中国承包商在国际市场中的竞争难题与对策

2 中国承包商在国际工程项目管理中的 对策
2. 1 扩展项目融资渠道 随着国内外承包工程市场的发展和变化 ， 项目
第2 期
杨云会， 吴静， 邓蒙俊： 中国承包商在国际市场中的竞争难题与对策
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力增强， 中国大型承包商在这些领域的竞争优势明 ， 显 在石油化工、 纺织、 电信等行业也具备了一定的 国际竞争力。 2. 4 拓展渠道开发国际市场 在经济全球化趋势下， 中国承包商必须适应国 际工程承包市场的特点， 提高项目管理水平， 将对 外承包工程、 对外贸易和对外投资有机结合起来， 改变业务形式较为单一的状况， 积极向高端项目管 理方向发展。即发展设计、 开发、 采购、 物资、 施工、 咨询、 项目管理等多元化领域的经营， 既可分散风 险， 又可获得综合效益并提高企业利润 。承揽大型 D / B、 BOT / BT、 PPP、 EPC / 交钥匙总承包项目， 在实 践中锻炼增长从事国际工程咨询的能力 ， 积累经 扩大国际市场。 验， 积极参与中国政府的援外和对外投资项目 ， 为 、 、 、 业主提供集工程咨询 工程设计 招标代理 造价咨 询、 工程监理于一体的一条龙的全寿命期项目管理 承包服务， 为了应对日趋激烈的竞争， 中国承包商 需要加强国际合作， 与欧美大型承包商进行优势互 补的项目合作， 获得更多的市场准入机会， 在合作 中锻炼和培养国际工程项目管理人才。 中国的许 多咨询设计公司技术力量强， 有设计经验而且价格 相对较低， 与国外的咨询公司合作有一定优势， 参 与项目全过程的合作管理和实施 ， 可以积累从事国 或者与国外大承包商进行合资 际工程咨询的经验， 与合作， 借助他们的资金和人才优势， 建立跨国企 业， 进入更多国际工程承包市场和提高市场占 有率。 2. 5 提高集成化管理水平 欧美发达国家的一些项目管理公司将项目管 理全过程通过局域网和互联网甚至卫星等现代化 通讯手段集成起来， 形成一套完整的基于互联网的 建设工程项目全过程管理 （ 协同设计、 招标、 投标、 采购、 索赔、 合同、 项目等 ） ， 运用基于网络技术的 项目管理集成化已经成为提高工程项目管理水平 和核心竞争力的有效手段。 通过建立项目立体虚 拟模型， 模拟分析和计算各种设计、 施工方案对建 筑物各方面物理性能、 投资、 工期等指标的定性或 定量影响， 以改进设计、 制定最佳实施计划等， 从而 更好地实现项目目标控制， 项目管理的效率和效益 大大提高， 并促进了国际工程项目管理的标准化和 规范化。 国际工程项目管理集成化发展趋势为中国承 中国承包商必须与国际惯例接 包商带来了挑战， ， 轨 将项目管理软件纳入工程项目科学管理轨道 ， 掌握国际工程项目管理软件的应用 ， 应用先进的项 面对急剧变化的国际工程 目管理方法和技术手段， 环境和激烈的市场竞争， 提高适应能力和提升国际 工程承包竞争力。 2. 6 大力拓展项目管理和设计咨询业务的国际化 工程设计咨询业在国际工程承包服务中所占 的比重不大， 是建筑业的上游产业， 设计咨询服务 国际竞争力的大小决定国家建筑服务贸易的国际 竞争力。因此， 中国的承包商和工程咨询公司需要 从项目的阶段性管理拓展为全寿命期管理 ， 从事一 条龙的全寿命期项目管理， 为业主提供集工程咨 工程设计、 招标代理、 造价咨询、 工程监理于一 询、 拓宽不同的利润 体的项目全寿命期管理承包服务 ， 来源， 让投资、 咨询、 设计、 施工、 管理等各个环节相 ， ， ， 互支持 互相促进 共同发展 进行多元化领域的经 营， 如投资特许融资 BOT / PPP 项目或地产业， 拓展 新的利润增长点。 欧美等发达国家在国际市场竞 争中由于拥有先进的工程设计咨询服务业 ， 所以在 国际市场竞争中有明显优势， 欧美等发达国家占据 了国际设计咨询总营业额的 90% 和国际工程承包 总营业额的 80% ， 例如美国建筑公司在国际建筑 市场占据垄断地位就是因为其设计咨询业发达并 在国际上有相当的竞争优势。 2. 7 通过联合战略做强提升综合竞争力 中国承包商普遍规模小， 实力弱， 与国际大企 业相比有较大差距。 有条件的大型承包商可以通 过并购、 重组、 联合等方式建立项目管理承包公司 ， 通过联合、 重组构建国际工程承包的大集团战略， 同行业联合可以壮大规模和增强实力 ， 跨行业联盟 可以使企业间资质互补、 优势互补， 扩大承包领域。 联合的方式可以多种多样， 既可以是兼并、 收购或 控股， 也可以通过政府进行企业重组等， 增强在市 场上的综合竞争能力， 降低经营风险和交易成本。 如中国铁路工程总公司和中国海外工程总公司两 家企业重组后， 综合实力和国际竞争力明显增强 。 2. 8 加强教研机构与大型承包商和工程咨询公司 的合作 教育研究机构与大型承包商ห้องสมุดไป่ตู้工程咨询公司 合作， 对外可以加强与发达国家项目管理学会的联 系和交流， 积极跟踪和研究国际工程项目管理和发 展动态， 通过项目管理学会组织开展中国的国际工
第 38 卷 第 2 期 2011 年 6 月
有色金属设计 Nonferrous Metals Design
Vol． 38 No. 2 Jun． 2011

中国承包商在国际市场中的竞争难题与对策
杨云会， 吴 静， 邓蒙俊
作者简介： 杨云会（ 1964 － ） ， 男， 云南人， 副教授， 高级工程师． 主要研究方向： 国际工程项目管理、 风险管理、 索赔管理、 项目融资、 国际工程投标及教学实践 ．
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有色金属设计
第 38 卷
PPP 项目。 （ 2 ） 中国承包商缺乏具备国际工程管理经验 的复合型项目管理人才， 缺少熟悉国际市场技术标 准、 操作规范以及市场运行规则的各类人才， 在项 成本控制、 纠纷索赔处理等方面经验 目风险管理、 不足。 （ 3 ） 中国承包商缺少专利技术和专有技术， 对 国际上最新建筑技术、 建筑材料、 新设备应用不多， 对国际通行的管理模式及技术标准不熟悉 ， 在机电 、 安装 使用先进设备的大型高难度土木工程等专业 领域存在着技术差距。 （ 4 ） 中国承包商在项目管理上缺乏先进、 实用 的技术手段， 基于网络的项目管理信息集成技术基 项目管理、 信息系统方面的软件应用 本上是空白， 水平还较低。 （ 5 ） 中国承包商项目运作模式方面较落后， 中 国大多数承包商在国际工程承包市场大多是以单 以低价中标 一的生产经营为主的劳动密集型项目 ， 后常常遭遇付款拖欠和索赔纠纷等问题的困扰 。 （ 6 ） 中国承包商缺乏与国际惯例接轨的项目 管理人员， 而欧美等发达国家项目管理人员实施专 业执照或许可、 人员注册资格等制度， 并在全球范 围内得到认可。 而中国项目管理人员多注重技术 素质， 项目管理理论、 专业知识范围与国际上有较 语言障碍也是一个普遍而突出的问题， 导 大差距， 致了在国际工程项目管理过程中的沟通和相互协 调困难， 影响了项目管理工作的正常开展 。 （ 7 ） 中国承包商和工程咨询公司与发达国家 的大型承包商或项目管理公司有较大的差距 ， 如缺 独立管理和控制现代大 乏对项目的全寿命期管理、 型工程项目的能力不强， 设计水平的落后也制约了 国际工程项目承包档次和水平的提高 。 （ 8 ） 中国承包商尚未建立完善规范的国际项 目管理系统， 重进度而轻质量， 项目运行状态不稳 ， ， 定 随机性大于计划性 项目管理协调工作难度大， 项目依然靠经验管理为主， 项目执行好坏取决于项 而不是项目团队的能力， 更不是企 目经理的能力， 业的能力， 常常导致项目执行困难。 融资已成为中国大型承包商的现实和必然选择 。 要加强在国际承包工程市场的竞争力 ， 必须积极探 尽快 索适合国际市场的项目融资方式和担保方式 ， 建立项目融资的多元融资和风险分 突破融资瓶颈， 担方式。 （ 1 ） 借鉴国内外项目融资实践的经验和教训， 完善国际工程投资风险评估体系 ， 完善为大型承包 商跨国经营提供的信用担保制度 ， 推动商业银行与 大型承包商之间的合作， 利用各种不同金融产品的 优势进行组合， 降低融资成本和负债水平， 控制财 务费用的支出和融资风险， 保证以最小的代价获取 最大的利益。 （ 2 ） 同世界知名的投资银行 （ 例如法国东方汇 JP 摩根等 ） 建立合作伙伴关系， 扩大项目 里银行、 融资渠道； 聘请国际知名项目融资顾问 （ Financial Advisory） 对项目财务和融资分析， 对融资模式、 渠 、 道 结构及财务安排等各方面提供项目资金管理咨 询服务（ 包括准备合同、 法律、 保险等文件） 。 2. 2 大力培养复合型管理人才 国际工程发包方式的变化、 多媒体技术、 科技 进步对国际工程人才的要求日益提高 ， 中国承包商 大量需要复合型国际工程管理人才 。因此， 中国承 包商需要积极开展项目管理人员在职培训或到国 内外院校和国外工程公司项目中培训 ， 加强国际惯 国际工程法律、 国际标准的培训和学习， 加强跨 例、 文化语言训练， 培养能够直接与国外技术和管理人 员进行专业交流的语言能力， 加强国际工程管理训 练， 培养熟悉国际通用的专业化管理模式、 工程索 赔管理、 合同管理和风险管理， 熟悉相关法律知识、 国家政治、 经济和文化的国际工程管理人才 。 2. 3 加强技术开发 技术是否领先是衡量一个公司是否具有市场 竞争力的关键因素， 国际承包市场上新技术、 新材 料、 新型建筑方式、 新型管理模式运用普遍， 价格竞 争已不再是中标的主要因素。 中国承包商必须依 靠科技进步来扩展国际工程承包业务 ， 通过加强科 研创新， 创立自己的知识产权和技术专利， 强化以 技术创新为核心的市场竞争力， 加强对国际通行的 管理模式及技术标准的学习和掌握 ， 提高技术设备 装备水平和施工能力， 增强高新技术实力， 形成独 具特色的竞争优势。 近年来， 由于中国在交通运 输、 能源（ 水电、 火电等 ） 、 钢铁、 水泥、 水利、 民用航 天等工业领域的技术和成套设备制造方面的竞争
0 引 言
近年来， 随着中国经济的快速发展和工业化水 平不断提高， 中国承包商近 10 多年来在国际市场 发展势头强劲， 中国已经进入世界承包商强国行 列， 具有国际工程承包经营资格的企业已超过 2 000 家， 一批特大型、 大型承包商在国际工程市场 竞争中磨砺成就的规模和品牌， 不断进入国际工程 ， 承包高 端 业 务 领 域 在 优 势 专 业 领 域 内 以 EPC 、 BOT / BT、 PPP、 DB 或 PMC 等模式竞争和中标的大 型项目增多， 工程总承包项目数额明显增加， 也带 动了中国制造设备的大量出口， 并加快了国际化步 伐。然而， 随着全球经济一体化的发展和国际工程 项目的大型化、 复杂化， 多数中国承包商在国际工
（ 昆明冶金高等专科学校 建工学院， 云南 昆明 650033 ）
摘要： 根据中国承包商在国际工程市场的最新发展情况 ， 分析中国承包商在国际工程承包市场 的现状以及存在的问题， 针对这些问题和国际工程项目管理的发展趋势 ， 提出中国承包商在国际 工程承包市场中的战略与对策。 关键词： 国际工程市场； 中国承包商； 战略与对策 中图分类号： F4 文献标识码： A 文章编号： 1004 － 2660 （ 2011 ） 02 － 0001 － 04
收稿日期： 2011 － 02 － 18．
1 中国承包商在国际工程市场竞争中存在 的问题
从整体形势上看， 中国大多数承包商缺乏项目 的高端管理和综合运作能力， 在资金实力、 技术和 设备水平、 项目管理、 跨国运作经营管理等方面与 国际上著名的承包商相比还有较大的差距 ， 具体表 现在以下方面： （ 1 ） 中国承包商缺乏应有的金融扶持 ， 资金实 力不足， 缺乏国际融资经验， 融资能力差。 由于中 国滞后的融资体制和承包商融资能力 ， 影响了多数 中国承包商在国际工程项目的竞争力 ， 特别是带资 承包方式参与的国际竞争项目和特许融资 BOT /
Competition Problems Existing in International Market for Chinese Contractors and Strategy
YANG Yun － hui，WU Jing，DENG Meng － jun
（ Construction Engineering Faculty of Kunming Metallurgy College，Kunming 650033 ，China）
Abstract ： Based on the recent development for contractors in world market，status quo of world contracting market for China and problems were analyzed． Aimed at these existing problems and development trend of project management，strategy and countermeasure for Chinese Contractors in international project － contracting market were brought forward． Key words： international project market； Chinese contractors； strategy countermeasure 程市场的竞争正面临诸多难题。