燃气行业投资报告：配气费监管意见落地 政策风险消退
关于新形势下燃气行业监管面临的挑战与应对情况的汇报
关于新形势下燃气行业监管面临的挑战与应对情况的汇报（原创实用版）目录一、新形势下燃气行业监管的背景二、燃气行业监管面临的挑战1.燃气安全风险增加2.燃气市场竞争激烈3.法规政策不断更新4.技术创新对监管提出的新要求三、燃气行业监管的应对措施1.加强燃气安全监管2.促进燃气市场公平竞争3.完善法规政策体系4.利用科技手段提高监管效率正文一、新形势下燃气行业监管的背景随着我国经济的持续发展，燃气行业在能源结构调整中发挥着越来越重要的作用。
燃气行业的健康发展对于改善民生、保护环境和促进经济转型具有重要意义。
然而，在新形势下，燃气行业面临着诸多挑战，对监管工作提出了更高的要求。
二、燃气行业监管面临的挑战1.燃气安全风险增加燃气行业具有较高的安全风险，一旦发生事故，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。
近年来，我国燃气事故频发，安全风险逐渐增加。
监管部门需要在燃气安全生产、运输、储存、使用等环节加强监管，确保人民群众的生命财产安全。
2.燃气市场竞争激烈随着燃气市场的不断开放，各类燃气企业纷纷涌入，市场竞争日益加剧。
一些企业为追求市场份额，存在违法违规行为，如无证经营、非法灌装等，给市场秩序和安全带来隐患。
监管部门需要加大对市场秩序的整顿力度，维护燃气市场公平竞争。
3.法规政策不断更新随着燃气行业的发展和监管要求的提高，法规政策需要不断更新和完善。
然而，部分地方政府和燃气企业对新法规政策的理解和执行力度不够，导致法规政策落地困难，监管效果受到影响。
4.技术创新对监管提出的新要求随着科技的进步，燃气行业技术创新不断涌现，如智能燃气表、远程监控等。
这些新技术在提高燃气行业效率的同时，也对监管工作提出了新的要求。
监管部门需要关注这些新技术的发展，及时调整监管策略，以适应技术创新的需要。
三、燃气行业监管的应对措施1.加强燃气安全监管燃气安全是燃气行业监管的重中之重。
监管部门应加大执法力度，对燃气企业的安全生产、运输、储存、使用等环节进行全面检查，确保燃气行业的安全稳定运行。
国家发改委加强天然气输配价格监管 三地用气企业每年节省成本1.4亿元
国家发改委加强天然气输配价格监管三地用气企业每年节省
成本1.4亿元
无
【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》
【年(卷),期】2018(0)5
【摘要】近几年,国家发展改革委在推进天然气价格市场化改革的同时,部署各地加强输配价格监管,减少中间环节,降低偏高的输配价格,规范管网企业收费行为,取得明显成效。
例如,广西自治区将区内短途管道运输价格由每立方米0.36元降低至0.2元,降价幅度达到44%左右,并限时取消没有实质性管网投资的＂背靠背＂分输站收费,每年减轻下游用户用气负担1亿元以上。
【总页数】1页(P10-10)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F426.22
【相关文献】
1.国家发改委加强配气价格监管 [J], ;
2.加强天然气输配设备检测,提高企业经济安全运营 [J], 朱远;罗强
3.国家加强天然气输配价格监管 [J],
4.国家发展改革委：加强天然气输配价格监管取得成效 [J],
5.发改委加强地方天然气输配价格监管 [J],
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当前燃气行业监管存在的问题及对策
当前燃气行业监管存在的问题及对策【摘要】城市燃气是重要的城市基础设施，主要是城市社会公共工程，是社会服务业中的重要内容，也是满足城市居民基本生活质量要求的重要保障。
随着城市建设的迅猛发展，燃气管网不断延伸，各种对管网设施及液化气供应站（点）安全构成威胁的因素越来越多，很多加气站在建设、设计、施工及使用中都不同程度的存在一些火灾隐患，确保城市燃气行业安全运行需要城市各级政府给予充分地重视，社会各方面的支持和配合。
本文阐述了当前燃气行业监管存在的问题及采取的对策。
【关键词】燃气管网；液化气供应站（点）；存在弊端；安全运行；措施【正文】当今世界，城市燃料燃气化，城市燃气管道化是城市现代化的重要标志之一，燃气是城市的基础设施，它主要由政府投资、财政补贴作为主体，且具有国有企业所有制形式。
随着市场的改革，监管制度政策的改革与创新将是未来市场发展的深化与延伸。
我国大多数大中城市相继建立了管道燃气设施，液化气供应站（点）也应运而生。
液化气供应站（点）作为国家一级防火单位，是安全防范的重点部门，储存的易燃易爆物质数量大，构成重大危险源，由于其地理位置分散，网点众多，事故潜在风险高。
燃气行业的垄断性地位逐步被打破，燃气企业同样面临市场竞争，燃气企业的监管还存在着一定的问题。
下面就谈谈自己的肤浅看法。
1.燃气行业监管存在的弊端1.1.缺少现代监管理念，政府职能转变不到位政府管理部门习惯于担当国有资产的所有者，习惯于传统的行政管理手段，传统的燃气企业自然垄断地位及事业单位的编制，个别领导者利用手中的职权，随意进人，企业人员超编，责权利不到位，导致行业管理出现许多“真空”地带，缺乏高效有序的管理运行机制，没有树立起按公平的规则依法监管的现代监管理念。
由于传统的资产所有者职能和现在的社会管理者角色定位不清，行政干预过多以及人事组织干预等等的现象。
使得国有燃气企业的管理水平和服务水平难以提高。
管理制度不健全，没有应有的激励机制。
山西省发展和改革委员会关于印发《城镇管道燃气配气定价成本监审办法》的通知
山西省发展和改革委员会关于印发《城镇管道燃气配气定价成本监审办法》的通知文章属性•【制定机关】山西省发展和改革委员会•【公布日期】2018.05.24•【字号】晋发改成本发〔2018〕305号•【施行日期】2018.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文山西省发展和改革委员会关于印发《城镇管道燃气配气定价成本监审办法》的通知晋发改成本发〔2018〕305号各市发展和改革委员会：根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》和《关于加强配气价格监管的指导意见》等有关规定，结合我省实际，我委制定了《城镇管道燃气配气定价成本监审办法》，现印发给你们，请遵照执行。
山西省发展和改革委员会2018年5月24日目录第一章总则第二章定价成本构成与归集第三章定价成本核定第四章附则附件城镇管道燃气配气定价成本监审办法第一章总则第一条为加强城镇管道燃气配送环节成本监管，规范定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》和《关于加强配气价格监管的指导意见》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内实施城镇管道燃气配气定价成本监审的行为。
第三条本办法所称城镇管道燃气配气，是指一定区域内城镇燃气企业通过城镇燃气管网（包括延伸至农村的管网，以下简称“配气管网”）向用户提供燃气配送的服务。
第四条城镇管道燃气配气定价成本监审由各级价格主管部门按照价格管理权限，负责组织实施。
第五条城镇管道燃气配气定价成本监审应当遵循合法性、相关性、合理性原则。
第六条城镇管道燃气配气定价成本，应当以经会计师事务所或审计部门审核的年度财务报告、手续齐备的原始凭证、账册，以及城镇燃气企业提供的真实、完整、有效的成本相关资料为基础核定。
第七条城镇燃气企业应当建立健全独立的城镇管道燃气配气业务（以下简称“燃气配气业务”）成本核算制度，完整准确记录配气业务的生产经营成本和收入。
城市燃气行业投资机会与风险分析
城市燃气行业投资机会与风险分析城市燃气行业是指城市中通过燃气管网将天然气或液化石油气送至用户的供热和燃料供应行业，主要包括燃气输配、燃气销售和燃气服务三个环节。
在我国的城市化进程中，城市燃气行业发展迅猛，投资机会层出不穷，但也需要面对一些风险。
接下来，我们将对城市燃气行业的投资机会和风险进行分析。
一、投资机会分析1.市场需求增加：随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对燃气的需求越来越大。
燃气取代传统的燃煤和液化石油气成为首选能源，市场需求空间巨大。
2.政府支持政策：城市燃气行业是国家层面的重点发展项目，政府制定了一系列扶持政策和鼓励政策，如给予税收优惠和政府资金支持，为投资者提供了良好的投资环境。
3.行业竞争程度相对较低：与其他能源行业相比，城市燃气行业的竞争程度相对较低，市场竞争压力相对较小。
同时，由于城市燃气行业具有较高的专业性和技术门槛，进入门槛相对较高，能够形成一定的市场垄断效应。
4.潜在扩张机会：城市燃气行业还有很大的市场扩张机会，尤其是在中西部地区的城市化进程中。
这些地区的燃气资源利用率相对较低，市场发展空间广阔。
二、风险分析1.政策风险：城市燃气行业受到政策环境的制约，政策有可能随时发生改变。
政府对燃气价格、管网建设和市场准入等方面的政策变化都会对该行业的发展产生重大影响。
2.宏观经济环境风险：经济增长的放缓、房地产市场的下行等宏观经济风险会对城市燃气行业的需求产生影响。
在经济形势不确定的情况下，人们可能减少对燃气的使用，从而影响该行业的发展。
3.燃气资源供应风险：燃气是一种有限资源，供应风险存在。
如果燃气供应不稳定，比如产地转移、价格波动等，会对城市燃气行业的供应能力和经营状况造成不利影响。
4.管网安全风险：城市燃气行业涉及大规模的管网建设和运营，在建设和运营过程中，存在安全隐患。
如管网泄漏、事故等，会给企业带来财务损失和声誉风险。
综上所述，城市燃气行业投资机会较大，但也伴随着一定的风险。
2023年中国天然气行业产业政策、规划现状及影响深度分析
2023年中国天然气行业产业政策、规划现状及影响深度分析1、天然气行业主管部门与监管体制：目前我国天然气行业的监管部门以发改委、自然资源部、生态环境部、应急管理部、住建部、能源局等部门为主，各主管部门对燃气行业产业链所涉及的不同环节实施监管和指导，包括天然气的勘探、开采、输送、销售等。
具体的主管部门及监管体制如下：中金企信国际咨询权威公布《天然气全产业结构深度分析及投资战略可行性评估预测报告（2023版）》2、行业主要法律法规、政策及发展规划：近年来，国家颁布了一系列的政策、法律法规、规范性文件支持和鼓励天然气行业的发展，具体如下：（1）主要法律法规、规范性文件：天然气行业的法律法规、规范性文件包括：（2）主要政策分析：为了鼓励、引导和规范天然气下游利用，国家发改委于2012年10月发布《天然气利用政策》（发改委令2012年第15号）并自2012年12月1日起开始施行。
该政策明确了天然气行业发展的基本原则为“坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展”的基本原则，以及“按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用”的政策目标。
综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
在天然气利用顺序中，除分户式采暖用户属于允许类用户外，其他城市燃气用户均属于优先类用户。
《天然气利用政策》将天然气利用分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户等五个领域，并根据天然气利用的社会效益、环保效益、经济效益将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类，主要分类规定如下：在国家发改委公布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》中，“城市燃气工程”“天然气、液化天然气的储运和管道输送设施及网络建设”“液化天然气技术、装备开发与应用”被列为鼓励类产业。
浅谈燃气行业经营风险及应对措施
J经验交流ING YAN JIAO LIU 浅谈燃气行业经营风险及应对措施◆文/望淑蓉摘要：近年，燃气企业经营风险向多样化发展，包括政策环境变化引起的经营动荡，价格调控使企业产生生存压力，财务管理关注导向偏移导致的企业创造力不足，其他环保能源对市场的冲击及高危行业本身的隐患等，本文对燃气行业的重点风险做出阐述，并提出应对措施。
关键词：燃气行业；经营风险；应对措施一、前言燃气企业经营的产品是天然气，为一种清洁能源，有其他能源企业的共性，也有行业特性，作为近两年增量最高，影响面最广的行业，面临气量短缺、价格上涨、经营权侵害等措手不及的行业风险，亟须提高自身实力以及风险管理能力。
风险管理是风险与回报的平衡。
对于一家成功企业来说，管理的私密在于对公司的财务和管理能力胸有成竹的情况下，努力追求适合的商业机会。
再者，风险管理是科学和艺术的平衡，在风险管理中，风险产品和模型发挥着重要的作用，但过分强调它们就可能危险。
当一系列意料不到的事件一同发生时，很难用风险产品和模型提前预测，所以在风险管理中仍留有艺术的成分，这种艺术是基于管理经验和判断上的。
最后，风险管理是管理过程与工作人员的平衡。
风险管理固然重要，但决定公司的风险状况的是其员工的决策和行动促成的。
因为风险管理是由人来做的，因此确保将适当的人选放在合适的岗位上是风险管理中的重要一环。
以下即对近年来燃气企业面临的风险点作归纳，并阐述风险管理工具在燃气行业的运用。
二、政策环境变化风险目前，虽然中国天然气企业是准入制经营，即由当地政府关于申请经营天然气管网建设和管网输配服务的主体进行资质审查，通过发放许可的形式准允其开展经营活动。
但事实上，在经营过程中受政策影响特别大，国家相关政策的变更直接影响了该行业的经营活动。
因燃气行业属于产业链中游，上下均受牵制，且投入需要周期，应对能力有限，使政策环境风险影响加大。
以下通过案例进行说明。
“煤改气”政策推进：2017年是“大气十条”的第一阶段考核年，因此“煤改气”在2017年加速推进。
山西省发展和改革委员会关于加强省内天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知
山西省发展和改革委员会关于加强省内天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知文章属性•【制定机关】山西省发展和改革委员会•【公布日期】2017.01.16•【字号】晋发改商品发〔2017〕16号•【施行日期】2017.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气正文山西省发展和改革委员会关于加强省内天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知晋发改商品发〔2017〕16号各市发展改革委，省内各管输企业：根据《国家发展和改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》（发改价格[2016]1859号）要求，现就进一步加强省内天然气输配价格监管，降低企业用气成本有关事项通知如下：一、降低省内管输企业非居民天然气门站价格。
省内各管输企业非居民用天然气门站价格，在现行门站价格基础上降低0.02元/立方米；2017年3月底冬季天然气供应结束后，省内各管输企业非居民天然气门站价格也降低0.02元/立方米。
二、降低省内城市燃气企业配气价格。
我省城市管道燃气配气价格和销售价格管理权限在各市、县，各地要抓紧降低非居民配气价格，非居民用气购销差价原则上不得超过0.80元/立方米。
对工业用气，在降低后非居民价差基础上继续下浮，下浮幅度原则上不低于5%。
三、鼓励对工业用户实行直供。
鼓励管输企业直供工业用户，减少供气层级，降低企业用气成本。
四、加强燃气价格监督检查。
各级价格监督检查部门要加强对天然气价格政策执行情况的监督检查，对天然气管输企业和城镇燃气企业擅自提高价格、利用自然垄断地位乱收费等违法行为，要依法严肃查处。
五、执行时间和相关要求。
本文件自2017年2月1日起执行。
请各市在2017年3月1日前将贯彻落实情况报告我委。
山西省发展和改革委员会2017年1月16日。
我国城市燃气行业监管执行问题及对策研究
我国城市燃气行业监管执行问题及对策研究随着国家经济的发展和工业水平的不断提高，我国城市燃气行业得到了快速发展。
燃气行业是城市基础设施的关键性组成部分，是国民经济先导性、全局性的基础性产业。
城市燃气行业的健康发展离不开政府的监管，我国政府部门出台了许多政策以更好地引导和支持燃气行业的发展，但我国燃气行业监管在执行过程中也还存在着一些问题，本文对我国燃气行业监管政策的执行效果进行分析，并提出了有效执行我国燃气行业监管的对策，以更好地监管城市燃气行业。
标签：燃气行业;政策执行第1章绪论在中国经济高速发展的过程中，使用了大量的化石能源，燃烧煤炭和石油排放的有害气体气体造成了严重的环境污染，也加剧了全球变暖进程。
为了加快“美丽中国”的建设进程，在燃气行业方面，则应加大天然气等清洁能源的使用比例，推动天然气相关基础设施建设，加快完成天然气替代进程，更好地推动城市燃气行业的有序发展。
“城市燃气行业是城市公用事业的重要组成部分，城市公用事业是为城镇居民和企事业单位等提供生产生活必需品的普遍服务的行业”。
中国城市燃气业为封闭式非竞争性行业，大部分地区的燃气公司都具有国营性质或者是国有控股企业。
城市燃气行业还具有区域性的自然垄断特性，是一个相对典型的市场失灵领域。
中国对城市燃气行业采取垄断经营模式，以国有企业的控股经营模式进行最直接的管理，政府不仅是垄断经营者，而且是行业监管者，导致政企严重不分，财政负担加重，内部效率低下，城市燃气行业发展严重滞后。
为促进城市燃气行业的发展，自20 世纪90 年代起，我国出台了许多燃气行业改革政策，如引入竞争机制，放松市场进入监管和进行价格机制改革等，但由于受到政府职能、监管机构、企业所有制以及社会、经济、法律等诸多因素的影响，城市燃气行业改革的力度仍然较小，监管政策的预期目标没有达到。
为了进一步促进燃气企业的发展，应当更加关注监管政策的执行问题，分析监管政策执行中所存在的问题，并寻求解决措施，以确保监管政策目标的落实。
国家发展改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知-发改价格[2016]1859号
![国家发展改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知-发改价格[2016]1859号](https://img.taocdn.com/s3/m/9b4cd97c9a6648d7c1c708a1284ac850ad0204e5.png)
国家发展改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知发改价格[2016]1859号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：今年以来，按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的部署，各地积极采取多种措施，降低省内管道运输和配气价格，减轻用气企业负担，取得了一定成效。
但一些地方仍然存在天然气供气环节过多、加价水平过高等问题，为加强天然气输配价格监管，降低下游企业用气成本，促进天然气行业持续健康发展，现就有关事项通知如下：一、全面梳理天然气各环节价格。
各地要组织力量、集中对本辖区天然气各环节加价进行一次彻底摸底和梳理，厘清气源价格（购进价格）、省内管道运输价格、配气价格和销售价格。
二、降低过高的省内管道运输价格和配气价格。
各地要加强对省内管道运输价格和配气价格监管，及时开展成本监审，合理确定折旧年限、供销差率、职工薪酬等成本参数，对输配价格偏高的要适当降低。
三、减少供气中间环节。
积极推进体制机制改革，减少供气层级。
天然气主干管网可以实现供气的区域，不得以统购统销等名义，增设供气环节，提高供气成本；对没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价，要尽快取消。
四、整顿规范收费行为。
要对天然气输配企业向用气企业的各项收费进行规范清理，凡不是依法依规设立的收费项目，一律取消。
要严肃查处擅自提高规定的输配价格、设立收费项目等价格违法行为，对查出的典型案件要公开曝光。
城镇燃气企业投资建设的环城管网、城镇储气设施等，原则上均纳入城镇配气价格，不得变换名目再另行收取费用，已收取的要坚决取消，并及时向社会公布。
城市燃气行业风险分析报告
城市燃气行业风险分析报告城市燃气行业风险分析报告摘要：本报告对城市燃气行业进行了全面的风险分析。
首先，我们对行业内部的安全、环保和市场风险进行了分析，并给出了相应的对策。
同时，我们还对行业外部的宏观经济、政策环境以及竞争压力等因素进行了分析，为行业未来的发展提供了指导和建议。
一、行业内部风险分析：1. 安全风险：由于城市燃气行业的特殊性质，安全问题一直是行业的重中之重。
主要风险包括管道泄露、气体爆炸以及设备故障等。
为了降低安全风险，我们建议：(1) 建立完善的安全监测系统，及时发现问题并采取措施解决。
(2) 对员工进行系统的安全培训，提高其安全意识和应急处理能力。
(3) 加强设备维护和更新，确保设备的安全可靠性。
2. 环保风险：城市燃气行业涉及到大量的能源消耗和废气排放，对环境造成一定的污染。
随着环保意识的提高，环保风险也逐渐受到社会的关注。
为了减少环保风险，我们建议：(1) 提高能源利用效率，降低能源消耗。
(2) 推广清洁能源，减少废气排放。
(3) 强化废气处理和净化设施，确保排放达标。
3. 市场风险：城市燃气行业的市场竞争激烈，市场风险主要包括价格波动、需求变化和供给紧张等。
为了应对市场风险，我们建议：(1) 加强市场调研，了解市场需求和竞争状况，及时进行调整。
(2) 制定合理的价格策略，提高市场竞争力。
(3) 加强与政府和行业协会的合作，争取市场研发和政策支持。
二、行业外部风险分析：1. 宏观经济风险：宏观经济环境的不稳定会对城市燃气行业的发展产生一定的影响。
主要风险包括经济周期波动、通货膨胀和利率上升等。
为了应对宏观经济风险，我们建议：(1)增强对市场需求的敏感度，及时调整供给和需求的匹配。
(2)合理规划资金需求，降低融资成本。
(3)加强市场营销，开拓新的销售渠道，降低对宏观经济的依赖程度。
2. 政策环境风险：政府对城市燃气行业的政策制定和调整也会对行业的发展产生重要影响。
主要风险包括政策变更、政策限制和政策执行力度不足等。
港股燃气行业市场报告：天然气全产业链监管加剧
港股燃气行业市场报告：天然气全产业链监管加剧在8 月31 日国家发改委发布声明称政府会加强对于地方天然气输配价格的监管之后,昨日发改委再次印发天然气管输价格和成本监审通知,并提出新的长输管网准许收益率按管道负荷率不低于75%取得8%投资回报的原则确定。
我们认为近期天然气政策频出意在加强天然气进一步市场化,降低天然气成本,从而刺激长期需求。
因此,我们仍维持先前看法认为政府很可能会在今年下半年同时监管省内管输费和终端配气价格,并预计政府将在省内管输和下游配气环节共计挤压约人民币0.3-0.6 元/立方米输配毛利来降低终端天然气销售价格,而长输管网的成本监审将在2017 年才会全面铺开。
随着城市燃气商板块低于预期的气量需求和潜在政府监管致毛利收窄逐步被市场反映,我们维持行业低配评级。
长输管线定价机制更加清晰透明。
根据国家发改委发布的管道运输价格管理办法,长输管线管道运输价格按照准许成本加合理收益的原则制定,准许收益率按照管道负荷率不低于75%时取得8%投资回报原则确定。
另外,国家发改委不再以单条管道为监管对象进行定价,而是以管道运输企业作为监管对象。
最后, 管道运输价格原则上每3 年校核调整一次,来应对管道投资、运输气量、成本等发生变化。
尽管更加透明的定价机制办法有利于促进天然气运输管道向第三方开放,但管输公司的实际收益率依然是长输管线的决定性因素。
进一步管输价格监审消除市场疑虑。
根据发改委就天然气管道运输价格机制,加强价格监管答记者问内容显示,下一步国家将积极推动政策落实,并进一步完善相关监管政策:1.2017 年全面启动管道运输企业定价成本监审,制定和提哦啊正天然气管道运输价格;2.督促地方切实加强输配价格监管,合理制定和调整地方天然气管网输配价格。
随着此前部分投资者认为政府不会对下游城市燃气商进。
关于加强配气价格监管的指导意见
关于加强配气价格监管的指导意见关于加强配气价格监管的指导意见为加强城镇燃气配送环节价格监管，近日，发改委印发了关于加强配气价格监管的指导意见，下面是详细内容。
关于加强配气价格监管的指导意见内容：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28 号)等文件精神，按照“管住中间、放开两头”的总体思路，加强城镇燃气配送环节价格监管，促进天然气行业健康发展，提出以下指导意见。
一、核定独立的配气价格。
城镇燃气是重要的公用事业，燃气管网属于网络型自然垄断环节。
配气价格是指城镇燃气管网配送环节的价格，应由政府严格监管。
燃气企业向用户提供燃气配送服务，通过配气价格弥补成本并获得合理收益。
地方价格主管部门要厘清供气环节，核定独立的配气价格，并可在合理分摊成本的基础上，制定区分用户类别的配气价格。
二、配气价格的制定方法。
配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定，即通过核定城镇燃气企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，制定配气价格。
年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税费之和扣减其他业务收支额确定。
其他业务收支净额为企业使用与配气业务相关的资产和人力从事工程安装施工、燃气销售等其他业务活动的收支净额。
三、准许成本的核定。
准许成本的归集应当遵循合法性、相关性和合理性原则，凡与配气业务无关的成本均应予以剔除。
配气业务和其他业务的共用成本，应当按照固定资产原值、收入、人员等进行合理分摊。
鼓励各地建立激励机制，科学确定标杆成本，低于标杆成本的，可由燃气企业与用户利益共享，激励企业提高经营效率、降低配气成本。
准许成本的核定原则上根据政府制定价格成本监审办法等有关规定执行。
其中，供销差率(含损耗)原则上不超过5%，三年内降低至不超过 4%;管网折旧年限不低于 30 年;建筑区划内按法律法规规定由企业承担运行维护责任的运行维护成本可计入准许成本。
四、准许收益的确定。
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燃气行业投资报告：配气费监管意见落地政策风险消退
6 月20 日,国家发改委印发《关于加强配气价格监管的指导意见》。
与此流传出的征求意见稿相比,本次正式文件中将准许收益率上调至7%,取消了60%的负荷率要求,与我们此前的判断基本一致。
我们认为随着政策的落地,相关风险已得到释放,城市燃气板块的增长趋势将更为确定。
报告摘要:
配气费监管政策的长期目标是实现配气管网向第三方开放,降低非居民用气价格。
我们认为,政策监管的核心并不在于管输费或配气费本身,而在于打破其自然垄断属性,对第三方开放,从而实现下游大型用户对天然气的直接采购,由管道运营商配送,减少中间环节,推进能源价格市场化, 降低下游用气成本。
而为了实现这一目标,则需要对中游垄断环节的成本收益进行核算,确定合理的收费标准,避免垄断导致高额收费。
监管要求放松,政策风险释放。
《意见》维持了原有的整体设计框架和监管原则,但在操作层面上进行了灵活化处理,并放松了部分的监管要求。
准许收益:准许收益率由6%上调至7%,据我们测算,对上市城市燃气龙头2017/2018 年净利润的负面影响在5%以内;明确将无形资产净值及运营资本纳入有效资产核算范围, 扩大了资产基数,增加了准许收益。
准许成本:供销差率要求由4%上调至5%,主要利好中小型燃气公司,对龙头燃气公司并无影响。
配气价格:取消60%负荷率的硬性要求,将显著降低城市燃气公司满足监管要求的压力,获得更为合理的回报水平。
接驳费:维持了与此前相同的表述,我们认为,该表述实际明确了接驳费不算入准许总收入中并非因为其不被准许收取,而是以为其与配气费属于不同的价格核算体系;而是对接驳费的收取方式进行了规范。