尾矿库验收安全评价报告(送审版)

4.评价单元划分及评价方法选择

4.1评价单元划分

为系统、全面地辨识危险源，并对其进行风险分析，结合现场调查情况及实际生产状况，参照“金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全验收评价报告》编写提纲”（安监总管一〔2012〕45号），本次安全评价划分为以下评价单元：

1、建设程序及安全管理评价单元

包括：建设程序及安全管理两个子单元。

2、总平面布置评价单元

包括：选矿厂和尾矿库两个子单元。

3、选矿工程评价单元

包括以下子单元：破碎系统，磨矿、分级、选别系统，电气系统三个子单元。

4、尾矿工程评价单元

包括：尾矿坝、排洪系统、安全监测设施、尾矿输送及回水系统四个个子单元。

4.2评价方法选择

为客观、全面地对尾矿库的安全状况进行评价，本次安全评价确定了两种评价方法，即专家评议法、安全检查表法和数值计算法。

4.2.1安全检查表分析法

安全检查表分析法（SCA），是指依据法规、标准、规范、规程等对评价的对象按照所划分的评价单元进行全面的检查，把检查的结果与所依据的法规、标准、规范、规程等进行对照分析，从而确定所评价的对象是否为安全状态的评价方法。

针对尾矿库的安全检查主要包括设计安全检查、过程（施工－运行－管理）安全检查、现状安全检查。

尾矿库安全检查表分析法作业路线为：划分检查单元→确定检查依据→制定检查内容→获取检查结果→进行符合性评价→得出评价结论。

4.2.2专家评议法

是一种吸收专业专家、评价专家、安全专家等参加，根据事物的过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。专家评议法简单易行，比较客观，得出的结论一般比较全面正确。

4.2.3数值计算法

主要包括：坝体稳定性分析、洪水计算、调洪演算和防洪系统水力计算等定量评价方法，详见“定性、定量评价”章节。

5.定性定量评价

5.1建设程序及安全管理评价单元

5.1.1建设程序符合性

根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》国家安全生产监督管理局第18号局长令)、《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一[2010]110号）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）等有关法律、法规的规定，采用安全检查表法对该项目建设企业的合法证件，项目立项、安全预评价、初步设计安全专篇及设计变更、施工及监理等建设程序和相关资质的合法性进行分析与评价。

表5-1 建设程序符合性安全检查表

5.1.2安全管理

主要从安全组织机构及人员配备、安全教育及培训、特种作业人员持证情况、安全管理制度（含责任制和操作规程）、应急救援、职业安全健康监护、安全投入、现场管理及生产安全检查等方面进行符合性检查，分析与评价其安全有效性。

表5-2 安全管理符合性检查表

5.1.单元小结

（1）由表5-1可以看出，企业取得了合法的《营业执照》，编制了安全预评价报告、初步设计安全专篇、安全验收评价报告，并经过安监部门审查批准或备案。参加建设的勘察、设计、施工、监理、安全评价等单位均有相应资质，合法有效。因此，项目的建设程序符合国家有关基本建设和安全设施“三同时”的要求。

（2）按照国家和某省有关规定，企业成立了安全管理机构，建立健全了各岗位安全生产责任制和管理制度，明确了岗位职责，配备了安全管理人员人员，成立了兼职救护机构，制定了《安全生产事故应急预案》。主要负责人和安全管理人员经培训持有《安全资格证书》。电工和金属切割（焊）、尾矿工等经培训持证上岗。公司为从业人员交纳了工伤保险，安全专项经费的提取标准符合国家相关规定。选矿厂和尾矿库建设项目安全设施“三同时”文件资料和技术档案齐全。基本具备了正常运行的安全管理条件。

5.2总平面布置评价单元

5.2.1选矿厂总平面布置

依据《初步设计安全专篇》及《选矿安全规程》（GB18152-2000），对某矿业有限公司某某选矿厂厂址及厂区布置运用“安全检查表”评价如下：

表5-3 厂址及厂区布置安全检查表

5.2.2尾矿库总平面布置

针对总平面编制及库区周边环境，依据《某县某矿业有限公司棕溪铜矿夹沟尾矿库初步设计安全专篇》、依据设计和AQ 2006-2005《尾矿库安全技术规程》、《尾矿库安全监督理规定》（国家安全生产监督管理总局令第6号）和《某省尾矿库安全监督管理办法》（某省人民政府令第111号）,采用安全检查表的方法评价如下：

表5-4 尾矿库总平面布置及周边安全检查表

5.2.3单元小结

根据以上表5-3和表5-4分析评价，得出如下结论：

（1）该项目选矿厂地理位置相对独立，周边300m范围内无农户、科研机构、学校及其它厂矿等。选矿厂地理位置、工程地质、排水等能满足项目的安全要求。该选厂的办公室和厂房相距约300米以上，基本满足“降噪、减震、防尘”的安全、职业卫生要求。

（2）尽管夹沟选矿厂厂址坐落在崩塌堆积体上，但根据某地质工程总公司第九地质工程公司《工程地质勘察补充报告》（2009.4.16）结论：“夹沟选矿厂厂址是稳定的、适宜的，可以建厂”，因此选矿厂厂址是安全的。

（3）尾矿库下游影响范围内没有工矿企业、大型水源地、水产基地和居民，没有全国和省级重点保护的名胜古迹，即使尾矿库发生事故，对库区下游影响是有限的。库区和坝址地质条件简单，坝址两岸和坝基稳定性较好，库区边坡条件良好，不良地质作用不显著，尾矿库自建设和试运行行以来，库区没有发生库岸再造现象。库区周边无采石、开山放炮、违章建筑等影响尾矿坝安全的各项活动。库区设有有值班室和照明、通讯设施。评价认为，夹沟尾矿库库区及周边是安全的，符合国家和某省相关规定要求，即使尾矿库发生事故，对库区下游影响也是有限的。