领导讲话稿之社区建设讲话稿

社区建设讲话稿

【篇一：农村社区建设工作情况汇报讲话稿】

社区建设工作情况汇报

尊敬的王书记，各位领导：

今天，王书记在百忙之中到开化调研指导工作，在此，我代表开化

县委、县政府对王书记一行的到来表示衷心的感谢！下面我就开化

县社区建设和社会管理综合治理工作情况，作简要汇报。

一、新型农村社区建设工作情况

我县于2011年3月份开展农村新社区建设试点工作，5月份全面推开，6月底全县384个行政村通过?转并联?方式组建成56个新社区，率先在全市完成农村新社区?第一年搭框架?工作任务，得到了市委

领导的高度评价，并获得全市体制创新奖。今年以来，我们按照先

行先试、主动探索的原则，全面启动农村新社区示范化建设，在具

体工作实践中，我县主要做了以下三个方面的工作：

（一）抓规划。我县从抓规划入手，精心编制全县农村新社区的各

项规划。一是抓好社区的布局规划。按照乡镇区划调整后的办事处

设置和?1+x?村镇规划，以20分钟交通圈或5-10个村左右为服务

半径，进行农村新社区的布局规划，形成了适应城镇化发展需要

的?1856?网络型、组团式城乡统筹发展新格局。二是抓好社区的模

式规划。根据开化实际，按人口5000—10000左右的规模，依托原

办事处、中心村，采取?转并联?的方式联合组建农村新社区，抓好

模式规划。三是抓好社区的布置规划。制

订了《开化县社区办公服务场所建设技术方案》，对场所布局及名称、背景装饰及形象标志、布置内容等三大类41项软件、硬件设施

进行了统一规范，确保场所建设的规范性。

（二）抓整合。重点解决社区建设的三大问题。首先是解决社区运

行的问题。充分利用被撤销并调整的乡镇办公楼、中小学校、卫生

院所等公共场所资源，以修建、置换、租赁等主要方式，解决好56

个社区的办公服务场所建设问题。去年全县社区（村）便民服务中

心建设投入资金达1000多万元。今年，我们以每个社区拨款5万元

为基数、再按每人每年5元标准核拨的办法，建立经费自然增长机制，保障社区工作正常运转。其次是解决管理层级过多的问题。有

效整合县、乡镇、办事处、社区、村等五级建制单位的管理模式，

实现?县、乡镇、社区、村?的基层组织架构和治理机制，将最终实现?县、乡镇、社区?的管理新模式。最后是解决社区服务的队伍问题。我县社区工作人员由撤并乡镇的机关干部、村两委主要干部、

大学生村官及聘任的专职工作人员组成，明确各自的工作职责，原

机关干部主要侧重于公共服务的开展，社区专职人员侧重推动社区

的自我管理和自治，村两委干部侧重把建制村工作和社区服务结合

起来。同时，我县率先在全市试行农村新社区干部专职化，在玉壶镇、西坑畲族镇、百丈漈镇等三个镇的17个社区开展农村新社区干

部专职化试点工作。其他社区专职书记配备，通过职位空缺、赛场

挑才，计划从县机关部门中层干部中选择配备一批，以此充实社区

工作力量。

（三）抓服务。按照?能放则放?的原则，实行?下放上提?，加大对

便民服务中心的授权力度，乡镇直接可办事项从39项增至56项，

已和县审批系统对接，进入省行政审批电子监察系统，所有事项都

实行全程跟踪督办；社区便民服务中心直接可办事项从13项增至29项、26个事项可在社区便民服务中心实行网上审批，26个事项实现

异地群众同城办理。同时，拓展服务方式，探索社区服务、办公、

管理为一体的信息化平台建设，建立完善社区群众个人信息资料库，推行?一站式?服务、同城办理、网络审批、即办制、代办制、协办制，努力为社区群众提供便捷高效的便民服务。此外，我县各社区

还根据实际，开展特色服务。如百丈漈镇二源社区针对留守少年?家

教缺位、亲情缺失、交流缺少、监护缺乏?的现状，社区和学校联合

开展?八个一?活动：即开通一部免费亲情电话、落实一名代理家长、过一个快乐的生日、参加一项课外兴趣小组活动、谈一次心、读一

本好书、写一封亲情书信、定期举办一次法制、安全、心理健康教

育讲座。通过?八个一?活动，对留守少年从思想上疏导、学习上辅导、生活上指导、言行上引导，并在生活上帮助、情感上沟通、习

惯上培养、品德上塑造，有效解决留守少年的教育问题。又比如，

玉壶镇所辖6个社区在开展华侨服务及?同城审批?信息化服务的同时，还开展?社区体验日?活动，增强了群众的认同感和归属感。

同时，我们将统筹城乡的社区建设、?三分三改?、农房改造集聚等

重点领域配套改革，作为推进社会转型的关键环节来抓，

联动推进。率先在全市出台城乡统筹综合改革1+14政策文件，同步

在9个中心镇开展农房改造集聚建设，同步推进?三分三改?工作。

截止到上周，全县9镇1乡384个行政村都完成了政经分开，共完

成181个行政村的股改、地改工作，其中4个乡镇已经完成?两改?

工作。为引导农民进镇入城到新型社区集聚，更好地推进社区规范

化建设，打下了基础平台。

二、存在的问题和建议

我县在社会管理创新工作上进行了一些探索，但仍存在一些问题：

1、农村新型社区准行政化职能和村民自治存在矛盾。就社区本身而言，它是一个村民自治的单位，但目前我县社区行政职能色彩比较浓，村民自治的功能相对较弱，如何在政府主导下，推进社区自治

还是一个新的课题，实现社区去行政化的目标任务艰巨。

2、社区调控能力有待加强。目前社区在人权、事权、财权上的调控几乎还是零，特别是财权方面，全省只有温州开展行政区划调整，

而上级下达的项目和资金都是直接到村，社区无法进行统筹安排。

3、社区服务功能有待进一步强化。强化社区服务功能是社区建设的重中之重，尽管我县在便民审批上做了一些探索，但尚未形成全县