就业社会保障PPT课件

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失业者必须具备的条件有哪些？
答：①失业者必须是处于法定劳动年龄范围 以内的劳动者；②在法定劳动年龄范围内的 劳动者必须有劳动能力；③具有劳动能力的 劳动者必须有就业愿望，但却没有找到工作 岗位。
导致失业现象无法避免的深层原因是什么？
答：①劳动生产率提高；②产业结构的调整； ③市场经济规律的作用；④劳动力市场不完 善。
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（三）失业保险的定义
1.失业保险指国家通过立法、强制建立失业 保险基金，对非因本人原因失去工作、中 断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮 助，以及再就业服务的一项社会保险制度。
失业保险：就是化解失wk.baidu.com风险、增强社会 成员对失业风险的防御能力的制度安排。
2.失业保险的双重职能：一是保障生活；二 是促进就业。
三是由政府、或雇主支付一次性失业救济金 或一次性解雇费。
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（二）三种派生模式
1.强制性失业保险与失业救济并行。超过失 业保险金的给付期限的，可领取失业救济 金。资金主要来自税收。如英、德、法。
2.非强制性失业保险与失业救济并行。瑞典 失业保险的两种渠道：一是自愿参加失业 保险社，可以获得失业保险金；二是没有 参加或参加时间不足一年的，由政府提供 失业救济（即“劳动市场救助”）。
摩擦性失业：由于工人找一份工作需要时间而引起的失业称为摩擦性 失业。导致摩擦性失业的原因： 1。工人有不同的能力，嗜好； 2。 工作岗位对工人劳动技能的需求是不同的； 3。地理的距离使工人不 能马上移动； 4。关于工作的信息是不完全的。 以上几点都导致工 人寻找工作需要时间，即使工人可以找得到工作，但是由于这几方面 的原因找到工作必需发费时间，因而存在着的失业即为摩擦性失业。
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（二）失业率 失业率是反映一国失业状况的指标。一般认为
5%的失业率是一条心理警戒线。 国际上的通行计算公式：
失业 在 率业 失 人 业 失数 人 业数 人 10% 数 0
我国的城镇登记失业率：
城镇登记 城 失镇 业 城 在 率 镇 业 城 登 人 镇 记 数 登 失 记 业 1失 人 0% 0 业 数 人
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失业的社会影响有哪些？
答：作为一种社会现象，尤其是市场经济条件下 的一种社会常态现象，失业确定是一种消极现象， 但也有一定的积极作用。
如果没有失业现象，劳动力市场也就不可能有竞 争，劳动者的压力会迅速减轻；如果失业率过高， 则会超过社会的承受能力，进而引起多种社会问 题。因此，各个政府均重视失业问题，并将控制 失业率作为重要的宏观调控指标。
能运用相关知识，分析我国失业保险制度存 在的问题，探讨失业保险制度的完善。
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第一节 失业保险
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一、失业与失业保险
（一）失业
1.如何定义失业？
失业：是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得 不到就业机会、或就业后又丧失劳动机会的 社会现象。
就业的定义？答：广义的就业是指劳动力要 素和生产资料要素结合的状态。狭义的就业 是指具有劳动能力、并处在法定劳动年龄阶 段的人，从事某一岗位的工作、或合法的社 会经济活动，以获取劳动报酬、或经营收入 的一种活动。
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2.国际劳工组织对失业的定义：
指一定年龄范围内的劳动年龄人口，同时 满足下述三个条件的视为失业：
①本人无工作。没有从事有报酬的职业或自 营职业；
②本人当前具有劳动能力，可以工作；
③本人正在采取各种方式寻找工作。
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3. 我国对失业的定义： 劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工
作的情况下，不能得到适宜职业而失去收 入的状态。 以下不属于失业的范畴： （1）正在读书学习者； （2）军队服役者； （3）没有工作意愿的无业者。
责管理。
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3.失业救济制度。政府对无资格享受失业保险、 或享受失业保险的资格期限已满者，以及经 济收入固定的雇员，给予物质补贴的制度。
一是对不具备享受失业保险待遇的失业者， 提供标准较低的失业救济。
二是不具备领取失业保险金的失业者，可以 申请失业救济，但要接受家庭经济调查，符 合救济条件。
社会保障概论
公共管理学院 董西明
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第11章 就业社会保障
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第一节 失业保险 第二节 失业预防和就业扶助 第三节 中国的就业保险制度
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了解中国、外国失业保险制度的产生和发展， 了解国外各种失业保险制度模式。
掌握失业保险制度的组成要素，掌握全方位 失业保险制度的含义。
重点掌握失业保险制度的含义、特点及国外 失业保险制度的发展趋势。
3.强制性失业保险和非强制性失业保险相结
合。日本。
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三、失业社会保险的特点
1.以受保者丧失劳动机会为保障行为前提。
社会保险以劳动者未来丧失收入的风险为 保障依据，而这一风险往往又与劳动者劳 动能力的丧失、或衰退有关，如养老、医 疗保险。
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二、失业保险制度类型
（一）三种基本类型
1. 强制性的失业保险制度。 多数国家采用的、国家立法强制实施的模式。凡属
法定覆盖范围的劳动者必须参加。 它由政府直接管理、或委托一个机构负责管理。
2.非强制性的失业保险制度。 是一种允许劳动者可以自愿选择的失业保险模式。 它由工会组织建立、政府提供资金，失业基金会负
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摩擦性失业是劳动者正常流动过程产生的失业。是市场制度本身决定 的，与劳动力供求状态无关，即使实现充分就业也要有摩擦性失业。 劳动者流动过程包括劳动者的新老交替、人们出于资源配置优化和判 断的原因而转移就业职位等。它是市场对人力资源进行配置不可缺少 的条件和代价。 磨擦性失业量的大小取决于劳动力流动的大小和寻 找工作所需要的时间长短。劳动力流动性是由制度性因素、社会文化 因素、经济结构和劳动力结构决定的；寻找工作所需要的时间则主要 取决于获取工作的信息难易程度和速度，以及失业的代价和失业者承 受这种代价的能力。
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失业的类型有哪些？
答：失业按照不同的划分标准，有不同分 类。①根据失业的意愿，可分为自愿性失 业和非自愿性失业；②根据失业的程度， 可分为完全失业和部分失业；③根据失业 的表现，可分为显性失业和隐性失业；④ 根据失业的原因，可分为摩擦性失业、季 节性失业、技术性失业、结构性失业和周 期性失业、等待性失业等。