三.中国的反贫困与社会工作
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四、国际反贫困主要经验(二)
(一)个案辅导与团体工作 (二)贫困社区的社区发展工作 社区发展强调参与、合作、社区自助、领袖 培训等主题 (三) 参与设计并实施缓贫计划 项目规划 目标组的参与与穷人的能力的建设 培训
四、国际反贫困主要经验(一)
小额信贷扶贫机构的发展 1、建立独立的组织系统和经营机构,并以非政府操作为 主。如孟加拉的乡村银行(GB)、印度的自我就业妇女协 会等 2、建立农户自助组织 3、采用分期还款制:期限多为一个星期或半个月 4、以贫困妇女为主要贷款对象 5、同政府部门保持密切合作和良好关系并得到政府支持。 国际民间组织大规模扶贫经验。在印度、孟加拉等国有大 量的公益性民间机构从事各种各样的扶贫活动,并得到政 府和国际组织的大力支持。
联合义诊—关注村民健康
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三.中国的反贫困与社会工作
(一)开发性扶贫与贫困地区社区发展(一)
中国的农村扶贫政策经过两次大调整,第一次是1994年实 施了“国家八七扶贫攻坚计划”,第二次2001年制定了 “农村扶贫开发纲要(2001—2010)”。 扶贫战略的变化: 战略上开始由救济式扶贫向开发式扶贫转变; 由单纯的直接救济向地区经济综合开发的方向转变; 由单纯地向贫困地区“输血”向增强贫困地区“造血”功能 转变; 由单纯的政府主导型扶贫向动员全社会力量、加强国际合作 的全方位的扶贫转变; 强调经济发展,扶贫从发展的角度出发。
井冈山、延安 等革命老区 ≤300元
二、中国的贫困现状(三)
• 2、农村贫困人口数 • 截至2004年底,农村贫困人口2610万人 。 • 按人均收入一天一美元的国际通行标准和购买力 评价折算,中国的贫困线为年收入924元人民币, 那么,中国农村的贫困人口有7580万人 。 • 3、农村贫困人口的构成 • 丧失劳动能力的残疾人和社会保障对象 • 生活在一方水土养不了一方人,生产生活条件非 常恶劣,资源条件非常贫乏的地方
(一)开发性扶贫与贫困地区社区发展(二)
扶贫战术的变化: (1)改变平均使用扶贫资金的办法,集中人力、财 力、物力,搞综合开发; (2)国家在信贷、税收和经济开发等方面给贫困地 区以优惠政策,中央各职能部门在资金、物资和 技术上向贫困地区倾斜; (3)由中央、地方政府和贫困地区居民共同投资; (4)政府的扶贫政策与农民制度创新“互动”。
湘西农村
日 落 而 归
日 出 而 作
农民
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二、中国的贫困现状(二)
• (二)农村的贫困状况
• 1、中国农村扶贫的标准是以“贫困县”标准为主的 • 1994年,重点贫困县调整的标准是“四进七出” • 2000年,贫困标准已经调整为625元。 • 1986年划定国家重点贫困县的标准
国家重点 少数民 贫困县 族县 农民年人均 ≤150元 纯收入 ≤200 元
二、中国的贫困现状(四) (三)城市的贫困
1、城市贫困的标准 :城市居民的最低生活保障标准 2、城市贫困人口的规模 :1500万左右 3、从群体分布来看,城市贫困人口重要由以下七类人员 组成: 1)企业不景气而发不出工资或所发工资严重不足的职 工及家庭人员。 2)下岗、失业及待业人员。 3)部分离退休职工。 4)长期从事低收入工作的居民。 5)社会救济对象及优抚对象。 6)因物价上涨导致实际收入下降而低于贫困线的居民 7)流入城市的待业农民工。 在这些群体中,第一、二类是主体。 返回
二、中国的贫困现状 (一)
• (一)中国贫困问题的特征 • 1、贫困人口高度集中于农村 • 2、贫困人口高度集中于少数地区,主要是 集中于西部喀斯特地区、北部黄土高原、 蒙古高原等地区以及中部的山区。 • 3、城乡贫困人口的不平均分布,城市和农 村都出现了结构性、区域性、阶层性的贫 困并存的局面。
(二)社会工作方法的运用
• 个案辅导 • 团体工作 • 社区工作方法
(三)社会工作在反贫困领域面对的 任务与挑战
1、城市贫困与社会工作 急需社工介入的三个层面 其一,帮助贫困者解决生活困难,协调各方 资源为其解决生活中的困难。 其二,对贫困者进行生活与就业技能培训。 其三,帮助贫困者建立自信心与良好的心理 状态。 2、农村扶贫与社会工作 a 以人为核心的新发展观。 b 基层社区组织的建设 c 提高社会动员的效率 链接
第十八章 反贫困与 社会工作
• • • •
一、什么是贫困 二、中国的贫困现状 三、中国的反贫困与社会工作 四、国际反贫困的经验
一、什么是贫困
1、分类 • (1)、绝对贫困 • (2)、相对贫困 2、贫困的测量 • 国际通用的衡量贫困的指标: • (1)恩格尔系数 • 食品支出总额 /家庭或个人消费支出总额×100% • (2)人均国民生产总值 • (3)实际生活质量指数 返回