建筑施工企业质量管理体系培训课件

省、自治区、直辖市及省会城市人大颁布的在本辖区有效的规 范性文件。其效力低于法律、法规。
行政规章 司法解释 国际条约
Pagຫໍສະໝຸດ Baidu 11
部门规章：国务院部委制定的规范性文件。 地方政府规章：省、自治区、直辖市及省会城市人民政府制
定规范性文件。
最高人民法院司法解释，如《关于审理建设工程施工合同 纠纷案件适用法律问题的解释》
(1)ISO9000族标准是以制造业为基础产生的，虽然经过多次修改、完善，可以适 用于各种行业，但与国内建设行业管理特点相比，在管理语言、管理模式与管理方 法等方面明显存在较大差异；
(2)过分强调程序,记录对体系有效性判断的作用; (3)审核组、审核员专业能力差，造成审核结论与实际质量控制能力存在较大差异；
另外，《施工企业质量管理规范》除了应用于认证机构的审核活动外， 也是各地工程质量监督机构对施工企业质量行为进行监督的重要依据之一。
注：
《施工企业质量管理规范》实施的主管 部门包括工程质量监督机构。
Page 9
1.4我国工程建设行业法律法规体系
宪法 法律
是一个民主国家最根本的大法，是其他所有法的母亲。
《规范》与我国施工行 业现行管理模式保持一 致，施工企业在贯彻时 不仅不会增加负担，反 而因减少了由于企业对 ISO9000标准的误解产 生的形式化操作，而减 轻负担
Page 6
1.1 《规范》出台的背景
注：
本土化既建立质量管理体系应符合中国建筑业的特点； 专业化既在建立、保持和实施管理体系时紧紧与建筑产品实 现过程相适应；不仅是对企业的要求，也是对认证机构和审核 过程的要求；
Page 7
1.2 《规范》与其他要求的关系
施工企业在贯彻《规范》时,应系统的理解规范的各个条款和要求之间的联系, 避免出现贯彻9000标准时出现的问题(条款,部门分割过程),并结合相关适用法律 法规和技术标准规范要求,全面系统的贯彻实施;
Page 8
1.3 《规范》认证要求
为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满 足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需要，国家认证认可监督管理委 员会与住房和城乡建设部以2010年第21号令的形式联合发文，要求各认 证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理 体系时，应当根据《质量管理体系要求》和《施工企业质量管理规范》开 展双标认证审核活动。
本《规范》在列入《2002-2003年度工程建设国家标准制订、修订坟墓》后， 建设部组织相关专家历经六年，在充分听取各方意见，并进行反复论证、修改、完 善基础上，于2007年10月23日紧建设部令第725号公告的形式正式发布，并于 2008年3月1日实施。
同时，建设部在2006年还颁布了GB/T50379《工程建设勘察企业质量管理规 范》和GB/T50380《工程建设设计企业质量管理规范》。
《建筑业安全卫生条约》
1.5 《规范》与ISO9001在结构上的对比
GB/T50430-2007
1、 总则 2、 术语 3、 质量管理基本要求 4、 组织机构和职责 5、 人力资源管理 6、 施工机具管理 7、 投标及合同管理 8、 建筑材料、构配件和设备管理 9、 分包管理 10、 工程项目施工质量管理 11、 施工质量检验与验收 12、 质量管理自查与评价 13、 质量信息和质量管理改进
因此广泛造成贯标工作“两层皮”现象，给企业管理带来不少负担。
Page 3
1.1 《规范》出台的背景
为推动这项工作在建筑行业全面、深入展开，国家建设部组织行业专家针对94 版ISO9000标准，先后出台了两版《建筑企业贯彻GB/T19000-ISO9000标准实施 细则》。2001年7月针对2000版ISO9001标准国家建设部与国家认可委又共同编制、 发布了《GB/T19000-2000质量管理体系专业应用指南——建设工程施工》。上述 文件的出台，为企业贯彻这一国际标准及时提供了准确、权威指导，提高了企业贯 标的积极性及有效性。
基本法律： 《民法通则》、《刑法》、《合同法》、《民事诉讼法》等 一般法律：《建筑法》、《招投标法》、《安全生产法》等
行政法规
国务院颁发的规范性文件：《工程质量管理条例》、《工程 安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《勘察设 计管理条例》等
Page 10
1.4我国工程建设行业法律法规体系
地方性法规
Page 4
1.1 《规范》出台的背景
◆ GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》制定
国家建设部在2002年召开的“全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议”上 明确提出要制订一个关于施工企业质量管理的标准，通过对ISO9000族标准的本土 化、行业化转换，适合国内施工企业的管理模式及特点，逐步提高认证有效性，消 除“两张皮”的现象，使认证得到社会、顾客和获证组织的认可。
Page 5
1.1 《规范》出台的背景
◆ GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》特点
颁布《工程建设施工企业质量管理规范》，其目的就是通过推动施工企业全面 实施本《规范》，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促 进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。
《工程建设施工企业质量管理规范》作为施工企业质量管理的第一个管理性规范， 具有先进性、指导性、灵活性等特点，具体表现在：
北京三星九千认证中心
Page 2
施工企业贯彻GB/T50430《规范》的建议 附件
1.1 《规范》出台的背景
◆ 建筑施工领域贯彻ISO9000标准回顾
20世纪90年代初，为适应我国工程建设体制由计划经济向市场经济过渡转变， 规范企业质量管理行为，提高企业市场竞争力，我国工程建设行业，特别是施工企 业开始贯彻执行ISO9000族标准。但由于以下原因：
《规范》的基本思想 与ISO9000系列标准 保持一致，在内容上 全面涵盖了ISO9001 标准的要求
《规范》在条文结构 结合施工行业管理特
安排上充分体现了施 点，《规范》在
工企业管理活动特点，ISO9001标准基础上
突出了过程方法和 又提出了诸多进一步
PDCA思想
要求
《规范》本土化、行 业化特点突出，语言 简洁明了，便于企业 贯彻实施