中小企业发展

来源:中国机械网作者：[白水]

2014年5月27日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请工业和信息化部中小企业司司长郑昕、副司长许科敏，向在京的中央媒体介绍中小企业发展的有关情况。

郑昕首先介绍说，中小企业是我国数量最大、最具创新活力的企业群体，在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。我国中小企业特别是小微企业，大部分都在区县一级，去年年底经工商注册的企业是1527万，99%以上都是中小企业，个体工商户大概在4500万。中小企业提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位，占企业总数的99%以上。

郑昕指出，党中央、国务院高度重视中小企业发展，形成了一部法律和四个国务院文件为主的法律政策体系：一部法律——2002年全国人大颁布了《中小企业促进法》；四个文件。文件包括：2005年国务院出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称非公36条），这是新中国成立以来第一个支持非公有制经济发展的国务院文件；2009年，为了应对国际金融危机，出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（简称国发36号文件）；2010年，出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称民间投资36条）；2012年，针对中小企业特别是小微企业发展出现的新情况、新问题，出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（简称国发14号文件）。

郑昕表示，这四个文件根据新形势依次推出，政策不断深化，分别从推进市场准入和公平竞争，帮助中小企业渡过危机难关，鼓励民间投资健康发展，以及扶助小微企业发展方面做出部署，提出要求，推动中小企业发展环境不断优化。

对于下一步对中小企业的扶持政策，郑昕表示，今年以来，党中央、国务院坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向和目标前进。宏观经济运行处于合理区间，中小企业也总体保持平稳发展。但面对复杂多变的国内外发展环境，特别是小微企业面临成本上升较快、市场需求不足、融资难融资贵、负担重等生产经营困难和问题，工信部将会同和配合有关部门，发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用，以更有力的措施推进改革、促进创新，切实转变政府职能，进一步优化发展环境，完善公共服务体系，激发中小企业和非公有制经济的发展活力。

在新闻发布会上的记者提问环节，中央人民广播电台记者提出中小企业发展最大的困难是什么？对此，郑昕从三个方面作了回答：

首先，从目前来看，整个中小企业的发展仍然处于合理的区间，应当说总体上还是平稳健康的。

根据国家对规模以上的中小工业企业——主要标准是年销售收入2000万以上的大约34万户企业统计，目前整体发展数据和质量都是比较好的。

其次，近几年，中小企业发展总体上很好，但是从业人员在20人以下小型微型企业经营比较困难。当前主要存在4个问题：第一，连续3年成本要素上升过快，根据统计，排在第一位的是人工成本，去年全国有27个省上调了最低工资标准，今年1-3月份又有7个省上调了最低工资标准，加上物流费用、房租等成本上升较快，挤压了小微企业的利润空间；第二，市场需求不足，2014年4月，小型企业PMI是48.8%，这已经是连续25个月在临界线以下；第三，融资难、融资贵仍然是制约小微企业发展的困难，虽然各部门都做了大量的工作，但这个问题依然存在；第四，企业的税费负担还比较重。

其三，工业和信息化部针对以上存在的突出问题，根据国务院的要求，特别是根据小微企业的发展，进一步完善相关政策，促进中小企业、特别是小微企业的发展。

郑昕还介绍了国家的宏观政策，例如把小微企业营业税和增值税的起征点提高到两万元，将小型微利企业所得税减半征收的标准由6万元提高到10万元。他表示，这将对小微企业特别是对初创型的小微企业，大学生、年轻人、特殊群体创业提供有力的政策支持和很好的发展环境。

就科技日报记者提到的关于中小企业走专精特新之路的情况，工信部中小企业司司长副司长许科敏表示，中小企业的创新发展是中小企业转型升级的重要途径，鼓励中小企业走“专精特新”的发展道路，就是专业化、精细化、特色化和新颖化发展。目前中小企业和大企业相比，在转型升级方面确实存在着一些不足，中小企业缺资金、缺技术、缺管理、缺人才，也缺品牌，所以政府要从支持引导方面着手，另外要加强公共服务。

如何支持企业技术创新？许科敏表示，一是鼓励企业加大技术改造的力度，支持开发和应用新技术、新材料、新工艺和新装备。二是提升企业的创新能力，完善研发费用加计扣除政策，同时在中小企业集聚区打造公共技术服务平台；另外，工信部还将实施中小企业信息化推进工程，促进信息化和工业化的深度融合，提高中小企业的信息化水平。三是实施中小企业知识产权战略推进工程，培育具有自主知识产权优势的中小企业，提高中小企业在知识产权保护、运用、管理等方面的水平；提高中小企业管理水平，鼓励企业管理创新。

许科敏并介绍，国家还发布了小企业的会计准则，引导社会机构为小微企业开展管理咨询服务、优化中小企业的人才结构；对小型微型企业新招用高校毕业生的，符合条件的给予培训费补贴和社会保险补贴。另外，工信部还实施了中小企业国家银河培训工程，通过培训提高中小企业经营管理水平。在开拓市场方面，我们鼓励企业创新商业模式，运用电子商务、信用销售、信用保险等来开拓市场。我们支持创办小企业，提出“创办小企业，开发新岗位，以创业来带动就业”。我们鼓励中小企业集聚发展，国家要求各地利用闲置的厂房和场地，建设小企业创业基地，对于小微企业租用经营场所予以一定的租金补贴。在加快结构调整方面，我们支持创新型、创业型和劳动密集型企业的发展。同时我们还支持中小企业加快淘汰落后产能，淘汰落后的工艺技术和装备。

发布会上，工信部中小企业司司长郑昕介绍了工信部在促进中小企业和非公有制经济发展方面的职责和任务范围，他说是国务院赋予工信部宏观指导中小企业和非公有制经济发展、会同有关部门研究相关政策、协调解决重大问题的重要职能。郑昕并解释道，就我国而言，中小企业和非公有制经济高度关联，互为主体，因为95%以上的中小企业基本都是非公有制经济，民营企业指的也是非公经济。所以，客观上讲，支持中小企业发展，在我国就是支持非公有制经济发展。2011年以来，中央财政累计安排9亿元支持26个省（区、市）及5个计划单列市启动了中小企业公共服务平台网络建设，带动服务资源2.8万家，年服务中小企业124万家。这些服务平台将为中小企业转型升级提供强有力的支撑。如果加上计划单列市，6月份将会有15个省市的公共服务平台网络能够做到互联互通，这将为我们国家的公共服务平台奠定基础。目前我们已经有了412家国家中小企业公共服务示范平台。

郑昕向媒体介绍了工业和信息化部在中小企业发展方面进行的工作。他说，几年来，我们有“三同时”——同时研究、同时部署、同时推进，主要做了以下几方面的事：