城市社会管理教程PPT课件
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人口、本地户籍农业人口和外地户籍常住人口。
最常用的城市人口构成分析指标
1. 年龄构成：城市人口各年龄组的人数占总人口的比例。它是人口构成最重 要的方面。
2. 性别构成：反映了男女之间的数量和比例关系,它影响着人口结婚率、生育 率和就业结构。
3. 阶层构成：人口由于收入差距而形成不同的经济阶层分类。阶层构成反映 了贫富悬殊状况。
国家出台了一系列政策和措施,要求城市政府清理和取消各种歧视性规 定。 （孙志刚事件）
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材 9
10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
4. 人口普查与预测
人口普查是在某一时间点内对人口状况的普遍调查,它一般包括多个调查项 目。人口普查的目的在于掌握人口的职业构成、文化构成、年龄构成、民 族构成、城乡人口结构、地区人口分布及人口迁移情况。新中国成立以来, 我国分别于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年进行了六 次人口普查工作。我国已决定今后逢“0”年进行人口普查。
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材 11
10.1 城市人口管理
➢ 10.1.3 城市户籍管理制度
1.户籍管理的含义
户籍制度是指政府有关部门依法对公民基本信息进行收集、确认和登记 的管理制度。
西方国家的人口管理一般仅限于公民信息登记,户口登记不分任何类别 和户别,登记内容包括出生、死亡、婚姻、迁移、亲属关系、居住变动 等基本信息。
4. 户籍构成 ：即根据常住人口的户籍所在地进行分类。
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系Leabharlann Baidu教材 4
10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
❖ 城市人口管理包括本地户籍人口管理和外来流动人口管理两个方面,主要 涉及户籍管理、身份证管理、流动人口管理、人口普查与预测、计划生育 管理等内容。
(1)提供了廉价劳动力,降低了生产成本,为城市经济增长作出重要贡献。 (2)促进了就业竞争,提高了劳动生产率,给居民生活带来了便利。 (3)拉动了城市衣食住行消费; (4)扩大了城市人口规模,加快了城市化步伐。
流动人口的负面影响:
(1)导致城市公共服务供给紧张,形成“上学难”、“看病难”、“出行难”等问题。 (2)组织程度低,对社会稳定和社区安全具有不利影响。 (3)对城市文明和城市形象产生负面影响。
21世纪公共管理系列教材 2
第10章 城市社会管理
10.1
城市人口管理
10.2
城市安全管理
10.3
城市社会保障
10.4
城市社区管理
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材 3
10.1 城市人口管理
➢ 10.1.1 城市人口的构成
城市人口既包括辖区内的本地户籍人口,也包括在城市居住的外来流动人口。 目前,我国城市实行城乡二元户籍制度,城市常住人口被区分为本地户籍非农业
人口预测是指根据城市人口的现状和发展特点,运用统计分析方法,推测若 干年后城市人口规模和人口质量。人口预测对经济社会发展具有决策参考 价值,可为制定城市规划、国民经济和社会发展规划提供科学依据。
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
记、迁入登记、更正登记、暂住人口登记等。
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
2. 身份证管理
我国法律规定,凡年满16周岁的中国公民都应当向常住户口所在地的户 口登记管理机关申请领取居民身份证。
居民身份证项目包括姓名、性别、年龄、出生日期、住址。 居民身份证由公安机关统一印制、颁发和管理,是可以证明公民身份的
法定证件。 身份证的有效期限分为10年、20年、长期三种。
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
3. 流动人口管理
流动人口管理针对非本市户籍的外来人口,包括居住登记、办理暂住证、计 划生育管理等内容。
流动人口对城市发展具有显著的促进作用,主要表现为:
5. 计划生育管理
国家鼓励晚婚晚育、少生优生,提倡一对夫妇只生育一个孩子；符合法律、 法规规定条件的,可以合理安排生育第二个子女。
计划生育工作的内容主要包括:
(1)教育。即开展经常性的宣传教育工作,破除封建意识。 (2)控制。即根据国家和上级政府的人口规划,城市政府制定人口生育控制的具体指 标,并层层负责落实。 (3)保障。政府组织卫生和医药部门的力量,为计划生育工作提供必需的物质和技术 保障,对育龄夫妇免费提供各种避孕药具和技术服务。 (4)奖惩。对计划生育政策执行好的单位及其领导给予表彰,对完不成人口计划的单 位及其领导给予处分;对执行独生子女政策的家庭,政府发给独生子女证,并给予一 定奖励措施;对违反计划生育政策的夫妇给予经济限制措施。
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10.1 城市人口管理
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
流动人口管理制度主要有: (1)人口登记和暂住证制度。 (2)单位制管理制度。 (3)社区制管理制度。 (4)综合治理制度。 (5)权益保障制度：为保障流动人口尤其是农民工的正当权益,近年来,
当前,我国在户籍管理上实行城乡二元户籍制度,它把人口分为农业人口 和非农业人口、本地户籍常住人口和外来常住人口,城市政府提供的劳 动就业、社会保障、教育培训等公共服务,与居民户籍情况直接挂钩,政 府优先保障本地户籍非农业人口的公共服务需求。
1. 户籍管理
也称户政管理,是指对城市户籍人口和外来常住人口进行户口登记和变动 管理,以确定管理对象的社会身份以及迁入、迁出的变动情况。
我国由公安部门负责人口登记和户籍管理工作。 户籍登记以户为单位,分为集体户口和家庭户口两类。 户籍登记的内容主要包括:常住人口登记、出生登记、死亡登记、迁出登
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1
第10章 城市社会管理
❖重点问题
▪ 城市人口管理的内容 ▪ 户籍制度改革的利益博弈 ▪ 户籍制度改革的目标定位 ▪ 城市安全管理的基本原则 ▪ 城市应急管理的基本流程 ▪ 城市社会保障的主要类别 ▪ 社会保障制度的主要模式 ▪ 单位制的特点和制度缺陷 ▪ 城市社区管理的主体
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最常用的城市人口构成分析指标
1. 年龄构成：城市人口各年龄组的人数占总人口的比例。它是人口构成最重 要的方面。
2. 性别构成：反映了男女之间的数量和比例关系,它影响着人口结婚率、生育 率和就业结构。
3. 阶层构成：人口由于收入差距而形成不同的经济阶层分类。阶层构成反映 了贫富悬殊状况。
国家出台了一系列政策和措施,要求城市政府清理和取消各种歧视性规 定。 （孙志刚事件）
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
4. 人口普查与预测
人口普查是在某一时间点内对人口状况的普遍调查,它一般包括多个调查项 目。人口普查的目的在于掌握人口的职业构成、文化构成、年龄构成、民 族构成、城乡人口结构、地区人口分布及人口迁移情况。新中国成立以来, 我国分别于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年进行了六 次人口普查工作。我国已决定今后逢“0”年进行人口普查。
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.3 城市户籍管理制度
1.户籍管理的含义
户籍制度是指政府有关部门依法对公民基本信息进行收集、确认和登记 的管理制度。
西方国家的人口管理一般仅限于公民信息登记,户口登记不分任何类别 和户别,登记内容包括出生、死亡、婚姻、迁移、亲属关系、居住变动 等基本信息。
4. 户籍构成 ：即根据常住人口的户籍所在地进行分类。
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
❖ 城市人口管理包括本地户籍人口管理和外来流动人口管理两个方面,主要 涉及户籍管理、身份证管理、流动人口管理、人口普查与预测、计划生育 管理等内容。
(1)提供了廉价劳动力,降低了生产成本,为城市经济增长作出重要贡献。 (2)促进了就业竞争,提高了劳动生产率,给居民生活带来了便利。 (3)拉动了城市衣食住行消费; (4)扩大了城市人口规模,加快了城市化步伐。
流动人口的负面影响:
(1)导致城市公共服务供给紧张,形成“上学难”、“看病难”、“出行难”等问题。 (2)组织程度低,对社会稳定和社区安全具有不利影响。 (3)对城市文明和城市形象产生负面影响。
21世纪公共管理系列教材 2
第10章 城市社会管理
10.1
城市人口管理
10.2
城市安全管理
10.3
城市社会保障
10.4
城市社区管理
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.1 城市人口的构成
城市人口既包括辖区内的本地户籍人口,也包括在城市居住的外来流动人口。 目前,我国城市实行城乡二元户籍制度,城市常住人口被区分为本地户籍非农业
人口预测是指根据城市人口的现状和发展特点,运用统计分析方法,推测若 干年后城市人口规模和人口质量。人口预测对经济社会发展具有决策参考 价值,可为制定城市规划、国民经济和社会发展规划提供科学依据。
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材 10
10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
记、迁入登记、更正登记、暂住人口登记等。
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材 5
10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
2. 身份证管理
我国法律规定,凡年满16周岁的中国公民都应当向常住户口所在地的户 口登记管理机关申请领取居民身份证。
居民身份证项目包括姓名、性别、年龄、出生日期、住址。 居民身份证由公安机关统一印制、颁发和管理,是可以证明公民身份的
法定证件。 身份证的有效期限分为10年、20年、长期三种。
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材 6
10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
3. 流动人口管理
流动人口管理针对非本市户籍的外来人口,包括居住登记、办理暂住证、计 划生育管理等内容。
流动人口对城市发展具有显著的促进作用,主要表现为:
5. 计划生育管理
国家鼓励晚婚晚育、少生优生,提倡一对夫妇只生育一个孩子；符合法律、 法规规定条件的,可以合理安排生育第二个子女。
计划生育工作的内容主要包括:
(1)教育。即开展经常性的宣传教育工作,破除封建意识。 (2)控制。即根据国家和上级政府的人口规划,城市政府制定人口生育控制的具体指 标,并层层负责落实。 (3)保障。政府组织卫生和医药部门的力量,为计划生育工作提供必需的物质和技术 保障,对育龄夫妇免费提供各种避孕药具和技术服务。 (4)奖惩。对计划生育政策执行好的单位及其领导给予表彰,对完不成人口计划的单 位及其领导给予处分;对执行独生子女政策的家庭,政府发给独生子女证,并给予一 定奖励措施;对违反计划生育政策的夫妇给予经济限制措施。
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10.1 城市人口管理
➢ 10.1.2 城市人口管理的内容
流动人口管理制度主要有: (1)人口登记和暂住证制度。 (2)单位制管理制度。 (3)社区制管理制度。 (4)综合治理制度。 (5)权益保障制度：为保障流动人口尤其是农民工的正当权益,近年来,
当前,我国在户籍管理上实行城乡二元户籍制度,它把人口分为农业人口 和非农业人口、本地户籍常住人口和外来常住人口,城市政府提供的劳 动就业、社会保障、教育培训等公共服务,与居民户籍情况直接挂钩,政 府优先保障本地户籍非农业人口的公共服务需求。
1. 户籍管理
也称户政管理,是指对城市户籍人口和外来常住人口进行户口登记和变动 管理,以确定管理对象的社会身份以及迁入、迁出的变动情况。
我国由公安部门负责人口登记和户籍管理工作。 户籍登记以户为单位,分为集体户口和家庭户口两类。 户籍登记的内容主要包括:常住人口登记、出生登记、死亡登记、迁出登
市政管理学（第三版）
1
第10章 城市社会管理
❖重点问题
▪ 城市人口管理的内容 ▪ 户籍制度改革的利益博弈 ▪ 户籍制度改革的目标定位 ▪ 城市安全管理的基本原则 ▪ 城市应急管理的基本流程 ▪ 城市社会保障的主要类别 ▪ 社会保障制度的主要模式 ▪ 单位制的特点和制度缺陷 ▪ 城市社区管理的主体
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