全县国土资源局关于推进农村土地制度改革工作的实施方案
2024年村土地确权实施方案范文(2篇)
2024年村土地确权实施方案范文一、背景介绍随着农村改革的深入推进，农村土地确权工作已经进入了一个新的阶段。
为了加强农村土地的管理和保护，促进农村经济的发展，确权工作已经成为乡村振兴战略的重要组成部分。
因此，我们制定了2024年村土地确权实施方案，以更好地推进村土地确权工作，确保工作的顺利进行。
二、目标和任务1. 目标：确保村土地确权工作全面落实，实现农村土地管理的科学化、规范化和现代化，保障农民的土地权益，促进农业的持续发展和农民的增收。
2. 任务：- 提升农村土地确权的管理能力和水平，确保确权工作的科学性、公正性和公开性。
- 加强农村土地资源的保护与整理，建立健全村庄用地、农田用地和集体经济组织用地的管理制度。
- 完善农村土地确权的系统和技术手段，提高确权工作的效率和准确性。
- 加强对土地转让、流转和承包经营的监管，减少土地资源的浪费和滥用。
三、工作重点和措施1. 加强农村土地确权的组织领导。
在村级建立土地确权工作领导小组，明确各成员的职责和工作任务。
同时，加强与相关部门的沟通与协调，确保土地确权工作的顺利进行。
2. 完善村土地确权的工作机制。
建立土地确权的工作流程和标准，明确每个环节的具体责任和要求。
同时，加强对土地确权工作人员的培训和考核，提高工作的质量和效率。
3. 推进土地确权的工作进度。
根据村土地资源的情况，制定并实施具体的工作计划，确保土地确权的进度和质量。
同时，通过加强村民的宣传和动员，提高土地确权工作的群众参与度，增加工作的顺利推进。
4. 建立健全农村土地确权的信息系统。
通过建立土地确权的信息系统，实现对土地资源的全面管理和监管。
同时，利用现代化技术手段，提高土地确权工作的效率和准确性。
5. 强化对土地承包经营的监管。
加强对土地承包经营合同的签订和执行，严禁违法转让、流转和承包经营土地。
同时，加大对违法行为的处罚力度，保障农民的土地权益。
四、工作保障措施1. 增加人力资源的投入。
县国土资源局依法行政工作实施方案
县国土资源局依法行政工作实施方案一、总体目标依法行政，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。
我们的总体目标是，确保国土资源管理工作在法治轨道上稳步前行，实现法治国土建设的新跨越。
二、基本原则1.坚持法治优先，确保法律法规在国土资源管理中的权威地位。
2.坚持公平公正，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。
3.坚持改革创新，推进国土资源管理体制改革，提高依法行政水平。
三、主要任务1.加强法律法规宣传和培训我们要深入开展法律法规宣传教育活动，让全局上下都了解和掌握相关法律法规。
同时，加大对全局工作人员的培训力度，提高依法行政能力。
2.完善国土资源管理制度对现有制度进行全面梳理，查找漏洞，及时修订完善。
重点加强对土地、矿产、地质环境等方面的监管，确保法律法规得到有效执行。
3.规范行政审批流程简化行政审批程序，提高审批效率。
对行政审批事项进行全面清理，取消不合理、不必要的审批事项，优化审批流程。
4.强化执法监管加大执法力度，严厉打击非法占地、非法采矿等违法行为。
建立健全执法监管机制，提高执法效能。
5.保障人民群众合法权益认真对待群众来信来访，及时解决群众反映的问题。
加强对征地拆迁、补偿安置等方面的监管，确保群众合法权益得到有效保障。
四、具体措施1.建立健全法治建设工作机制成立法治建设工作领导小组，明确工作分工，加强对法治建设工作的组织领导。
定期召开法治建设工作例会，研究解决工作中的问题。
2.制定年度法治建设工作计划根据总体目标和主要任务，制定年度法治建设工作计划，明确工作重点、时间节点和责任人。
3.落实法治建设责任制明确各级领导和工作人员的法治建设责任，将法治建设工作纳入年度考核，确保工作落到实处。
4.加强法治建设宣传和舆论引导5.开展法治建设示范创建活动积极开展法治建设示范单位、先进个人评选活动，激发全局上下法治建设的积极性和主动性。
6.加强与上级部门的沟通协调主动与上级部门汇报工作，争取支持。
加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力。
国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知
国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),财政部•【公布日期】2012.04.06•【文号】国土资发[2012]63号•【施行日期】2012.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发〔2012〕63号）各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局：党中央、国务院高度重视土地整治工作，明确提出“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”。
按照国务院关于“制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”的要求，国土资源部会同国务院有关部门编制了《全国土地整治规划（2011～2015年）》（以下简称《全国规划》），并经国务院批准印发各地实施。
为了贯彻落实《全国规划》，确保4亿亩高标准基本农田建设等目标任务的实现，迫切需要加快编制和实施地方各级土地整治规划，大力推进土地整治特别是旱涝保收高标准基本农田建设。
现就有关事项通知如下：一、充分认识编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的重要意义土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。
大力推进土地整治，加快建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田，是国务院赋予地方各级人民政府、国土资源部及国务院相关部门的重要职责，是当前各级国土资源管理部门服务“三农”、保障和促进经济社会又好又快发展的首要任务。
各级国土资源管理部门和财政部门务必高度重视、提高认识，千方百计做好工作，全力推进土地整治和高标准基本农田建设。
全区全域土地整治工作实施方案
全区全域土地整治工作实施方案根据全市农村工作会议以及市委X年度重点改革任务年度计划的总体要求，以新型城镇化和城乡统筹发展为根本路径，着力补齐农村规划建设、生态环境和经济发展短板，探索在一定区域内，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的农村土地制度改革“四条底线”的前提下，有效实现用地空间的释放和要素配置的协同，促进城乡面貌的有机更新，决定在X 区X镇开展全域土地整治试点工作，特制定本方案。
一、目的意义通过对X镇土地利用现状和规划情况的分析，发现区域内优质耕地未能实现规模化流转，碎片化问题突出，农用地演变成堆场等非农设施用地的违法用地现象也比较普遍。
同时，农村建设用地还存在利用较粗放、布局不合理的问题。
该区域内土地资源没有较好的发挥区位优势，反而利用效率低下，管理体系混乱。
通过实廊镇全域土地整治试点，旨在探索一种全新的土地整治模式，在永久基本农田红线、城市开发边界基本形成后，对城市周边地区，既有效腾挪推进城市化必须的用地空间，又依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
这对未来我市加快城郊地区城市化进程、优化农村土地资源配置、促进城乡统筹协调发展等方面具有重要的前沿探索和借鉴意义。
二、工作目标按照X区推进美丽乡村建设的总体战略，以切实保护农民合法权益为基础，紧紧围绕城乡统筹协调发展主线，以优化规划腾挪有效空间为重点，以政策和制度创新为驱动，“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”，推进多规融合一体化，村庄整治景观化，土地整理全域化，存量盘活减量化，现代农业规模化，矿山整治多元化，实现各类空间资源要素在全域范围内的全方位重新整合，使农民能够安居乐业，集体经济得到壮大，优质耕地有效保护，用地空间得到拓展，村庄面貌有机更新，为全市推进新型城市化提供可复制、可推广的经验。
三、主要任务1、优化规划，探索多规合一X模式。
在土地利用总体规划调整完善工作基础上，充分发挥土地规划在空间规划体系中的底线、底数、底盘作用，结合城市总体规划修改、产业规划定位、村庄规划编制、环境功能区划调整，按照多规合一的要求，编制X镇全域土地整治专项规划（以下简称“专项规划”），并根据需要编制村土地利用规划。
农用耕地改革实施方案全文
农用耕地改革实施方案全文随着社会经济的发展和人口的增长，我国的农业生产面临着诸多挑战。
其中，耕地资源的合理利用和保护成为了当前农业发展中的重要问题。
为了更好地推动农用耕地改革，制定和实施科学合理的方案显得尤为重要。
一、背景分析。
当前，我国农业发展面临着土地资源利用不合理、农业生产方式落后等问题，尤其是耕地资源的过度开发和不合理利用，已经严重影响了农业的可持续发展。
因此，有必要对农用耕地改革进行全面的实施，以保障农业生产的可持续发展。
二、改革目标。
1. 提高农用耕地的保护和利用效率，保障耕地资源的可持续利用。
2. 优化农业生产结构，提高农业生产效益和质量。
3. 推动农业现代化进程，提升我国农业在全球的竞争力。
三、改革措施。
1. 加强农用耕地的保护和管理，严格控制农地承包期限，防止过度开发和滥用耕地资源。
2. 推动耕地流转，鼓励农民通过流转方式集约化经营，提高农业生产效益。
3. 加大对农用耕地的基础设施建设投入，提高农田水利设施和农业机械化水平，提升农业生产效率。
4. 积极推进农业科技创新，加强对新型农业生产技术的推广和应用，提高农业生产质量和产量。
四、实施保障。
1. 建立健全农用耕地改革的政策法规体系，明确各方责任，保障改革措施的顺利实施。
2. 完善农用耕地流转市场体系，加强对农地流转的监管和指导，保障农民合法权益。
3. 加大对农用耕地改革的投入力度，确保改革措施的有效实施。
五、总结。
农用耕地改革的实施方案，是推动我国农业发展的重要举措。
只有通过科学合理的改革措施，才能更好地保护和利用农用耕地资源，推动农业生产的可持续发展。
希望各级政府和相关部门能够高度重视农用耕地改革工作，切实落实各项改革措施，推动我国农业向着现代化、科技化、可持续发展的方向迈进。
(国土资发[2009]27号)国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见
![(国土资发[2009]27号)国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见](https://img.taocdn.com/s3/m/4f6232d6b14e852458fb57b7.png)
国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发[2009]27号）各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2 009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。
各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务，切实抓紧抓好各项工作。
现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标，做好国土资源管理工作提出以下意见：一、切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。
各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。
国土资源部已将省级政府目标考核结果，作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。
国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。
今年3月至4月份，各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作，国土资源部将会同有关部门组织抽查。
(二)稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。
各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。
永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。
自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见
自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.08.05•【文号】自然资发〔2024〕149号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见自然资发〔2024〕149号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，现就深入推进全域土地综合整治工作提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。
开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。
国土资发〔2009〕27号：国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见
国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见国土资发〔2009〕27号各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。
各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务，切实抓紧抓好各项工作。
现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标，做好国土资源管理工作提出以下意见：一、切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。
各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。
国土资源部已将省级政府目标考核结果，作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。
国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。
今年3月至4月份，各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作，国土资源部将会同有关部门组织抽查。
(二)稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。
各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。
永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。
XX县推进全域国土综合整治工作实施方案
理、垃圾无害化处理、建设“四好农村路“，改善农村人居环境。推进乡村国土绿化美化，增加乡村生态绿量。 稳步实施退耕还林还草、退田（坑、渔）还湖还湿，修复还原自然生态。加强水环境治理和湿地保护修复，消除黑 臭水体。加强生物多样性保护，建设动物迁徙廊道和生态栖息地。推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。加 强乡村文化景观保护，鼓励乡村发展特色旅游。
合理控制土地开发强度。在保障生态红线不突破、生态用地面积不减少的前提下，按照新增耕地地块与原有田 块集中连片、耕地质量等别相当、灌排设施配套齐全的原则，合理开展宜耕未利用地开发，适度推进低效园林地、 零星点状及线状地物等农用地整治，维护乡村生态。
统筹安排工程建设时序。在保证系统性、整体性的前提下，合理划分各类子项目，科学设定工程建设时序，优 先安排新增耕地子项目实施。项目建设涉及新增建设用地的，要先行使用新增建设用地计划指标子以支持，确保依 法用地。整治区内建设占用耕地的，要开展耕作层土壤剥离利用。
位要按照职责分工，明确工作职贵，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
（二）加强资金保障。加大财政资金投入，统筹耕地开垦费、土地复垦费、土地出让收益、矿业权出让收益以 及生态保护修复、乡村振兴等各类项目和资金，全力推进全城国土综合整治工作。探索多元化投入机制，研究建立 全城国土综合整治共建共享收益分配机制，以指标收益和经营性收入作为还款或收益来源，充分利用开发性金融机 构、政策性银行和社会资本等对国土综合整治的支持作用。
(三)申报时间
2021年全城国土综合整治项目申报材料于7月底前上报,由XX将本辖区的项目排序名录表、初审意见、实施方案 等相关申报材料（纸介质及光盘一式2份）汇总后报送省全域国土综合整治领导小组办公室。涉及村庄规划调整、永 久基本农田调整的，一并上报《村庄规划调整方案》和《永久基本农田调整方案》。今后年度申报材料上报时间根 据上级要求进行安排，原则上每年年初进行立项申报。
县区永久基本农田划定工作方案
县区永久基本农田划定工作方案为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我区耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）以及省国土资源厅、农牧厅（国土资发〔2011〕号）和市国土资源局、农牧局（市国土资发〔2011〕48号）等文件精神的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。
深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。
二、基本原则永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用，具有较高或潜在生产能力的农用地。
永久性基本农田的划定应遵循以下原则：（一）永久性原则。
永久性基本农田一经划定，在保护时效内，即不能占用，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。
（二）统筹兼顾原则。
划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在规划划定时要综合考虑、留有余地。
（三）质量保证原则。
划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合，与建设用地合理布局相联系，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。
国土资发[2005]207号-关于印发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知
![国土资发[2005]207号-关于印发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/9cad50a5284ac850ad02426b.png)
国土资源部文件国土资发[2005]207号关于印发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，部研究制定了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（以下简称《规范意见》）。
现予印发，请遵照执行。
已经申请开展试点工作的天津、浙江、江苏、安徽、山东、湖北、广东、四川等省（市），应尽快按照《规范意见》的要求，严格筛选试点项目区，认真编制试点工作总体方案，年底前报部批准。
二○○五年十月十一日关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见为了贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神，落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，切实做好试点工作，扎实推进农村建设用地整理，促进节约集约用地和城乡统筹发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规规定，提出以下指导意见。
一、试点工作的基本要求（一）城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点（以下简称挂钩试点），是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。
挂钩试点工作必须贯彻落实严格保护耕地特别是基本农田、促进建设用地节约集约利用的总要求。
建新地块的总面积不得大于拆旧地块的总面积。
建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的土地面积应低于原占用面积，建新地块中其他建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。
河北省迂西县国土资源局,六项举措积极服务新农村建设
河北省迂西县国土资源局，六项举措积极服务新农村建设作者：卢学敏来源：《新农村》2013年第01期2012年，河北省迁西县国土资源局立足职能，采取六项措施，积极服务新农村建没，取得了明显成效。
严格执行农宅审批制度，改善农民居住条件。
坚持集约节约用地原则，严把农民个人建房用地审查关。
依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省农村宅基地管理办法》，按照新农村建设和村庄建设用地规划的要求，该局认真做好全县农民个人建房的审批工作。
严把农民个人建房用地审查关，对符合条件的申请户及时审批，对不符合审批条件的说明理由，耐心做好解释工作，对居住条件确实困难的又没有适合的地方建房的，协同当地政府及村干部，积极做好与其他农户的土地调换服务工作，坚持集约节约用地，严格按照镇村觇划的要求建房，做好界限划定，面积丈量、地类确认等工作，尽量使用村内空闲地，防止村庄外延，做到依法依规，坚决遏制违法建筑。
2012年，全县共审批非规划区农村宅基地946户，占地总面积276.307亩，未出现一例因宅基地审批造成的上访事件，进一步改善了群众居住条件。
认真做好增减挂钩整改，提高群众幸福指数。
按照国土资源部及省有关土地增减挂钩整改文件精神，认真解读新民居示范工程用地政策，对全县2010年审批的17个新民居示范村用地，按省厅要求进行了整改备案，为扎实有效推进新民居建设打下良好基础。
其中，取得省级4个批次增减挂钩整改项目批复，争取新民居置换指标215.523亩。
对市级2010年审批的12个新民居项目用地进行了认真整改，7个批次新民居项目用地已通过省厅备案，其余5个批次正在积极争取中。
加强农村集体征地管理，维护农民合法权益。
在土地征用过程中，该局严格执行征地工作程序，加强对土地征收行为的监督，认真落实征地公示和征地听证制度，充分征求被征地村集体组织和农户意见，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，力争做到征地工作依法、公开、公平、高效。
国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知
国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.02.12•【文号】国土资发[2011]22号•【施行日期】2011.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知（国土资发[2011]22号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）精神，切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理和检查工作，我部会同有关部门研究制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》，并经国务院批准。
国务院领导明确批示“此项工作十分重要。
要严格清理检查、严肃处理纠正、完善规章制度，加强监督管理。
务求实效，不走过场。
”各省（区、市）国土资源主管部门要坚决贯彻国务院领导重要批示，根据清理检查工作方案安排，认真做好清理检查工作，务求取得实效，确保增减挂钩试点和农村土地整治健康有序进行。
联系人：薛永森电话：66558134 传真：66558148孟凡荣电话：66558652 传真：66558613二〇一一年二月十二日附件：城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）精神，国土资源部会同中农办、发展改革委、财政部、环境保护部、农业部、住房城乡建设部、国研室，就认真开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）和农村土地整治清理和检查制定工作方案。
(国土资发[2009]27号)国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见
国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发[2009]27号）各省、自治区、直辖市国土资源厅、国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局、中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2 009]1号)明确了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，对建立严格的耕地保护制度、大力开展土地整治、明晰土地产权、规范集体土地流转、加强农村建设用地管理、推进节约集约用地等提出了具体要求。
各级国土资源管理部门要把学习贯彻落实中发[2009]1号文件作为当前重要任务，切实抓紧抓好各项工作。
现就围绕促进农业稳定发展农民持续增收、推动城乡统筹发展目标，做好国土资源管理工作提出以下意见：一、切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础(一)严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。
各地要将《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》(下称《纲要》)确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。
国土资源部已将省级政府目标考核结果，作为下达土地利用年度计划和实施计划奖惩的重要依据。
国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。
今年3月至4月份，各省(区、市)国土资源管理部门要会同有关部门在政府的领导下继续组织开展耕地保护目标履行情况的自查工作，国土资源部将会同有关部门组织抽查。
(二)稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。
各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。
永久基本农田要设立统一保护标志，建立公开查询系统，接受社会监督。
全县土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案
全县土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案调整完善土地利用总体规划、划定全域永久基本农田是党中央、国务院依据国家经济社会发展实际和土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、促进X经济社会持续健康发展作出的重要部署。
鉴于调整完善土地利用总体规划、划定全域永久基本农田时间安排基本同步、工作内容紧密衔接、成果应用互相体现，为了统筹协调推进这两项工作，根据《X市土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案》（X市国土资发〔X〕296号）和中省市统一安排部署，特制定本方案。
一、总体要求坚持以保障发展、保护耕地、促进现代农业发展为目标，按照系统谋划、统筹安排、联动推进的工作思路，坚持总体稳定、局部微调，应保尽保、量质并重，保护优先、优化布局，统筹兼顾、协调推进的原则，确保土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定统一部署、协调一致，同步推动、相互促进。
土地利用总体规划调整完善，依据X年土地变更调查和土地利用总体规划中期评估成果，围绕经济社会发展和相关规划，合理调整耕地、基本农田和建设用地等规划指标，着重优化建设用地结构和布局，强化耕地保护和集约节约用地，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实。
永久基本农田划定工作，以提升耕地综合能力为重点，建立健全特殊保护工作机制，确保将全县永久基本农田保护任务落实到土地利用管制分区，落实到图斑地块，落实到每个农户，确保X年底前全面完成土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作任务。
二、工作任务（一）土地利用总体规划调整完善工作围绕全县X经济社会发展规划和“追赶超越”目标，用好用活用足增加建设用地规模、核减耕地保有量和基本农田保护面积“一增两减”规划指标，推进永久基本农田、生态保护和城市开发边界“三线”划定，优化生产、生活、生态空间格局。
1.做好建设用地规模布局调整实行建设用地总量和强度双控，按照“指标跟着项目走”的原则，综合考虑本县经济社会发展需求、人口增长、规划剩余空间、新型城镇化、支柱产业及基础设施建设需求，围绕落实区域发展总体战略、新型城镇化等相关规划，以及国家稳增长促投资政策要求，重点做好旅游、物流、养老等产业项目，交通、水利及电力基础设施项目，脱贫攻坚及移民搬迁、保障性安居工程、改善农村生活基本条件等民生工程用地服务保障。
国土资源局关于永久性基本农田划定工作的报告
礼国土资报〔2011〕号签发人：国土资源局关于开展永久基本农田划定工作的报告县人民政府：为认真贯彻落实十七届三中全会精神，坚决实行耕地保护制度，确保基本农田数量和质量，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实做好全县永久性基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部下发的《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）和市国土资源局、市农牧局《关于转发加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》文件精神，并结合市国土局关于县级永久基本农田划定工作的部署要求：今年6月底完成县级永久基本农田划定工作。
我局利用近一个月时间，组织人员进行了对相关文件的学习和技术方面的探讨，结合我县实际，拟定了《永久基本农田划定工作方案》。
划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规，落实土地利用总体规划，加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进我县经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。
为了确实做好我县永久基本农田划定工作，特建议政府组织实施以下工作：一、成立永久基本农田划定工作领导小组为了确保永久基本农田划定工作的顺利开展，切实加强对永久基本农田划定工作的组织领导，需成立以县政府主管县长为组长，县国土资源局牵头，县农牧局、县财政局、县林业局、县统计局以及各镇（乡）主要负责人为成员的永久基本农田划定工作领导小组，负责领导全县永久基本农田划定工作，研究永久基本农田划定工作中的重大问题。
组织召开永久基本农田划定相关会议，领导小组下设办公室，主要负责领导小组交办的各项工作及处理日常事务，组织人员培训，起草有关文件，组织永久基本农田划定具体工作等。
二、确定作业队伍永久基本农田划定工作技术要求高，时间紧、任务重，需选择信誉高、技术力量强的专业技术队伍完成基本农田的划定、上图、建立基本农田保护台账、图件编绘、数据库的建设、承包经营户发放保护卡等工作。
剑阁县有序推进农村土地管理制度改革
行联村 到户责任 制 ，负责 技术指 导、
收集 资料初审等 ；村级组 织全程参 与
和 配 合 业 务 人 员 进 行 摸 底 调 查 登 记 工
施，主动接受群众监督。
督查指导 定期通报
为 有效推进 工作进度 ，剑阁县 农 村宅基地 使用权 登记发证 工作领导 小 组实行不 定期 督查和指导业 务工作制
度 。一 是 对 全 县 各 乡 镇 、村 组 发 证 工
务人 员进村前 ，剑 阁县 国土资源局 和 当地 村委会一 同从政策 上、技术 力量 上和 工作经 费上投 入 了充足的人力 、
物 力 和 财 力 。通 过 现 场 观 摩 地 籍 测 量 和 权 属 调 查 ，对 发 现 的 问题 和 遇 到 的 困难 ， 县 农 村 宅 基 地 使 用 权 登 记 发 证 工 作 领 导 小组 及 时 召 开 专 门会 议研 究 ，提 出 解 决 方 案 。 并 将 存 在 问题 逐
油 持 治 乇 古 砒 豫 害 湾 滑 持 田
新市镇寨子岩 危岩等整 治工程 ；对地
质 灾害 威 胁 的群 众进 行搬 迁 ， ５ 中 ， 年
处 柿 工 业牧 域 地 人口 少， 企 少区 党
辎凿 幽翟
，
／
．
Ｉ
。 鍪 黼 ｌ
５
宜宾 迁安 ６ 户， ３ 人 ＿ ｆ 搬 置１ ３ 使６ ４ 彻底 ２ １ ｉ 霞 一 ．
作 ，并 负责做好 农户 的联 系工作 ；二 是 由于 剑阁县属 劳务输 出大 县，农村
常年外 出务工人 员较多 ，一定程度上 影 响 了发 证 工 作 进 度 ，剑 阁 县 充 分 利 用 外 出 务 工 人 员 年 终 回 家 探 亲 的 有 利 时 间 ，组 织 国土 资源 系 统 和 乡 镇 业 务
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全县国土资源局关于推进农村土地制度改革工作的实施方
案
为了认真贯彻落实振兴乡村战略，推进农村土地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，根据中省有关要求及《X安市国土资源局关于推进农村土地制度改革工作的安排意见》（X市国土资发[X]25号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
全面摸清全市农村集体建设用地使用情况，通过开展房地一体的农村宅基地和建设用地使用权确权登记颁证，依法保护农村建设用地和农民宅基地，完善集体土地管理机制，维护农民权益，为国家全面实施农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市改革和推进土地征收制度改革奠定基础，助力乡村振兴战略的实施。
二、工作内容
（一）完善农村新增用地保障机制。
1、科学编制和调整村级土地利用规划，统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局。
2、对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理，实行县级备案。
鼓励农业农村生产与村庄建设等用地复合利用，发展农村新产业新业态，拓展土地使用功能。
3、允许集体建设用地以入股、联营等形式兴办企业。
（二）开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。
开展房地一体的农村权籍调查，结合瓦窑堡街道办薛家沟村的试点经验，开展房地一体的农村权籍调查，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入工作范围，依据农村宅基地和集体建设用地确权办法，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定形成满足登记要求的权籍调查成果。
划定不动产单元，编制不动产单元代码。
按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》等法规政策规定，颁发统一的不动产权证书。
（三）开展农村集体建设用地调查摸底，盘活农村存量建设用地。
1、以第三次全国土地调查为契机，结合我县实际全面开展我县8镇1街道办宅基地、现状集体经营性建设用地、规划集体经营性建设用地及其他建设用地现状调查，通过图上作业、实地勘测等手段，对全县（区）农村集体建设用地进行全面调查、上图入库，明确每宗土地的地块位置、面积、权属状况、土地用途及利用现状等信息。
2、完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，彻底制止违规违法买卖宅基地。
3、严格禁止利用集体建设用地开发商品住宅，拓宽农村建设用地使用范围。
鼓励利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态。
三、实施步骤
（一）部署阶段（X年3月）。
结合我县实际，成立推进农村土地制度改革工作领导小组。
确定余家坪镇寺湾便民服务中心、瓦窑堡街道办栾家坪便民服务中心所有村组为农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登
记发证试点村，充分保障村民和村集体经济组织的不动产权益，探索工作路径。
在试点村组登记发证的基础上，研究制定实施方案，进行安排部署和宣传动员，并在全县范围全面开展此项工作。
（二）实施阶段（X年4月—X年11月）。
X年6月底前，完成余家坪镇寺湾便民服中心、瓦窑堡街道办栾家坪便民服中心、杨家园则镇史家畔便民服务中心、南沟岔镇四个乡镇的房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证、农村集体建设用地调查摸底等工作；X年11月底前完成余家坪镇、涧峪岔镇、李家岔镇和玉家湾镇四个镇的房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证、农村集体建设用地调查摸底等工作，覆盖60%的乡镇。
（三）验收阶段（X年12月）。
就三项工作部署实施、制度建设、工作成果等形成工作报告，组织推进农村土地制度改革工作领导小组人员和技术服务单位，根据市不动产登记中心制定的工作程序及验收标准对工作情况进行自查自验，待自验合格后，上报市局进行验收。
四、保障措施及工作要求
（一）加强组织领导。
为进一步加快推进我县农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，成立推进农村土地制度改革工作领导小组。
局长马建军任组长，副局长郭建伟、乔亚林、张涛任副组长，不动产登记服务中心、地籍信息中心、瓦窑堡国土所、玉家湾国土所、杨家园则国土所、安定国土所领导为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在县局地籍室，具体负责日常事务。
（二）严把政策，规范程序。
确权登记工作必须严格执行国家相关法律政策，坚持“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理，法律法规和现行政策没有明确规定的，要依照
法律法规和现行政策的基本精神，结合实际妥善处理。
违法用地必须依法补办相关批准手续后，方可进行登记发证，严禁通过登记将违法用地合法化。
要严格按照不动产登记规定程序开展工作，确保每一宗确权登记发证都经受得起历史检验。
（三）严格督导检查。
领导小组办公室要组织人员，定期深入到登记发证乡镇，开展督促检查，督任务、督进度、督成效，确保各项工作顺利开展、有序推进，为开展农村土地制度改革奠定基础，助力我县全面实施乡村振兴战略。