工作研究：着力重构为农服务体系,努力拓展供销社服务领域

着力重构为农服务体系，努力拓展供销社服务领域

近年来，XX市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府文件精神，按照全省统一部署积极推进供销社综合改革，支持供销社开展新型农业社会化服务，取得明显成效。全市供销社现已组建各类农业社会化服务组织296个，惠及农户20多万户。

一、建设四大平台，重构为农服务体系

21世纪初，我市供销社经历过一次“两个置换”全面改革,全市供销社的基层组织不复存在，为农服务体系基本消亡。此次综合改革，我们完全按照市场化、合作制、公益型的思路，培育全新的供销社为农服务主体。一是建强市级服务平台。通过财政直接注资、供销集团入股、项目资金转股、吸纳社会资本等途径，市供销社新建了茶叶、食用菌、农资、农化服务、农村成品油供应等5家为农服务企业。二是做实县级服务平台。按照“1+1”模式，即每个区县（市）统一建立1家惠农综合服务公司，另外结合实际组建1家以上特色服务公司，全市新建县级社农业社会化服务平台32个。三是创新乡镇村服务平台。推行“5+X”模式，新建乡镇惠农综合服务中心社，即新建的乡镇惠农综合服务中心社统一达到“五

有”：有一定规模经营场所、有一支统防统治队伍、有测土配方设施、有信息服务平台、有农资配送网点，另根据各地实际开展一项或多项“X”类服务内容。全市新建农民出资、农民参与、农民受益的乡镇惠农综合服务中心社84家和一批村级综合服务社。四是发展社会服务平台。全市供销社共领办行业协会27家，专业合作社116家，专业合作社联合社13家，与供销社融合互补，协同发展，提供规范服务。

二、突出四大重点，拓展为农服务领域

一是以土地托管为重点拓展农业生产服务。依托农业服务公司、为农服务中心和基层社（综合服务社），为新型农业经营主体和农户提供耕、种、管、收、加、销等服务。全市供销社新建土地托管服务公司17个，托管土地面积64.6万亩，占全省系统20%以上，形成了全托管、半托管等多种模式，通过土地托管农户亩均增收300元以上。二是以电子商务为重点拓展农产品流通服务。大力推进“互联网+供销社”，全市建成“两园一圈”,即石门县供销电商产业园、安乡县供销电商产业园、市农资电商服务平台“田田圈”。积极对接总社“供销e家”，建设县级电子商务运营服务中心，打造“供销e家”石门益农馆和安乡红霞馆。三是以农村信息服务为重点拓展便民利民服务。全市建成市城区、澧县、桃源3个农产品、农资信息服务平台，“供销通”手机APP和“XX供销”微信公众号

即将上线。XX新三湘能源有限公司启动便民店项目建设。每个乡镇综合服务中心社都能提供多种信息服务和便民服务。四是以资金互助为重点拓展惠农综合服务。选择湖南锦绣千村农业合作社开展资金互助，探索生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合服务。以社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报为原则，成立内部资金互助部，发展成员459户，吸纳互助金865万元，累计投放互助金约1500万元。

三、强化四大举措，凝聚为农服务合力

一是强化组织领导。对供销社综合改革实行“三纳入”，即纳入党委政府重要议事日程，纳入全面深化改革重要内容，纳入对区县（市）的绩效考核。明确赋予供销社职责任务，农村信息服务中心、茶叶办、农产品流通办、柑桔办、食用菌办等设在市县供销社。选配调配了一批熟悉三农工作，懂经营、善管理的优秀干部充实到供销社机关和领导班子。二是强化资金支持。近三年来，市级财政每年安排700万元，整合其他涉农资金以及向上争取项目资金约2亿元，用于支持供销社综合改革、服务体系建设、特色产业发展和信息化建设。三是强化示范带动。全市先后开展七项改革示范，包括整县推进示范、县级惠农综合服务平台建设示范、“三位一体”合作示范、农产品电商示范、土地托管服务示范、新农村加油站便利店示范、乡镇基层社标杆社建设示范。四是强化督导检查。对供销