宏观经济学教案第六章宏观经济政策

教学单元第六单元时间

章节名称

第六章宏观经济政策第一节宏观经济政策概述

第二节财政政策

第三节货币政策

授课方式多媒体与黑板相结合

教学

时数4学时

教学目的

通过本章学习，目的是使学生掌握宏观经济政策的目标，进一步了解财政政策和货币政策的基本工具以及它的应用。

教学

要求

要求学生掌握财政政策和货币政策工具，并能运用这些知识分析现实问题

教学方法案例教学与课堂讲述相结合、理论与实际相结合、启发式教学与课堂讨论相结合

教学内容

第一节宏观经济政策概述

当市场经济自动调节机制难以发挥作用，或者经济在短期内无法较快恢复均衡时，政府将可以发挥积极的作用，帮助经济向均衡调节。政府的作用主要是对总需求方面产生影响，使经济大致保持正常状态。这就是需求管理的宏观经济政策思想。

在需求管理思想指导下，宏观经济政策是政府为增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和具体措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动的有意识干预。

一、宏观经济政策目标

宏观经济政策的目标大体有四类：即充分就业、物价稳定、经济持续增长和国际收支平衡。。

1、充分就业

充分就业在广泛的意义上是指一切生产要素（包括劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。

2、价格稳定

价格稳定是指价格总水平的稳定。

3、经济持续均衡增长

经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。

4、国际收支平衡

国际收支是指一国在一定时期内从国外收入的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金的对比关系。

二、宏观经济政策的理论基础

1、凯恩斯主义总需求管理理论的主要内容

（1）当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。

（2）当总需求<总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业。

（3）当总需求>总供给时，总需求过度，导致通货膨胀。

凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。

2、凯恩斯主义总需求管理的方法

需求管理通过“相机决策”的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。

“相机决策”[the Discretionary Approaches]

——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。

第二节财政政策

一、西方财政制度

1、财政政策的概念

财政政策是国家关于经济的主要政策之一。它是政府为了促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。

2、财政的构成与财政政策的工具

国家财政由政府收入和支出两个方面构成

（1）政府支出

①政府购买

②政府转移支付

（2）政府的收入

①税收

②公债

二、自动稳定器

自动稳定器也称为内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动控制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。它通过以下三种制度发挥作用。

1、政府税收的自动变化

当经济衰退时，国民产出水平下降→个人收入下降（在税率不变的情况下）→政府税收会自动下降→留给人们可支配收入也会上升→消费和

需求也自动上升。

当经济繁荣时，失业率下降→人们收入自动上升→税收会随个人收

入增加而自动上升→可支配收入也就会自动的下降→消费和总需求自动

下降。

2、政府支出的自动变化

当经济繁荣时，失业人数减少→失业救济和其他福利费支出会自然减

少→从而抑制可支配收入消费的增长。

当经济出现衰退与萧条时，失业增加→符合救济的人数增加→失业救济和其他社会福利开支就会相应增加→抑制人们收入特别是可支配收入的

下降→抑制消费需求的下降。

3、农产品价格维持制度

经济繁荣时，国民收入水平上升→农产品价格小→这时政府减少对农产品的收购并抛售农产品；限制农产品价格上升→抑制农民收入的增长

→减少了总需求的增加量。

经济萧条时，国民收入下降→农产品价格下降→政府按照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上。

三、斟酌使用的财政政策

为确保经济稳定，政府审时度势，主动采取一些财政政策，即变动支出

水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。

当出现经济衰退时，政府采取扩张性财政政策，通过消减税收，降低税率，增加支出或双管齐下以刺激总需求。

当出现通货膨胀时，政府采取紧缩性财政政策，通过增加税收或消减开

支抑制总需求。

第三节货币政策

一、中央银行和商业银行

中央银行是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。

中央银行有三个职能：（1）作为发行的银行，发行国家的货币。（2）

作为银行的银行，既为商业银行提供贷款又为商业银行集中保管存款准备金。（3）作为国家的银行。

商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。

二、存款创造和货币供给

银行需要留下一部分存款准备金作为应付提款的需要, 准备金在存款中起码应当占的比率是由政府（具体由中央银行）规定的。这一比率称为法定准备率。按法定准备率提留的准备金是法定准备金。商业银行都想赚取尽可能多的利润，它们会把法定准备金以上的那部分存款当作超额准备金贷放出去或用于短期债券投资。商业银行通过吸纳存款，发放贷款，从而具备了货