煤矿企业应急救援知识

煤矿企业应急救援知识
一、基本情况说明
(一)重要性和必要性
山西省是煤炭大省，煤矿安全生产及应急救援事关人 民群众生命财产安全，事关改革发展、社会和谐稳定大局。
编制和实施《标准》，是建设更加高效的风险管理和应急
救援体系的重要举措，是提高应对生产安全事故灾难能力 的迫切需要，对于保障人民群众生命财产安全、促进安全 生产形势持续稳定好转具有重要意义。
一、基本情况说明
(二)指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安 全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府 关于加强应急救援体系建设的一系列重要决策部署和政 策法规措施，以建设更加高效的风险管理和应急救援体 系为主线，加强应急机构、队伍体系建设、健全“一案 三制”、强化培训演练、完善保障措施，落实主体责任、 夯实工作基础，不断推动安全生产应急救援体系建设得 到明显提升，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
（一）关于应急救援机构职责制度
XX单位应急机构职责 示 例 总指挥：企业主要负责人。 副总指挥：技术负责人、企业负责人、救援队负责人。 成员：企业有关部门负责人。 职责：负责抢险救援的全面工作，完善应急救援方案，发布抢 险救援命令；根据抢险需要合理配臵人、财、物等资源，组织抢险救 援工作；核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救 援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚等 工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工 作。 应急救援指挥机构下设抢险救救援组、治安保卫组、后勤服务 和财力保障组、善后处臵组、医疗救护组、信息组、技术专家组。
二、主要项目内容解读
（二）本标准及考核设定了应急救援机构职责 制度、应急救援队伍、应急救援预案管理、应急培 训演练、应急救援保障、资料档案管理、紧急避险 系统7个大项目25个小项目69个检查内容，基本涵盖 了国家、省及相关部门应急管理和应急安全保障的 基本要求。
（一）关于应急救援机构职责制度
为规范应急救援指挥和管理工作，提高应对和防范 风险与事故的能力，确保发生突发事故时能快速、有序、 有效的实施应急救援工作，煤矿应建立应急救援指挥机 构和管理机构，配备专职人员，明确相关职责。
（一）关于应急救援Байду номын сангаас构职责制度
根据煤矿抢险救援实践，为使救援措施或行动能正常 有序开展，应急机构至少应设立抢险救援、医疗救护、技 术专家、通信信息、物资装备、交通运输、后勤服务、财 力保障、治安保卫、善后处理等专业小组，明确相关职责， 各专业小组既要各行其责，又要密切配合。 应急机构及职责应以文件、预案等形式予以明确。
一、基本情况说明
依据： 1.《安全生产法》、《突发事件应对法》； 2.《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省 安全生产条例》、《山西省突发事件应对条例》； 3.《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《生 产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故信息 报告和处臵办法》； 4. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生 产形势持续稳定好转的意见 》、《国务院办公厅关于 加强基层应急救援队伍建设的意见》、《国家安监总局
一、基本情况说明
关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》、《国务院 安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强 安全生产应急救援体系建设的实施意见》； 5.《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》及《矿山 救护队质量标准化考核规范》、《矿山救护队资质认定管 理规定》及《实施细则》、《生产经营单位安全生产应急 预案编制导则》、《生产经营单位生产安全事故应急预案 评审指南（试行）》、《突发事件应急演练指南》、《国 家安监总局安全生产应急管理统计分析和总结评估工作制 度（试行）》、《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规 定》、《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规 范（试行）》； 6.省煤炭工业厅相关文件。
一、基本情况说明
(三)编制条件和依据
条件： 一是上级各级高度重视应急救援工作；二是以《突 发事件应对法》及相配套的有关应急救援法律法规体系 基本形成，煤矿安全生产及应急救援相关政策、法规、 规划、措施及应急控制指标体系不断探索完善，并对煤 矿应急救援体系建设提出了新的要求；三是应急救援体 系建设为保障人民群众的生命财产安全已有正反两方面 的经验和教训；四是广大干部职工对建设更加高效的应 急救援体系已形成共识；五是煤矿安全生产及应急救援 工作实现了新的进展。
二、主要项目内容解读
（一） 《山西省煤矿应急救援安全质量标准化标准 及考核评级办法》是整个安全质量标准化项目和内容体 系中新增加的项目和内容，是在国家总局拟制《煤矿应 急救援安全质量标准化标准及考核评级办法》的基础上， 结合山西省境内各地市、国有重点煤炭集团公司煤矿的 实际情况制定而成，既涵盖了国家总局《煤矿应急救援 安全质量标准化标准及考核评级办法》的内容,又根据山 西省煤矿应急救援的实际新增了紧急避险系统等内容， 更新了标准要求，细化了考核评分方法，体现了山西省 煤矿应急救援的特点和特色，使标准及考核评级办法更 具有适应性和可操作性。
（一）关于应急救援机构职责制度
（1）现场抢救组。由企业及有关机构和救援队主要负责人 组成。 职责：按照救援方案组织、指挥救援队伍实施救援行动。 紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有 危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。 负责记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。参与和 配合现场应急救援指挥部的工作。 （2）治安保卫组。由企业保卫机构及相关机构负责人等组 成，必要时约请属地公安、武警负责人参与。 职责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的 人员疏散，封闭 相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进人 事故救援现场，确保事故救援的 顺利进行，完成指挥部赋予的 其他工作任务。
（一）关于应急救援机构职责制度
（3）后勤服务和财力保障组。由企业负责后勤保障的负 责人及相关机构负责人组成。 职责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人 员和资金的调集和筹备；保障有关抢险救援人员的日常生活 需要，保证矿区的正常秩序；完成指挥部赋予的其他工作任 务。 （4）善后处臵组。由企业工会负责人或劳资部门的负责 人和有关机构、医疗机构负责人组成。 职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知 其遇难者亲属；安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难 者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件；完成指挥部赋予的其他工 作任务。