学前教育政策、法律、法规
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4、加强安全管理
• 《中小学幼儿园安全管理办法》(2006) • 《校车安全管理条例》(2012)
知识点4:我国学前教育政策法规的作用
结合案例《依法解决拆迁纠纷》思考: 学前教育政策法规有何作用?
【案例】依法解决拆迁纠纷
某幼儿园由于市政建设需要,被列为拆迁单位。幼儿 园在施工期间有三年的周转期,需要另觅园舍。按照拆迁 合同,负责拆迁工程的某房地产开发公司应为其提供周转 园舍。经幼儿园方面实地考察,房地产开发公司提供的几 处周转房都不适合幼儿园使用。幼儿园园长认为,幼儿园 园舍、场地应符合办园要求,所以必须有适合的办园场地, 幼儿园才能搬迁。房地产开发公司则认为,幼儿园的做法 妨碍了市政建设工程的进度。一时,双方争执不下,都向 各自的主管部门和其他有关部门反映情况,寻求支持。相 关的一些部门对此也有不同的看法。有的支持幼儿园的主 张,有的认为幼儿园过于挑剔,应一切为市政建设的需要 着想。最后,幼儿园方面以《幼儿园管理条例》和《幼儿 园工作规程》的有关规定为依据,争取到了行政部门的支 持,获得了由房地产开发公司提供的较为理想的周转房。
四、教育政策、法律、法规的关系
1、联系
• 目的一致性
以宪法为依据制定
调整和规范教育活动和教育关系
• 相互依存、相互渗透
教育政策
教育法律、法规
四、教育政策、法律、法规的关系
2、区别 • 制定主体不同 • 效力层次不同
教育法律 > 教育法规 > 教育政策
思考: 既然教育法律具有最高的效力层次,是否只需有教
• 安全管理 –《中小学幼儿园安全管理办法》
Thank You!
三、政策和教育政策
1、什么是政策?
• 国家、政党为实现一定时期的路线和任务而规定 的行动准则。
2、什么是教育政策?
• 一种有目的、有组织的动态发展过程,是政党、 政府等政治实体为实现一定历史时期的教育发展 目标和任务而规定的协调教育内外关系的行动依 据和准则。 Eg.《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》
3、加强幼儿师范质量管理 • 《关于加强和发展师范教育的意见》(1978) • 《关于办好中等师范教育的意见(试行草案)》
(1980) • 《关于印发中等师范学校教学计划试行草案和幼儿
师范学校教学计划试行草案的通知》(1980) • 《幼儿师范学校教学计划》(1985)
八十年代末至九十年代末(1987年-1999年)
《幼儿园暂行规程(草案)》
《幼儿园暂行规程(草案)》 – 幼儿园的双重任务
《幼儿园暂行教学纲要(草案)》 – 各班幼儿的年龄特点和教育要点 – 幼儿园各科目的教学纲要(体育、语言、认识环 境、图画手工、音乐、计算)
《关于托儿所、幼儿园几个问题的联合通知》
• 明确托幼机构的发展方针
全面规划、加强领导 又快、又多、又好、又省
幼儿教育政策法规
(本科)
模块一 绪论 第一讲
学前教育政策、法律和法规概述
知识点1:教育政策、法律、法规的概念及关系 知识点2:我国教育法律的体系 知识点3:我国学前教育政策法规的建立与形成 知识点4:我国学前教育政策法规的作用
知识点1:教育政策、法律、法规的概念及关系
• 教育法律 • 教育法规 • 教育政策
(来源:唐惠珍,曹小瑾.幼儿园法规与教师道德案例评析[M].广西人民出版社.2006)
知识点4:我国学前教育政策法规的作用
• 保障作用 • 指引作用 • 教育作用 • 评价作用
课后思考与讨论:
1、简述教育法律、教育法规、教育政策之间 的关系。
2、分析我国学前教育政策、法规的特点。
本课程主要介绍的学前教育政策法规
1、改革幼儿教育管理体制 • 《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》 (1987) “地方负责,分级管理和各有关部门分工负责”
2、颁布幼儿教育行政法规,规范办园 • 《关于加强幼儿教育工作的意见》(1988) • 《幼儿园管理条例》(1989) • 《幼儿园工作规程(试行)》(1989) • 《幼儿园工作规程》(1996)
《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国义务教育法实施细则》 《湖南省实施<中华人民共和国义务教育法>办 法》 《义务教育学校收费管理暂行办法》
二、横向
《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国职业教育法》 《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国学位条例》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国民办教育促进法》
• 学前教育发展 – 《幼儿园管理条例》 – 《幼儿园工作规程》 – 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》 – 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》
• 儿童与教师 – 《儿童权利公约》 – 《幼儿园教师专业标准(试行)》
本课程主要介绍的学前教育政策法规
• 保育与教育 –《幼儿园教育指导纲要(试行)》 –《3-6岁儿童学习与发展指南》 –《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》
结合视频:《百年中国幼教》第四集(走向辉煌) 关注这几个时期分别颁布了哪些政策法规文件?
一、社会主义改造时期(1949年—1956年)
1、设置专门的机构领导幼儿教育事业
2、制订政策性文件,指导幼儿教育事业发展 《幼儿园暂行规程(草案)》(1952年) 《幼儿园暂行教学纲要(草案)》(1952年) 《关于托儿所、幼儿园几个问题的联合通知》 (1956年) 其它
八十年代末至九十年代末(1987年-1999年)
3、重视儿童权利及保护
• 签署《儿童权利公约》(1990) • 《中华人民共和国未成年人保护法》(1991)wk.baidu.com
4、重视幼师素质及培养
• 《中国人民共和国教师法》(1993)
二十一世纪初(2000年至今)
1、重视保教质量的提高
• 《幼儿园教育指导纲要(试行)》(2001) • 《3-6岁儿童学习与发展指南》(2012) • 《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》(2010) • 《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》(2012)
在我国,是指全国人民代表大会及其常务委 员会制定的教育法律。
《中华人民共和国义务教育法》 (2006-06-30) 《中华人民共和国民办教育促进法》 (2002-12-28)
《中华人民共和国高等教育法》 (1998-08-29) 《中华人民共和国职业教育法》 (1996-05-15) 《中华人民共和国教育法》 (1995-03-18) 《中华人民共和国教师法》 (1993-10-31) 《中华人民共和国学位条例》 (1980-02-12)
2、农村幼儿教育机构发展“大跃进” 1958年: 《关于教育工作的指示》 《关于人民公社若干问题的决议》 《转发江苏等省关于办农村幼儿园的四个文件的通知》
➢ “三天托儿化”、“一夜托儿化”
➢ “大搞劳动集体化、住房砖瓦化、吃饭食堂化、 孩子托儿化,实现四化”
➢ “一天二十四小时,孩子都有人管;一年三百 六十五天,幼儿园都不关门”
年份
1957 1958 1959 1960
幼儿园数 (万所)
1.64 69.53 53.23 78.5
入园幼儿数 (万人)
108.8 2950.1 2172.2 2933.1
社会主义全面建设时期(1956年—1966年)
3、幼儿教育起步,逐渐恢复正常秩序 • 幼儿教育师范学校重新受到重视 《教育部党组关于全国师范教育会议的报告》(1962) • 地方教育行政部门采取措施恢复幼儿园工作秩序
若干问题的解释》 • 《湖南省长株潭城市群区域规划条例》 • 《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》 • 《云南省玉龙纳西族自治县自治条例 》 • ……
一、法律和教育法律
1、什么是法律?
广 由国家制定或认可的,并以国家强制力保证 义 其实施的行为规范(行为规则)的总和。
狭 拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制 义 定和颁布的规范性文件。
你认为还缺少哪些方面的教育法律?
知识点3:我国学前教育政策法规的建立与发展
• 社会主义改造时期(1949年—1956年) • 社会主义全面建设时期(1956年—1966年) • 改革开放初期(1978年-1986年) • 八十年代末至九十年代末(1987年-1999年) • 二十一世纪(2000年至今)
2、加强宏观领导
• 《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(2003) • 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020
年)》(2010) • 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(2010)
二十一世纪初(2000年至今)
3、加强师资建设,促进教师专业化发展
• 《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》(2005) • 《幼儿园教师专业标准(试行)》(2011) • 《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(2012) • 《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》(2012) • 《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(2013)
育法律即可?
知识点2:我国教育法律的体系
• 纵向:5个层次 • 横向:6个部门
一、纵向
• 由全国人民代表大会制定的基本法——教育法
• 由全国人民代表大会常务委员会制定的法律——教育 部门法
• 由国务院制定的行政法规——教育行政法规 • 由省、市、自治区的权力机关及其常务委员会制定的
地方性法规、自治条例、单行条例、政府规章——地 方性教育法规 • 由国务院各部、委制定的政府规章——教育规章
在我国,只有全国人民代表大会及其常务委 员会制定的法律,才属于狭义的法律。
一、法律和教育法律
2、什么是教育法律? 广 由国家制定或认可的,并以国家强制力保证 义 其实施的调整教育活动中各种社会关系的法
律规范的总和。
狭 拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制 义 定和颁布的有关教育领域的规范性文件。
• 城市:
《城市幼儿园工作条例(试行草案)》(1979) 《城市托儿所工作条例(试行草案)》(1980)
• 全国:
《幼儿园教育纲要(试行草案)》(1981) 《三岁前小儿教养大纲》(1981)
• 农村:
《关于发展农村幼儿教育的几点意见》(1983) 《关于进一步办好幼儿学前班意见》(1986)
改革开放初期(1978年-1986年)
4、全国幼儿教育领导力量削弱
改革开放初期(1978年-1986年)
1、加强对幼儿教育的领导
• 设立幼教特教处(1978) • 全国托幼工作会议(1978)
– 通过了《全国托幼工作会议纪要》,由国务院 设立“托幼工作领导小组”。
有关部门分工负责
改革开放初期(1978年-1986年)
2、迅速恢复和规范各地的幼儿教育
• 《中华人民共和国教育部关于中、小学、幼儿园 教职员工退休、退职、病假期间待遇所需经费开 支问题回复福建省教育厅的公函》(1956年)
社会主义全面建设时期(1956年—1966年)
1、不断提高幼教质量 1956年: 《关于幼儿园幼儿的作息制度和各项活动的规定》 《关于组织幼儿教育义务视导员进行视导工作的办法》
一、法律和教育法律
你知道哪些法律?
• 《中国人民共和国宪法》 • 《中国人民共和国教育法》 • 《中国人民共和国未成年人保护法》 • 《中国人民共和国婚姻法》 • ……
一、法律和教育法律
这些是法律吗?
• 《校车安全管理条例》、《幼儿园管理条例》 • 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉
二、法规和教育法规
1、什么是法规?
• 亦称“规范性文件”,是法律文件的一种。
2、什么是教育法规?
• 通过一定的国家机关依照法定程序制定的、调整 有关的法律主体在教育活动中所发生的社会关系 的法律规范体系的总和。
• 国务院制定和颁布的教育行政法规 • 省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定和公
布的地方性教育行政法规
“两条腿走路”
“托儿所、幼儿园的发展,必须更好地依靠群众,配合
群众团体,动员多方面的人力、物力来进行”
• 划分托儿所和幼儿园的领导部门
• 应有计划地培训保教人员
• 《师范学校暂行规程(草案)》(1952年)
• 《幼儿师范学校教学计划》(1956年)
• 《关于大力培养小学和幼儿园教养员的指示》 (1956年)
• 《中小学幼儿园安全管理办法》(2006) • 《校车安全管理条例》(2012)
知识点4:我国学前教育政策法规的作用
结合案例《依法解决拆迁纠纷》思考: 学前教育政策法规有何作用?
【案例】依法解决拆迁纠纷
某幼儿园由于市政建设需要,被列为拆迁单位。幼儿 园在施工期间有三年的周转期,需要另觅园舍。按照拆迁 合同,负责拆迁工程的某房地产开发公司应为其提供周转 园舍。经幼儿园方面实地考察,房地产开发公司提供的几 处周转房都不适合幼儿园使用。幼儿园园长认为,幼儿园 园舍、场地应符合办园要求,所以必须有适合的办园场地, 幼儿园才能搬迁。房地产开发公司则认为,幼儿园的做法 妨碍了市政建设工程的进度。一时,双方争执不下,都向 各自的主管部门和其他有关部门反映情况,寻求支持。相 关的一些部门对此也有不同的看法。有的支持幼儿园的主 张,有的认为幼儿园过于挑剔,应一切为市政建设的需要 着想。最后,幼儿园方面以《幼儿园管理条例》和《幼儿 园工作规程》的有关规定为依据,争取到了行政部门的支 持,获得了由房地产开发公司提供的较为理想的周转房。
四、教育政策、法律、法规的关系
1、联系
• 目的一致性
以宪法为依据制定
调整和规范教育活动和教育关系
• 相互依存、相互渗透
教育政策
教育法律、法规
四、教育政策、法律、法规的关系
2、区别 • 制定主体不同 • 效力层次不同
教育法律 > 教育法规 > 教育政策
思考: 既然教育法律具有最高的效力层次,是否只需有教
• 安全管理 –《中小学幼儿园安全管理办法》
Thank You!
三、政策和教育政策
1、什么是政策?
• 国家、政党为实现一定时期的路线和任务而规定 的行动准则。
2、什么是教育政策?
• 一种有目的、有组织的动态发展过程,是政党、 政府等政治实体为实现一定历史时期的教育发展 目标和任务而规定的协调教育内外关系的行动依 据和准则。 Eg.《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》
3、加强幼儿师范质量管理 • 《关于加强和发展师范教育的意见》(1978) • 《关于办好中等师范教育的意见(试行草案)》
(1980) • 《关于印发中等师范学校教学计划试行草案和幼儿
师范学校教学计划试行草案的通知》(1980) • 《幼儿师范学校教学计划》(1985)
八十年代末至九十年代末(1987年-1999年)
《幼儿园暂行规程(草案)》
《幼儿园暂行规程(草案)》 – 幼儿园的双重任务
《幼儿园暂行教学纲要(草案)》 – 各班幼儿的年龄特点和教育要点 – 幼儿园各科目的教学纲要(体育、语言、认识环 境、图画手工、音乐、计算)
《关于托儿所、幼儿园几个问题的联合通知》
• 明确托幼机构的发展方针
全面规划、加强领导 又快、又多、又好、又省
幼儿教育政策法规
(本科)
模块一 绪论 第一讲
学前教育政策、法律和法规概述
知识点1:教育政策、法律、法规的概念及关系 知识点2:我国教育法律的体系 知识点3:我国学前教育政策法规的建立与形成 知识点4:我国学前教育政策法规的作用
知识点1:教育政策、法律、法规的概念及关系
• 教育法律 • 教育法规 • 教育政策
(来源:唐惠珍,曹小瑾.幼儿园法规与教师道德案例评析[M].广西人民出版社.2006)
知识点4:我国学前教育政策法规的作用
• 保障作用 • 指引作用 • 教育作用 • 评价作用
课后思考与讨论:
1、简述教育法律、教育法规、教育政策之间 的关系。
2、分析我国学前教育政策、法规的特点。
本课程主要介绍的学前教育政策法规
1、改革幼儿教育管理体制 • 《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》 (1987) “地方负责,分级管理和各有关部门分工负责”
2、颁布幼儿教育行政法规,规范办园 • 《关于加强幼儿教育工作的意见》(1988) • 《幼儿园管理条例》(1989) • 《幼儿园工作规程(试行)》(1989) • 《幼儿园工作规程》(1996)
《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国义务教育法实施细则》 《湖南省实施<中华人民共和国义务教育法>办 法》 《义务教育学校收费管理暂行办法》
二、横向
《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国职业教育法》 《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国学位条例》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国民办教育促进法》
• 学前教育发展 – 《幼儿园管理条例》 – 《幼儿园工作规程》 – 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》 – 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》
• 儿童与教师 – 《儿童权利公约》 – 《幼儿园教师专业标准(试行)》
本课程主要介绍的学前教育政策法规
• 保育与教育 –《幼儿园教育指导纲要(试行)》 –《3-6岁儿童学习与发展指南》 –《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》
结合视频:《百年中国幼教》第四集(走向辉煌) 关注这几个时期分别颁布了哪些政策法规文件?
一、社会主义改造时期(1949年—1956年)
1、设置专门的机构领导幼儿教育事业
2、制订政策性文件,指导幼儿教育事业发展 《幼儿园暂行规程(草案)》(1952年) 《幼儿园暂行教学纲要(草案)》(1952年) 《关于托儿所、幼儿园几个问题的联合通知》 (1956年) 其它
八十年代末至九十年代末(1987年-1999年)
3、重视儿童权利及保护
• 签署《儿童权利公约》(1990) • 《中华人民共和国未成年人保护法》(1991)wk.baidu.com
4、重视幼师素质及培养
• 《中国人民共和国教师法》(1993)
二十一世纪初(2000年至今)
1、重视保教质量的提高
• 《幼儿园教育指导纲要(试行)》(2001) • 《3-6岁儿童学习与发展指南》(2012) • 《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》(2010) • 《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》(2012)
在我国,是指全国人民代表大会及其常务委 员会制定的教育法律。
《中华人民共和国义务教育法》 (2006-06-30) 《中华人民共和国民办教育促进法》 (2002-12-28)
《中华人民共和国高等教育法》 (1998-08-29) 《中华人民共和国职业教育法》 (1996-05-15) 《中华人民共和国教育法》 (1995-03-18) 《中华人民共和国教师法》 (1993-10-31) 《中华人民共和国学位条例》 (1980-02-12)
2、农村幼儿教育机构发展“大跃进” 1958年: 《关于教育工作的指示》 《关于人民公社若干问题的决议》 《转发江苏等省关于办农村幼儿园的四个文件的通知》
➢ “三天托儿化”、“一夜托儿化”
➢ “大搞劳动集体化、住房砖瓦化、吃饭食堂化、 孩子托儿化,实现四化”
➢ “一天二十四小时,孩子都有人管;一年三百 六十五天,幼儿园都不关门”
年份
1957 1958 1959 1960
幼儿园数 (万所)
1.64 69.53 53.23 78.5
入园幼儿数 (万人)
108.8 2950.1 2172.2 2933.1
社会主义全面建设时期(1956年—1966年)
3、幼儿教育起步,逐渐恢复正常秩序 • 幼儿教育师范学校重新受到重视 《教育部党组关于全国师范教育会议的报告》(1962) • 地方教育行政部门采取措施恢复幼儿园工作秩序
若干问题的解释》 • 《湖南省长株潭城市群区域规划条例》 • 《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》 • 《云南省玉龙纳西族自治县自治条例 》 • ……
一、法律和教育法律
1、什么是法律?
广 由国家制定或认可的,并以国家强制力保证 义 其实施的行为规范(行为规则)的总和。
狭 拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制 义 定和颁布的规范性文件。
你认为还缺少哪些方面的教育法律?
知识点3:我国学前教育政策法规的建立与发展
• 社会主义改造时期(1949年—1956年) • 社会主义全面建设时期(1956年—1966年) • 改革开放初期(1978年-1986年) • 八十年代末至九十年代末(1987年-1999年) • 二十一世纪(2000年至今)
2、加强宏观领导
• 《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(2003) • 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020
年)》(2010) • 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(2010)
二十一世纪初(2000年至今)
3、加强师资建设,促进教师专业化发展
• 《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》(2005) • 《幼儿园教师专业标准(试行)》(2011) • 《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(2012) • 《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》(2012) • 《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(2013)
育法律即可?
知识点2:我国教育法律的体系
• 纵向:5个层次 • 横向:6个部门
一、纵向
• 由全国人民代表大会制定的基本法——教育法
• 由全国人民代表大会常务委员会制定的法律——教育 部门法
• 由国务院制定的行政法规——教育行政法规 • 由省、市、自治区的权力机关及其常务委员会制定的
地方性法规、自治条例、单行条例、政府规章——地 方性教育法规 • 由国务院各部、委制定的政府规章——教育规章
在我国,只有全国人民代表大会及其常务委 员会制定的法律,才属于狭义的法律。
一、法律和教育法律
2、什么是教育法律? 广 由国家制定或认可的,并以国家强制力保证 义 其实施的调整教育活动中各种社会关系的法
律规范的总和。
狭 拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制 义 定和颁布的有关教育领域的规范性文件。
• 城市:
《城市幼儿园工作条例(试行草案)》(1979) 《城市托儿所工作条例(试行草案)》(1980)
• 全国:
《幼儿园教育纲要(试行草案)》(1981) 《三岁前小儿教养大纲》(1981)
• 农村:
《关于发展农村幼儿教育的几点意见》(1983) 《关于进一步办好幼儿学前班意见》(1986)
改革开放初期(1978年-1986年)
4、全国幼儿教育领导力量削弱
改革开放初期(1978年-1986年)
1、加强对幼儿教育的领导
• 设立幼教特教处(1978) • 全国托幼工作会议(1978)
– 通过了《全国托幼工作会议纪要》,由国务院 设立“托幼工作领导小组”。
有关部门分工负责
改革开放初期(1978年-1986年)
2、迅速恢复和规范各地的幼儿教育
• 《中华人民共和国教育部关于中、小学、幼儿园 教职员工退休、退职、病假期间待遇所需经费开 支问题回复福建省教育厅的公函》(1956年)
社会主义全面建设时期(1956年—1966年)
1、不断提高幼教质量 1956年: 《关于幼儿园幼儿的作息制度和各项活动的规定》 《关于组织幼儿教育义务视导员进行视导工作的办法》
一、法律和教育法律
你知道哪些法律?
• 《中国人民共和国宪法》 • 《中国人民共和国教育法》 • 《中国人民共和国未成年人保护法》 • 《中国人民共和国婚姻法》 • ……
一、法律和教育法律
这些是法律吗?
• 《校车安全管理条例》、《幼儿园管理条例》 • 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉
二、法规和教育法规
1、什么是法规?
• 亦称“规范性文件”,是法律文件的一种。
2、什么是教育法规?
• 通过一定的国家机关依照法定程序制定的、调整 有关的法律主体在教育活动中所发生的社会关系 的法律规范体系的总和。
• 国务院制定和颁布的教育行政法规 • 省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定和公
布的地方性教育行政法规
“两条腿走路”
“托儿所、幼儿园的发展,必须更好地依靠群众,配合
群众团体,动员多方面的人力、物力来进行”
• 划分托儿所和幼儿园的领导部门
• 应有计划地培训保教人员
• 《师范学校暂行规程(草案)》(1952年)
• 《幼儿师范学校教学计划》(1956年)
• 《关于大力培养小学和幼儿园教养员的指示》 (1956年)