论政府形象的塑造

论当前我国政府形象的塑造

[摘要]：本文通过论述政府形象的科学内涵、特点、影响因素及社会作用，提出我国政府形象塑造所面临的问题和解决问题的方法。随着我国市场经济的快速发展，人们的思想文化水平迅速提高，对政治、政府以及政策的关心度也随之提高，对政府的要求也越来越高，政府管理领域将面临着巨大的挑战。通过对种种现实状况的进一步分析，我们发现在当前的发展形势下，政府需要以一种全新的思维理念去适应新的环境，以一种全新的运作方式去实现新的目标，需要政府公职人员以一种崭新的姿态参与竞争，需要政府以全新的形象去应对挑战。因此，政府良好形象的塑造在这种形势下显得尤为重要。本文主要论述的是政府对内塑造良好形象的内容，所面临的问题以及塑造良好形象的积极措施。

[关键字]：危机处理政府公关制度建设政府形象

绪论

随着经济全球化的发展，政府管理领域将面临着巨大的挑战。加入WTO势必对我国政治、经济、文化及社会生活等各方面产生深远影响，必然包括对政府形象的影响。国内外的公众将依据变化的环境对政府形象进行重新的审视和评价。近几年来，由于受到传统性官僚体制的惯性使然，同时又受到社会环境变化和腐败现象日益严重的恶劣影响，使得政府形象受到严重损害，形成政府工作人员尸位素餐，政府机构构成臃肿，官僚主义盛行，人浮于世，趋利行为严重的不良政府形象，这就导致干群关系紧张，使我国政府形象受到严重的损害。有些具体地方性的政策得不到群众的认同、理解与支持；有的政府部门只对上负责，而忽略了对地方群众的负责。同时，中国在世界范围内的活跃，使得政府在管理领域将面临着巨大的挑战。在这样一种宏观和微观的严峻环境下，需要政府以一种新的思维理念去适应新的环境，以一种新的运作方式去实现新的目标，需要公务员以崭新的姿态参与竞

争，需要政府以全新的形象去应对挑战。目前，我国政府管理中存在机构臃肿、人浮于事、官僚主义、不负责任、缺乏效率等不良行政，以及滥用职权和腐败现象，这将严重损害我们党和政府的形象。幸好，这些问题已经引起政府的充分重视，并正在通过政治体制改革，以及采取其他切实有效的措施加以解决并塑造良好的政府形象。政府形象建设的过程也就是不断改善政府行为、提高政府效率的过程，是政府为社会提供优质服务和产品的过程。论文通过分析当前我国政府形象建设的不足与面临的挑战，提出解决建议。

在这样一种宏观和微观的严峻环境下，需要政府以一种新的思维理念去适应新的环境，以一种新的运作方式去实现新的目标，需要公务员以崭新的姿态参与竞争，需要政府以全新的形象去应对挑战。目前，我国政府管理中存在机构臃肿、人浮于事、官僚主义、不负责任、缺乏效率等不良行政，以及滥用职权和腐败现象，这将严重损害我们党和政府的形象。幸好，这些问题已经引起政府的充分重视，并正在通过政治体制改革，以及采取其他切实有效的措施加以解决并塑造良好的政府形象。政府形象建设的过程也就是不断改善政府行为、提高政府效率的过程，是政府为社会提供优质服务和产品的过程。

政府公关，是为了更有效地对社会事务进行管理，巩固政府的地位，也即巩固现有社会的经济制度和政治关系。我国当前的政府公关，主要是通过各种信息传播手段，对公民进行双向沟通，使政府在广大公民心目中树立起真正为人民服务的“创新、务实、廉洁、高效”的政府形象，以取信于民，获得人民的支持。因此，有必要对影响政府形象的诸因素进行分析。只有找到这些因素，并明确了它们的影响力，才能有目的地进行改造，消除负面影响，更好的发挥正面的影响作用。

一、政府形象概述

1、政府形象的含义

现代国家的发展历程表明，政府在国家和社会生活中的作用及影响范围越来越大。世界上诸多国家向人们展现着同样一番景象，政府实际拥有的权利和影响力，远远超过了其他机关。正因如此，政府倍受公众的关注与重视。因为拥有一个民主的、法制的、廉洁的、高效的政府，实是国家以及众生之幸事，而非民主

的、非法制的、非廉洁的、效率低的政府，则是国家和广大群众之大不幸。正因如此，政治家也好，布衣百姓也好，无不关注和重视政府问题，无不期望政府是一个“好政府”，即政府要无条件地为本国的公众服务，在国际舞台上要无条件地捍卫本国尊严与民族独立。

所谓政府形象指社会公众在了解和经验的基础上，对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。它不仅是政府客观表现的总体反映，同时也是社会公众对政府所形成的主观评价。政府形象是一种特殊的社会资源，对社会的管理与发展起着十分重要的作用，是构成政府公信力和影响力的基本构成要素之一。政府的公信力和影响力体现着社会民众与政府机构之间一种双向的沟通、互动的心理关系，同时又是政府政府意图、目标、倾向是否能够被社会民众所接受，又或者社会公众在多大程度上可以接受的一项重要因素，它直接影响着公众的心理、行为或行为倾向。所以政府形象的好坏对政府的目标、意图能否顺利实现起到至关重要的作用。政府对社会凝聚能力的强弱和整合功能的优劣，是关系到现代化建设进程的重要因素，因此，良好的政府形象实际上成为中国政治社会化进程中的重要组成部分，对于处于转型期的中国而言，塑造良好的政府形象已经成为重大的理论课题和颇具实践意义的问题。我认为，一个成熟的政府，它的形象应该包含以下几个方面：

（1）公平正义。公平正义的政府是政府取信于民的前提。只有公平正义的政府形象才能使政府令行禁止。此外，政府形象的内在要求需要政府具有权威性，所有与政府相关的内容都关乎社会民生，关乎社会公平。当前我国政府已逐步向服务性转变，为社会公众提供多样化。高质量、高效率的服务是政府行政最根本、最大的价值体现和根本性目的，除开社会公众的利益，政府并不应该存在有自身的私利。社会公众对政府最基本的期望就是存在一个克己奉公、清正廉洁、驱邪扶正的充满正满能量的政府。公平正义就是社会各个不同方面、不同群体的利益关系得到妥善协调，公众内部矛盾和其他存在的社会性矛盾得到公平的对待和正确的处理，社会公平与正义得到切实有效的维护和实现现代真正意义上的公平公正。这主要体现在四个方面，第一，切实保护成员的基本权利即充分保证权利的规则；第二，从总体上保证每个社会公众享有大概一致的自身发展机会即保证机会平等的规则；第三，根据不同社会民众的具体贡献对社会各项资源进行有区别的分配，即保障按贡献进行分配的规则；第四，着眼全局，立足