南阳市总体规划中的城市空间结构分析

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线引水渠等南阳中心城市主要框架因素的走向与此方向基本一致，而宁西铁 路、312 高速公路的走向则基本与此方向垂直，因此将南阳的城市平面图逆时 针旋转 47 度，南阳的城市空间结构就展现出一个清晰的全新概念：
以白河为中轴，以焦枝铁路和许南襄高速公路为两侧依托。城市目前的建 成区主要集中在左侧西北方向白河与焦枝铁路之间，未来城市的发展用地主要 集中在右侧东南方向白河与许南襄高速公路之间。产业经济是城市发展的动力 源泉。南阳目前的产业主要集中在白河左翼，由于多种因素的限制从长远看用 地零乱、空间不足。白河的右翼用地充足，随着区域性交通基础设施项目的建 设发展条件优越，必将成为南阳吸纳产业的主要空间载体。形成南阳城市发展 的双翼格局。
近年来“滨水经济”被人们所认识，滨水区的开发成为国内外各城市建设 的聚焦点，事实证明依意义的城市功能区是提升城市吸引力的最有力武器。
未来南阳白河的发展将不仅仅是沿河土地和景观的整治，而必须是基于整 个南阳整个城市空间布局的战略思考。
●独特的交通区位条件 南阳位于中国南北交汇、东西相接的中心位置，地理区位条件优越。从目 前经济区位条件看，南阳位于郑州、武汉、西安三大都市构成的三角形的中心
南阳市下辖的各县（市、区）经济实力都普遍较弱，这表明南阳作为中心 城市，自身尚处在早期的向心阶段，对于腹地的辐射带动作用不强。
●城市规划建设相对滞后 近 5 年来，以白河两岸综合开发为代表的一批项目使南阳城市面貌发生了 根本性的变化。 但是，南阳目前没有具有吸引力的城市中心，商贸办公、商业服务等功能 沿城市主要道路匀质分布，较为分散，难以形成规模、提高层次，也不得于形 成有效的级差地租逐渐蚕食，同时还影响到城市产业、居住和交通功能的正常 发挥。 南阳的城市建设没有一个明确的方向。城市用地呈现四周蔓延、总体失衡 的倾向；城市快速干 道建设不成体系，发展脉络不清；无序的开发导致人气 的缺失，无法实现城市新亮点，缺乏正气通畅的城市发展轴。 老城区人口、建筑密度过高，交通拥挤，停车难，行路难等一系列问题， 直接导致城市的吸引力下降，新区建设力度不足，基础设施配套不到位，未能 形成城市功能凝聚点和增长极。 在生态建设方面，城市公共绿地方面还存在着绿地总量还显不够，布局不 甚合理等问题，白河的综合整治已经取得了阶段性成果，但是城市内部的水系 还亟待展开，城市的外围生态防护林地建设也还有待加强。 2、城市发展的四大优势资源 ● 丰富的水资源
三角洲地区和蕴丰富资源的、以西安为中心广阔西北内陆地区直接联通，它的
建成除了对带动大西北的开发以及促进长江三角洲地区的进一步发展具重要
的战略和现实意义外，也将为以南阳为代表的中部地区的发展注入新的活力，
河南省城镇体系规划（1999—2020）交通枢纽规划
城市
交通枢纽性质
国国
高
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汽车专
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处，其中天然碱、红柱石储量居亚洲第一，蓝晶石、金红石储量居全国第一。 “独山玉”被誉为“南阳翡翠”，为我国四大美玉之冠。
南阳自古就是我国农业发达的地区，因地跨地理分界线“秦岭—淮河”， 适宜农作物生长，素有“中原粮仓”之称，是中国最重要的商品粮、棉种植地。 另外南阳草场牧坡面积大，具有发展畜牧业的良好条件。南阳黄牛居全国五大 品系之首，历年出栏和存栏头数均居全国首位。
南阳由于位于中原地区通往湖广和云贵川、联结关中平原与东南沿海地区 的交通要冲，陆路驿道和水路码头相接，自古商贾云集，手工业发达。在战国 时期是当时的治铁中心，西汉时与洛阳、邯郸、临淄、成都一起称为五都，到 明清时更是会馆林立，粮食，棉花、生丝、烟草、绸缎、油料、皮毛、木材、 药材、铜器、铁器等在此交易，行销全国甚至海外。
航 航路 公
港道
用路
空空
路
口
国家大区域综合交通
郑州
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○
枢纽
漯河 区域性综合交通枢纽
○○ ○ ○
新乡
区域性枢纽
○○ ○
信阳
区域性枢纽
○○○ ○
商丘
区域性枢纽
○○○ ○
南阳
区域性枢纽
○○○ ○ ○
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洛阳 安阳 潢川 周口 淮滨 三门 峡 焦作
区域性枢纽 区域性枢纽 区域性枢纽 区域性枢纽 区域性枢纽
●区域中心功能薄弱 新中国成立以来南阳的历次规划都将南阳定位为区域中心城市，但从在市 域范围内所占的份量方面与周边和东部发达地区同等级城市的比较可以看出 南阳的自身规模实力和不足。市区非农人口占全市人口 5%，而洛阳和十堰市区 非农人口占全市人口达 16%和 12%；南阳市建成区面积占全市面积 0.1%,而襄
二．南阳城市发展的综合分析 1 目前城市发展中存在问题 ●城市化动力的不足 作为豫西南地区唯一一个核心城市，同时也是河南省市辖人口最多的城市，
人口 1060 万，南阳理所应当担负起拉动河南南部区域经济发展的火车头的作 用，南阳却显得力不从心。
大量的农村剩余劳动力中，一部分能力较强的人选择郑州、西安、武汉、 甚至北京、上海、广州等大都市求发展，很大一部分能力较弱的农村剩余劳动 力只能继续留在农村保持低水平的发展状态，而作为中间层次的南阳积聚和辐 射能力相对不足，归根结底是南阳的城市发展缺乏现代产业经济的有力支撑。 据统计，南阳市区非农业人口仅占市区总人口 35%，远远低于襄樊的 85%，十 堰 82%，洛阳 72%的水平，工业从业人数分别更低于信阳 3 个百分点、平顶山 15 个百分点。
南阳中心城区北靠独山，南面白河，非农业人口 60 万人，建成区面积 57 平方公里。南北向的白河在城区折向正西，随后继续向南。南阳地势北高西低， 从西到东十二里河、三里河、梅溪河、温凉河、邕河依次由北向南贯穿市区汇
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入白河。市区段的白河经过三级橡胶坝的拦蓄，开阔清澈水面烟波波浩淼，水 天一色。南阳城区绿化覆盖率达 37.06%，绿化率达 31.2%，形成了以公园、游 园为点，干道绿化为线，庭院居住区绿化为面的园林体系。整座城市“城中有 林，楼在林中”，常年山清水秀、花木葱笼。
20 世纪 50 年代以来，随着 312 国道（上海—伊宁）横贯东西、焦枝铁路 （焦作—枝江）纵穿南北，南阳成为豫西南地区交通枢纽，逐步形成了以纺织、 医药、机电、建材、电力和粮食加工为主的工业格局，先后组建了近 50 家企 业集团，其中天冠、金冠、新纺、二胶、河南油田进入国家重点企业名录，所 生产的印刷 PS 版、防爆电机、合金变压器等 13 种产品达到国际先进水平，乙 醇汽油被列为国家“十五”试点推广项目。
城市化的动力来自于乡村的推力和城市的拉力，工业化是城市化的发动机， 其最主要的原因就是工业发展本身创造的就业岗位以及伴随其发展的各层次 的服务性行业就业岗位。
南阳在持续的稳定、低速城市化过程中，第二产业从业人员平均增长率低 于城市化速度，并呈现下降趋势。因此，南阳的城市发展必须以坚实的产业为 基础。
南阳处于由暖温带向亚热的过渡带，属季风性大陆半温润气候，气候宜人， 雨量充沛，水资源量 70.35 亿立方米，无论是总量还是人均量均居中原地区之
首位，南水北调中线工程的取水源头就在南阳市淅川县陶岔。南阳拥有丰富的 野生动植物资源，特别是中药材品种之多，品质之优，驰名中外。南阳也是我 国矿产品最为密集的地区之一，现已探明各类矿品种 84 种，共有矿产地 460
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樊、平顶山城市建成区面积占全市总面积达 0.3%和 0.6%。 其次，南阳第二产业的行业优势不突出，主要是内向型、资源型产业,第三
产业主要是低端的商业服务业，同时还出现了市域内县（市）区外联系大于区 内联系的趋势。比如在社会消费方面形成了与省会郑州的密切联系，而生产方 面形成了襄樊的密切联系。
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南阳丰富的水资源成为其重要优势。一方面水是重要的生产资料和生活必 需品，丰富的水资源使得南阳在进行产业选择时比其他中原城市具有更大的范 围和优势，有可能发展一些对水量和水质有较高要求的产业，同时南阳也有可 能承载更多的城市人口；另一方面水也是组织城市公共生活空间、营造独具特 色的城市景观和生态环境的重要元素。
襄、312、太澳、南阜等一批高速公路将从根本上改变南阳的陆路交通条件，
同时南阳拥有河南三个民用机场之一，西安至合肥、呼和浩特至北海的两条国
家级通信光缆也光汇于南阳，所有这些交通基础设施确立了南阳的枢纽地位。
从东西贯穿南阳的宁西铁路（南京—西安）西接陇海—兰新铁路，东联京
沪铁路，直接将中国最重要的增长极、对外经济的门户、以上海为龙头的长江
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南阳市总体规划中的城市空间结构分析
淅川建设局 王军伟 一．南阳市概况
南阳地处中国大陆中部，黄河与长江两大流域之间，淮河之源头，北靠 伏牛山、东扶桐柏山、西依秦岭、南临汉江，三面环山，地势呈阶梯状向南开 口与汉江平原相接，历史上取“中原（南山）之南，汉水之北，居地阳”而得 名。市域面积 2.66 万平方公里,全市总人口 1060 万。
位置的真实写照。然而可利用核心和边缘的这种矛盾关系 ，将边缘区位的劣
势转化为边缘门户优势，反而有利于南阳中心城市地位的保持和提高。
上海至伊宁的 312 国道与锡林浩特至湛江的 207 国道以及建成通车的宁西
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铁路和电气化改造后的焦柳铁路十字交汇于南阳，已经或即将开工建设的许南
南阳在逐步建立现代化工业经济的同时通过引进先进适用技术改造传统农 业，主要培育发展小辣椒、黄牛、蔬菜、烟叶、猕猴桃、大枣等六大枝柱产业 和主导产业和主导产品，基地、加工、市场三位一体全面推进，初步形成现代 化农业格局。
南阳历史源远流长，南北东西人文荟萃，是中华民族文化的重要发祥地之 一。春秋战国时，楚国早期都城设于淅川境内的丹阳，这里也是中国楚文化的 摇篮。秦统一六国后，将天下分为 36 郡，南阳郡便居其一。科技、医学、手 工业非常发达，画像石刻和画像砖是艺术珍品，浑天仪和地动仪举世闻名。涌 现出了科圣张衡、医圣张仲景、智圣诸葛亮、商圣范蠡等许多伟大历史人物。
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地带，与这三个大都市的距离都在 300—400km 之间，大都市经济的带动作用
在这里微乎其微，南阳实际上被排斥在了大都市经济圈之外；在另外一个层面
上，南阳又位于陇海和长江两条东西向国家战略发展轴之间，同时国家主要交
通动脉京广铁路和京珠高速公路又从其东部的驻马店、信阳通过。从这个角度
看南阳是一座偏离经济带的城市，“大边缘，小中心”可以说是南阳目前区域
区域性枢纽
区域性枢纽
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●巨大的劳动力资源 在城市化动力不足的情况下，大量的农村剩余劳动力往往被看作巨大社会 压力，然而在进行产业发展分析 时，大量的低成本劳动力又是吸引投资，特 别是发展劳动密集型产业的重要优势。 ●历史人文积淀深厚 深厚的历史人文积淀是一座城市最可宝贵的资源，也是形成城市特色和城 市品牌的主要依托。作为一个有着千年历史的中原名城，南阳无疑拥有高品质 的历史文化遗产。 深厚的历史人文积淀也使得南阳人才辈出，遍布各地和各个领域，这些走 出去的南阳人也是南阳的重要资源，可以在通过各种方式加强他们与南阳的联 系基础上，了解南阳今天的发展，为南阳的发展出谋划策，为南阳的发展争取 更多的资金、信息和技术等，同时通过他们在各自的领域向各地广泛地介绍南 阳、宣传南阳。 三、南阳市城市空间布局 从 50 年代至 70 年代，大规模的国家投资建设使这一时期成为城市空间拓 展、结构变化的最主要时期，城市以白河北岸的历史老城为原点向西、北方向 发展。80 年代至 90 年代 南阳城市建设虽也有较大发展，但城市向外扩张的能 力和动力显然不强，主要表现为紧贴城区中心向四周逐步均匀蔓延，向南跨越 了白河，向东部由于老城阻隔，发展相对较少。 通常研究城市空间结构形态都是正南北方向。南阳的主导风向是北偏东 47 度，白河、焦枝铁路、许南襄高速公路、太澳高速公路以及机场、南水北调中