以御临河为例谈流域化水环境综合治理

以御临河为例谈流域化水环境综合治理

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许　龙,　何　强,　龙腾锐

(重庆大学　城市建设与环境工程学院,重庆　400045)摘要:结合重庆市御临河综合治理,对三峡库区次级河流综合治理模式进行了探讨,认为应以流域为单元,立足于流域整体的生态经济系统,综合考虑与水环境有关的各个生态、资源、经济要素来规划、保护、改善和利用水环境,以求实现流域水环境的可持续发展。提出了流域化水环境综合治理的目标、原则和措施体系。

关键词:流域化;水环境;综合治理

中图分类号:T U991.11+3文献标识码:A 文章编号:1006-7329(2004)03-0066-04

Discussion about the Comprehensive H arnessing the

W ater E nvironment for Yulin River V alley

X U Long ,HE Qiang ,LONG T eng -rui

(C ollege of Urban C onstruction and Environmental Engineering ,Chongqing University ,Chongqing 400045,P.R.China )

Abstract :With the com prehensive harnessing the Y ulin River in Chongqing ,the harnessing m odel of the secondary rivers in Three G orges Reserv oir Area is discussed.It is believed that as for the com prehensive harnessing the water environment ,the valley should be considered as a unit based on the whole ecosystem in the valley and the com pre 2hensive consideration of the factors ,in fluencing the ecology ,res ources ,economy is needed in planning ,protecting ,im proving and utilizing the water environment ,in order to realize the sustainable development of the water environ 2ment in the valley.M oreover ,the object ,principles ,measures of com prehensive harnessing the water environment in the valley were given.

K eyw ords :valley ;water environment ;com prehensive harnessing

御临河是长江在重庆市主城区段的一级支流,发源于四川省大竹县,流经四川邻水县、重庆长寿区、渝北区,全长218.2km ,总流域面积3861km 2,水域面积52.97×104m 2,年平均径流量16.0亿m 3。东河(全长175km ,流域面积1356km 2)、温塘河(全长32.6km ,流域面积208.4km 2)为其主要支流[1]。目前御临河下游段水质基本能够保持在Ⅲ类水质标准以内,但丰水期水质状况较差,总氮超过Ⅴ类水质标准,全流域主要污染物为总氮、总磷、氨氮(渝北区环境保护局)。2001年11月国务院以国函〔2001〕147号文批准了国家环保局《三峡库区及其上游支流水污染防治规划》,御临河流域综合治理作为该规划的项目之一[1]。

1　对流域化水环境综合治理的新认识

1.1　流域化水环境综合治理模式的提出

从整体上讲,我国河流众多,水资源丰富,但是也存在严峻的水环境问题:洪涝灾害,干旱缺水,水体污染、水土流失等等。建国后,开展了以水土保持为核心的小流域综合治理开发、以防洪减灾为核心的第26卷　第3期2004年6月 重庆建筑大学学报Journal of Chongqing Jianzhu University V ol.26　N о.3Jun.2004

①收稿日期:2004-01-12

作者简介:许　龙(1977-),男,江苏兴化人,硕士生,主要从事水处理理论与技术研究。

河道堤坝、水库水电的水利建设,通过工程措施和生物措施相结合的综合治理,取得了巨大的经济效益,积累了丰富的治理经验。近年,随着经济的发展,水体污染凸现在人们的面前,自20世纪80年代以来,河流水污染治理日益受到人们的重视。

然而,我国水资源管理分散,涉及部门众多,同时各行政区域独自管理水资源[2]。我国的水环境治理仍然存在“头痛医头,脚痛医脚”的情况。往往是某部门针对某一问题的单项治理或是某地方对某段的单独治理。水环境的多头管理,造成了治理资金的浪费和水环境不必要的破坏。以苏州河、滇池流域、太湖流域为代表的水体综合治理表明我国的河流水污染治理开始向综合治理、流域治理转变。但是,以流域水环境为对象的综合治理涉及面更广,治理对象更多,其理论和实践基本上还处在发展,完善期。针对这一问题,笔者提出自己的一些看法。

流域化水环境综合治理是以流域为单元,立足于流域整体的生态经济系统,综合考虑与水环境有关的各个生态、资源、经济要素来规划、保护、改善和合理利用水环境,以求实现流域水环境的可持续发展。涉及部门的治理方案应以共同改善流域生态和可持续发展为目标,而目标的实现是通过各部门、各区县的紧密合作,共同规划和实施为前提。

1.2　流域化水环境综合治理的目标

流域化水环境综合治理的目标是寻求流域整体的可持续发展,即达到优化利用流域内与水环境有关的自然资源,实现流域生态经济系统的可持续经营。包括修复、改善流域生态环境、合理调整流域内的产业结构,使经济发展与环境相协调;提高流域内群众的生活水平和流域的生存质量。

1.3　流域化水环境综合治理的内容

水环境与流域内的其它环境要素如:土壤环境、生态环境、大气环境等构成了一个有机的综合体。因此流域化的水环境综合治理实质上是以流域为系统的治理问题。治理的内容主要包括:流域内水生和陆生生态系统的修复工程,地表水和地下水污染治理工程,防洪抗旱工程,防灾(滑坡、泥石流等地灾)工程,航道疏通工程等等。

1.4　流域化水环境综合治理的主体

根据我国现有的水资源管理体制,流域治理一般由计划或水利部门牵头制定治理规划,水利、环保、市政、农林等部门作为治理的主要部门,治理运作缺乏强有力的统一领导机构和协调机制。目前,我国正在加快改革水资源分别管理的传统体制,建立水务统一管理新制度。届时,将由流域水务管理机构为主体,统一组织管理流域化水环境综合治理,一改河流多头治理的局面,做到权责明确、措施有力。2　流域化水环境综合治理的原则和措施体系

2.1　流域化水环境综合治理的原则

1)系统的整体性原则　系统论是流域化水环境综合治理的基本原理。注意系统的整体性、结构质变、系统的层次性是流域化综合治理的要求。不仅流域内的水、陆是一个系统,各项治理措施也构成一个系统。生态修复、污染防治、防洪减灾是一个有机的整体,任何局部、单项的治理都是与流域化综合治理的整体性原则相违背的。水、陆要结合,既要有工程措施,也要有生物措施,特别要注意水利建设、水土保持、污染防治的合理结合。只有通过水利建设和植树种草形成“树固土,土蓄水,水养树”才能实现生态、经济的良性循环[3]。

2)治理与开发的统一性原则　以流域可持续发展为目标,把流域作为一个生态经济系统,将经济发展对流域生态环境的需要,生态环境承载力联系在一起,对流域进行系统的、优化的治理和开发。治理和开发是矛盾的两个方面,具有统一性。治理的目的是为了让流域生态环境向利于人类居住、利用的方向改善。具体表现在根据流域或各个子区域的经济发展规划,城镇体系规划,农、林、渔发展规划安排治理的措施方案;同时根据流域的资源和生态环境承载力合理调整产业发展方向,土地利用方式,水资源规划,优化经济发展。

3)因地制宜和适时适地适度的原则　必须对每一特定子区域进行特别设计,运用系统工程的方法76第3期 许　龙,等:以御临河为例谈流域化水环境综合治理