德清县旅游产业发展总体规划说明书

第一章总则一、指导思想和技术线路

（一）指导思想

以邓小平关于“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的旅游发展思想为指导，贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神，根据县委县政府确定的“兴三产，大力发展旅游业”的目标，紧紧抓住我国旅游业第二轮大发展这一历史契机，确立面向长三角，接轨大上海，融入新杭州，跨越式发展旅游业，强势进入旅游休闲度假市场的发展战略，通过规划期内的建设，全力打造体现江南自然风光、江南民俗风情、江南历史文化，布局合理，结构优化的中国江南休闲度假第一县。

（二）技术线路

本规划根据国家新颁布的《旅游规划通则》的基本精神，在总结、提炼我们以往已编制并取得成功的十几个县级旅游业发展规划的经验的基础上，采用在调研的基础上，以发展战略的主题形象研究为重点，以两套设计系统为主要内容，以贯穿规划全过程的一套多重反馈体系为保障的技术线路，简约表述为：“4121+1”模式。

一套反馈论证系统四个基本调研分析

一个重点课题研究

两大设计系统

后续服务

德清县旅游资源调研分析

德清县社会、经济及旅游开发状况条件调研分析

德清县旅游发展战略目标和主题形象研究

德清县旅游业发展软件设计（包括形象设计、可行性分析等）

德清县旅游业发展硬件设计（包括产业要素、项目、空间布局等）

包括专家指导及营销、管理、体制改革等方面的咨询等

旅游客源市场现状和发展趋势调研分析

德清县周边县市旅游发展竞争性分析

二、规划性质与规划范围

（一）规划性质

本规划为《旅游规划通则》（中华人民共和国GB/T18971—2003）规定的县级旅游业发展规划。

（二）规划范围

本规划范围为北纬30°26’～30°42’东经119°45’～120°21’之间947.93平方公里的德清县县域。

三、规划期限与总体目标

（一）规划期限

近期：2003年—2007年

远期：2008年—2012年

（二）总体目标

德清旅游，以科学的发展观为指导，通过“莫干山运动休闲度假区”、“下渚湖风景旅游区”、“江南水乡游览休闲度假区”以及“武康——乾元接待中心”“和“莫干山大道”的建设，成为生态环境良好，旅游设施完善，旅游形象突出，度假条件优越，服务质量一流的我国生态休闲旅游知名品牌，成为长江三角洲地区旅游者的重要目的地之一，真正确立“中国江南休闲度假第一县”的品牌，实现经济、社会、环境效益的统一增长和永续发展。

四、规划依据

（一）规划依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《全国生态环境保护纲要》

3、《中华人民共和国水法》

4、《中华人民共和国土地管理法》

5、《中华人民共和国文物保护法》

6、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》

7、《旅游规划通则》

8、GB/T17775—1999，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》

9、《浙江省风景名胜区管理条例》

10、《浙江省文物保护管理条例》

11、《浙江省旅游管理条例》

12、《浙江省旅游“十五”与至2010年旅游发展规划纲要》

13、《湖州市旅游业发展总体规划》

14、《德清县中等城市发展总体规划（2003—2020）》

15、《德清县县域城镇体系规划（2000—2020）》

16、《德清县生态示范区建设规划》

17、《莫干山风景名胜区总体规划（2000—2020）》

18、《德清县文物保护管理实施意见》

19、《德清县第十三届人民代表大会第一次会议文件汇编》

（二）编制原则

1、坚持旅游发展与国民经济和社会发展相协调并适度超前的原则

要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策为基础，与德清县的城市总体规划、土地利用规划相适应，与环境建设规划、风景名胜等其他相关规划以及文物保护管理条例相协调，根据国民经济形势和地区经济发展战略，对上述规划提出改进要求。

2、坚持“大旅游、大产业”的原则

要协调好与国民经济其他行业的关系，既要得到其他行业的大力支持，又能带动其他行业共同发展，开发与农业、工业、商贸有关的旅游商品或专项旅游产品，全方位提高旅游业的产业水平。

3、坚持以市场为导向、以资源为基础，以旅游产品为主体，实现经济、社会、环境效益可持续发展的原则

根据旅游市场需求，确定旅游发展规模，设计和开发旅游产品确保旅游设施建设与自然景观相协调，与生态环境的承载能力相适应。

4、坚持突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展的原则

避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。

5、坚持产业结构优化，“吃、住、行、游、购、娱”协调发展的原则

围绕休闲度假这一主题，深化、优化全县旅游产品的开发建设、新辟、优化全县旅游线路、对全县旅游的配套服务设施进行新增和完善的基础上优化组合，促进旅游产业的现代化、集约化。

第二章现状概况一、自然环境

(一) 地理位置

德清，位于浙北杭嘉湖平原西部，居天目山东北，东苕溪中游，东邻桐乡，南毗余杭，西界安吉，北接湖州，东西长54.75KM，南北宽29.75KM，面积947.93平方公里,属太湖流域长江三角洲经济区。

（二）地形地貌

县境处于浙西北低山丘陵区与浙北平原区边缘，地势西高东低，坡度自西向东逐渐缓平。全县丘陵山地面积占38.4%, 水域面积占10.7%,平原面积占50.9%,素有“四山一水五分田”之说。

1、丘陵山地

全县丘陵山地面积364.03 平方公里,呈西南至北东方向伸展，海拔最高为745米，为天目山脉北支余脉，群山连绵，林木葱郁，以中外闻名的旅游避暑胜地莫干山为代表。主要山地集中在西部山区，山体可分为低山侵蚀剥蚀构造地貌和丘陵侵蚀剥蚀地貌两种类型。分布于与安吉县、余杭县、湖州市接壤的筏头乡、莫干山镇和武康镇的对河口村等地的山体由低山侵蚀剥蚀构造地貌构成，山脊呈西南至北东走向，山势陡峻，切割深，V字型山谷发育，地形坡度在30°左右，相对高度近200M。山体除银顶山一带由燕山期中细粒花岗岩组成外，其余由晚侏罗世酸性火山岩组成。分布于筏头乡、武康镇、洛舍镇、三合乡的部分地区由丘陵侵蚀剥蚀地貌构成，山脊线走向北东，顶峰馒头状，地形坡度平缓，沟谷开阔。山体以沉积岩为主，火山岩次之。著名避暑胜地莫干山为西部山区和中部丘陵地带的屏障,低山与丘陵交接地带有侵蚀岩溶地貌分布，范围仅在武康镇的三桥和莫干山镇铜官山一带。

2、平原

全县平原面积（包括水域）583.9平方公里,按成因分为湖海沼淤积平原和冲湖积平原两类。位于东苕溪以东地区属湖海沼淤积平原，面积438平方公里,地势平坦，河流交织成网，漾荡星罗棋布，局部地区有低山丘陵点缀，海拔不过3～5M。第四纪全新世湖海沼堆积物厚度10～55M，为灰黄色亚粘土、亚沙土。在大海漾等地有湖沼沉积泥炭，属杭嘉湖平原西北边缘。冲湖积平原分布于武康镇、乾元镇、洛舍镇、三合乡之间，东苕溪贯穿全境，湘溪、余英溪、阜溪注入东苕溪，面积145.9平方公里。地势除三合、武康、乾元外，其余均开阔平坦。沉积物以河流冲积、洪积成因的沙砾、细沙土、亚沙土、亚粘土为主，下部有海积淤泥质亚粘土层。近丘陵地带边缘，尚有小面积风化残坡积物堆积。

3、主要水系

全县有水域面积1.01万公顷，其中河港0.32万公顷、湖泊0.45万公顷、池塘0.13万公顷、水库0.04万公顷、渠道0.07万公顷。县境东部以湖泊、河港、池塘居多；西部以溪潭、山塘、水库为主。

全县分东苕溪、运河两大水系。