中国新能源汽车补贴分析

中国新能源汽车补贴分析

1.新能源汽车补贴起步早规模大

中国对新能源汽车的补贴开始时间较早，而如英国开始于2011 年、挪威开始于2013年、美国于2011 年才正式确定新能源汽车的销售目标，2014 年开始补贴；日本虽然早于1996 年即开始补贴新能源汽车产业，但其由于国内对发展路径分歧大，补贴效果主要体现在至今尚无法实现规模化生产的氢燃料电动车的技术突破上。

中国正式开始补贴新能源整车始于2009 年，时年针对

公共服务领域开始推广新能源汽车试运营项目，如公交车、出租车、环卫车、邮政服务等领域，为使新能源汽车在中国从鲜为人知到规模化生产的进程速度加快，中国政府的补贴额度相对较大，显著推动了中国新能源汽车的产业化。

2.新能源汽车补贴效率相对较低

由于市场对新兴产业的理解不成熟，中国对新能源汽车的补贴标准在初期设置的重点旨在减少能源损耗，降低购车成本，补贴门槛相对较低，补贴效率不高。在政策的激励下，中国市场涌现出对新能源汽车的极大热情，一方面无效率的补贴滋生出众多未列名低速电动车生产厂家，其平均生产成本甚至低于补贴额度；另一方面不完善的补贴程序与较低的补贴门槛，使骗补事件频频发生。

经过多次产业政策补充完善，中国新能源汽车补贴重点已从公共服务领域过渡到个人消费市场，补贴关注点从节能、低价转向到汽车性能，如续航能力，技术门槛逐渐提高。补贴已不限于乘用车，而是倾向全类型车，如工业用电动叉车、电动物流车。补贴质量虽然在不断优化提高，但初期稍显模糊的补贴标准仍然给中国新能源汽车市场带来较多不利影响，低成本导向的补贴政策限制了消费者对新能源汽车产业化初期的认知，市场涌现大量质量不达标的微型新能源汽车以低价格抢占市场份额的行为在一定程度上造成了资源的浪费，恶性竞争也导致中国新能源汽车市场相对混乱，产品结构单一，技术附加值较低，技术标准不统一等问题严重阻碍了新能源汽车相关产业对整车产品的支持与兼容性培养，

严重阻碍了中国新能源汽车产业国际竞争力的提升。

结论：政策构成主要发展动力。

无论以钻石模型为框架分析中国新能源汽车产业竞争力的各个影响因素，还是基于过往产业发展历程进行观察总结，中国政府通过政策倾斜对新能源汽车产业的大力扶持，及对这一新兴市场的积极引导所产生的效应始终贯穿其中，形成了各影响因素之间、各发展阶段之间紧密的连系。产业政策是中国新能源汽车实现规模化发展的最主要动力，也是中国新能源汽车产业质变的直接原因。也因为如此，对政府政策的依赖，一方面会放大由于信息不对称导致的补贴政策无效率不利影响程度，另一方面则会加剧因扭曲价格信号而造成的市场资源错配风险。