走中国特色农业现代化道路(1949~2019年)

走中国特色农业现代化道路(1949~2019年)
2019-09-18 08:58 来源：《当代中国史研究》
作者：清华大学公共管理学院教授、博士生导师,清华大学国情研究院院长胡鞍钢
人口众多，农业资源相对紧缺，粮食消费量大，农业供养人口能力不足，这是中国国
情的突出特点。

如何以占世界10%左右的耕地、6.5%的水资源养活占世界20%左右的人口，长期以来都是现代中国面临的头号发展难题。

农业是国民经济的基础。

新中国成立之后，中国农业发展与转型本质上是农业现代化，特殊国情决定了必须走出一条中国特色农业现代化道路。

这条道路，既是“中国总道路”
的具体道路之一，又是中国“五位一体”社会主义现代化的重要组成部分。

这在我们这个
有着十几亿人口的发展中大国，已是被历史反复证明了的客观规律。

［1］本文考察了中
国特色农业现代化道路的发展过程、特点和前进方向，以期展望中国农业发展的明天。

一、农业初步转型发展期（1949~1978年）
新中国成立至改革开放前是中国农业现代化与转型的历史起点。

这一时期中国不仅是
世界第一人口大国，而且是第一农村人口大国，也是第一贫困人口大国。

毛泽东对中国这
一基本国情的认识相当深刻，他在中共七届二中全会的报告中指出：“中国还有大约百分
之九十左右的分散的个体的农业经济和手工业经济，这是落后的，这和古代没有多大区别，我们还有百分之九十左右的经济生活停留在古代”。

“在今后一个相当长的时期内，我们
的农业和手工业，就其基本形态说来，还是和还将是分散的和个体的，即是说，同古代近
似的。

”［2］这表明，中国是十分典型的传统农业社会和欠发达国家。

1952年中国农村总人口比重为87.5%，农业劳动力比重为88.0%。

当时农村人口几乎
都是绝对贫困人口。

实际上，中国农业劳动生产率极其低下，据安格斯?麦迪森的计算，
如果按1987年不变价格计算的话，1952年中国农业增加值仅相当于1933年的92.3%，农
业劳动生产率相当于1933年的94.8%。

这表明，1952年中国农业的发展水平还不及1933
年的水平。

1949年新中国成立时的农业生产水平大大低于1936年的水平，全国农业生产比1936
年下降了25%，其中粮食下降了22.1%，棉花下降了48%。

［3］
历史上，中国还是一个十分典型的饥荒大国。

1946年和1947年南方大饥荒，两年间仅粤桂湘三省就饿死了1750万人。

三年国民经济恢复时期，农业生产明显恢复，但按不
变价格（1987年价格）计算，1952年中国农业总产值仅相当于1933年的93%，农业增加
值相当于92.3%。

新中国成立以来，中国农业发展直接受到政府农业改革政策的影响。

安格斯?麦迪森
认为，1949年以来，中国有过六次影响农业制度的重大政策变化［4］，但并非每次政策
调整都能成功，这是一个不断调整、不断完善的过程。

这种政策调整本质上是在加速工业
化的大背景下，调整国家与农民的关系和工业与农业的关系。

实践是检验政策的唯一标准：凡是好的政策，便可同时实现“农业增产”、“农民增收”两个目标。

反之，则不能实现
目标或只实现其中一个目标。

第一次是土地改革，也是最成功的“解放农民”的改革。

新中国一成立，就将土地改
革作为首要任务。

1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议通过了《中华人民
共和国土地改革法》，第一条总则就说明了土地改革的基本目的：“废除地主阶级封建剥
削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中
国的工业化开辟道路。

”［5］到1952年底，全国3亿多无地、少地的农民无偿获得了7
亿亩土地和其他生产资料，免除了每年700亿斤粮食的地租，极大地解放了农民。

到1952年，中国粮食产量就比1949年增加了44.8%，也超过了解放前最高年产量18.1%。

［6］
同期，中国粮食单产比1949年提高了28.4%。

1953年，农民净货币收入比1949年增长123.6%，每人平均净货币收入增长111.5%。

农民对消费品的购买力有了成倍地增长，1953年比1949年增长111%，平均每人消费品购买力增长1倍。

1953年同1949年相比，农民
留用粮食增长28.2%，其中生活用粮食增长33.6%。

［7］《中华人民共和国土地改革法》
是一项符合中国国情的经济纲领和经济政策，也是中国历史上开天辟地的土地改革。

正如
毛泽东所言，“土改一项，从尧、舜、禹、汤、文武、周公、孔子直到孙中山都没有做过，我们才做”。

土地改革符合中国国情，是20世纪中国最大也是最成功的农村改革。

从
1946年5月到1952年年底，只花了短短六年多时间，中国共产党就完成了这一大规模的
土地改革。

[责任编辑:康慧珍]
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