第七章新加坡社会保障制度

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v 中央公积金局设有一个总部5个分部,共 700人 。
v 由董事会和总经理领导。董事会由10人组 成(政府2人,雇主2人,工会2人,专家4 人),设主席、副主席各1人。董事会主席 和总经理由劳工部委任,任期3年。管理费 用相当基金的0.5%,1993年行政开支为 5700万新元。
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第七章新加坡社会保障制度
历史背景
v 古称淡马锡。公元七世纪时被称为「海城」, 8世纪建国,属 印度尼西亚室利佛逝王朝。18-19世纪是马来亚柔佛王国的 一部份。1824年沦为英国殖民地,一直是英国在远东的转口 贸易商埠和在东南亚的主要军事基地。1942年被日本占领。 1945年日本投降后英国恢复殖民统治,次年化为直辖殖民地。 1959年新实行内部自治,成为自治邦,英国保留国防、外交、 修改宪法、颁布”紧急命令”等权力。1963年9月16日并入 马来西亚。1965年8月9日脱离马来西亚,成立新加坡共和国。 同年9月成为联合国成员国,10月加入英联邦。
第七章新加坡社会保障 制度
2020/12/5
第七章新加坡社会保障制度
本章内容
v 第一节 新加坡养老保障制概述及历史沿革 v 第二节 新加坡中央公积金制度的主要内容 v 第三节 中央储备基金产生的社会影响
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新加坡簡介
something about singapore
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v 4、帐户存款与享受待遇之间存在着正 比例的直接利益关系,以鼓励职工努力 工作。
v 5、提供退休前和退休后的服务。投保 人在退休前就可以享受这一福利,比如 用存款买住房。
v 6、CPF计划涉及的面非常广,是国家 社会经济发展和政府一些重大经济政策 的补充。如通过公积金存款,增加储蓄, 推迟消费,控制通货膨胀等。
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2、中央公积金中的养老提供
v 10%为特别帐户——专门用以养老 v 55岁以后,其个人账户变更为退休账户和医
疗账户两个,其成员在中央公积金计划账户 内的数额达到最低规定后,可以提取部分积 蓄。
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(1)老年人供养比例
v 1990年为1∶8(退休人员相当在职职工 的12.5%),这个比例随人口老龄化的进 程逐步提高,预计到2030年达到1∶2.2 (退休人员相当在职职工的45.5%)。
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2、医疗帐户 v 17.5 %为医疗帐户,主要用于为自
己以及作为新加坡公民或永久居民 的配偶、子女、父母和祖父母支付 住院或门诊费用。
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3、特殊帐户
v 10% 为特别帐户,退休前不能拿走, 专用于养老 。主要用于老年生活费 和特别急需之用。成员到55岁可以 一次性提取。
三、CPF特征
v 1、得到政府、雇主、雇员三方的大力 支持。其中,政府不提供任何补助,但 对雇主和雇员的缴费予以免税,并对基 金提供最后的依托。
v 2、帐户中的钱都是以资金形式存在 的。
v 3、个人帐户没有人与人、代与代之 间的转移。所允许的帐户转移仅限于子 女对帐户资金不足的父母的自愿填补。
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(三)中央公积金费率规定
雇员年龄
35岁及以下 35-45 45-50 50-55 55-60 60-65
雇主 雇员缴纳(占 综合缴纳(占
缴纳 工资%)
工资%)
13 20
33
13 20
33
13 20
33
11 19
30
6 12.5
18.5
3.5 7.5
11
向各个帐户的分配 情况 普通 特殊 医疗 帐户 帐户 帐户
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四、新加坡中央储备基金体制结构
•(一)新加坡中央公积金制筹资来源
v 新加坡的中央公积金是政府、雇主和雇员共 同参与的强制性储蓄性保险。按公积金法规 定,凡工薪收入者,无论是公务员、职员, 都要参加中央公积金计划,向中央公积金局 (Central Provident Fund,简称CPF)按归定足额 缴纳公积金,连个体商贩也要参加该计划。 公积金由雇主和雇员共同缴纳。
v 其计划对象是需要长期照顾的新加坡老年人 口,为他们提供基本的资金保障,并帮助他 们支付因严重残疾或丧失劳动能力引起的相 关费用支出。
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老年保障盾牌计划(eldershield)内容
v 覆盖对象:除非个人选择退出,所有参与 CPF的新加坡公民及永久居民在年满40时都 自动纳入eldershield计划中。
22 5 6 20 6 7
18 7 8 15 7 8 10.5 0 8 2.5 0 8.5
65岁以上 3.5 5
8.5
0 0 8.6
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公积金缴交率

员工年龄Байду номын сангаас雇主替员工 员工自己缴 总缴交率
缴交率
交率
55岁以下
• •
55~59
12% 6%
20% 10%
32% 16%
•三个账户积累必须专项使用, •每个员工公积金积累最低需8.2万新元
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(2)最低水平规定
v 2003年最低数额要求被设定为80000新元, 逐步增加到2013年的120000新元。
v 如果退休者没有达到最低数额要求,允许个 人使用自己财产来填补最低数额要求,但最 高不能超过最低数额的50%。
v 还有就是最低数额也可以通过配偶或子女的 中央储备基金补足。
v 组屋是由新加坡政府出资为普通收入居民 建造的公共房屋,大致相当于我国的经济适 用房。
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新加坡“以房养老”模式
v (1)允许符合条件的组屋拥有者出租全部或者部 分居室来换取养老收入.
v (2)对于一些居住在原来较大面积的已退休的夫 妇来说,如果子女长大成人并且已经搬到他处居住, 老年夫妇可以将现有住房置换成面积较小的住房, 以大换小后获得的净收入用作老年日常开支,或者 投资一些风险小的产品来获得收益。
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(二)中央公积金帐户分类
v 参加中央公积金的成员都有三个账户: 普通帐户 特殊帐户 医疗帐户
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1、普通帐户
•Ordinary account
v 72.5%为普通帐户,可从中提款用于购房、
教育甚至个人投资。 按规定,成员可以用公积金的存款投资于股票
和证券,该股票和证券是中央公积金局经有关专 家推存且认为风险较低的,投资所得的红利和利 息计入本人账户。
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狮城的由来
v 在公元13世纪时,传说有一位巴邻旁王子桑尼拉乌 塔玛来此地狩猎,意外发现一种奇特的动物,艳红 的身躯只有胸前雪白,漆黑的头,体型大小与山羊 相同,动作非常灵巧轻盈。王子认为这只美丽的奇 兽是狮子,于是将此地命名为「新加普拉」,意思 是「狮子城」;因为狮子的马来语是「Singa」、 都市的马来语是「pore」,所以就成了 「Singapore」,从此沿用至今,这也就是大家都 称新加坡为「狮城」的由来。因系海上之狮,故又 演变为有着鱼尾巴的鱼尾狮。
v 缴费义务:个人在65岁前被要求进行定期 的小额保费支付,但根据个人性别以及参与 该体系所属年龄阶段不同而有所差异。
v 给予待遇:每月向参与该体系的受益者支付 300新元,支付期限为60个月。
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4.住房养老
v 在新加坡,政府规定倒按揭只限于私人建 造的商品住房,新加坡政府建造的组屋不能 参加按揭操作 。
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政府对住院患者病房费用的津贴
v A级单人病房有空调、电视机和独立的卫 生间,这种高档病房不能享受政府津贴,一 天的费用要250新元;
v 最普通的C级病房有8个床位,使用电风扇, 可以享受89%的津贴,一天只要25新元,病 人可以根据自己的经济能力选择合适的病房 等级。
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(四)公积金存款利率
v 公积金存款的利率是由政府决定的。普通账户和 医疗账户的存款利率,都是新加坡四家主要的国内 银行一年期定期存款利率的算术平均值。特别账户 的存款利率则稍高于这个名义利率,原因是这个账 户上的存款的期限较长。
v
55岁以下的会员可以动用普通账户中的存款进
行公积金局指定的投资。包括购置政府组屋、政府
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5.社区、家庭和个人养老
v 居家养老 v 日托养老 v 机构养老
•苏州模式
•“老有所学、老有所乐、老有所为”
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(二)新加坡医疗保障
v 保健储蓄计划(Medisave) v 健保双全计划(Medishield) 俗称“3M” v 保健基金计划(Medifund)
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v 2006年11月,在一起交通事故中,颈骨 受伤的高女士正在新加坡公立的国大医院接 受治疗。虽然住院费很昂贵,高女士自己没 有工作,可她一点也不犯愁。
v 因为她可以使用她丈夫保健储蓄账户里的 钱来支付医疗费。每个月,高女士丈夫的工 资都会扣除一部分存在他的保健储蓄账户里, 这些钱会积累起来,足够用来支付他家人的 医疗费用。
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国家概述
v 面积-总面积大概650平方公里 v 人口-超过500万人,华人76%,马来人15%,印度人6%,其他
民族3%)
v 城市国家,位于马来半岛南端、航道要道---马六甲海峡的出 口。北隔—柔佛海峡与马来西亚相邻,南隔---新加坡海峡与 印度尼西亚相望。由新加坡岛及附近约60个小岛组成,其中 新加坡岛占全国面积的91.6%。地势低平,平均海拔15米,最 高海拔166米。
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1.保健储蓄计划
v 设立于1984年,是一项强制性的全国储蓄 计划,也是新加坡医保体系的基础。
v 每个有工作的人,包括私营业主,都必须 将每月收入的6%~8%存入设在公积金局的个 人保健储蓄账户,用于支付本人及直系亲属 的住院费用,直至退休。每月的缴费由雇主 和个人各承担一半。
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第一节 新加坡养老保障制概述及历史沿革
•一、新加坡中央公积金制的建立
v 新加坡的社会保障制度建立于20世纪50年代。 1953年通过公积金法案,1955年成立中央公积金 局并颁布了《中央公积金法》。1957年开始新加坡 政府正式实行中央公积金制度。
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(3)养老金替代率
v 一般人在退休时普通帐户的存款还能剩下 十分之一(相当工资的3%),加上一直专款 存储的特别帐户(相当工资的10%),其存 款的本息合计,可够支付15年的养老金,养 老金标准相当退休时工资的20%~40%。
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3.老年保障盾牌计划
v 主要针对新加坡的老年人口,目的在于对老 年群体提供额外的保障和长期收益。
v 建立中央公积金旨在为雇员在退休时或不能工作 时提供经济上的保障。
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v 经过50多年的运作,中央公积金制度已成 为新加坡全民社会保障制度。范围不仅包 括养老,还涉及住房、保健、教育、投资 等方面。目前,新加坡有85%以上的国民 都加入了中央公积金。
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二、CPF机构介绍
批准的保险项目和投资项目、支付教育费用以及向
父母的退休账户进行填补性转移支付等。这些投资
都要通过中央公积金局指定的托管人来进行。托管
人的资格通过托管法的规定来决定。
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第二节 新加坡中央公积金制度的主要内容
•(一)新加坡养老保障 •1、新加坡养老体系 v 中央公积金帐户——特殊帐户和普通帐户 v 老年保障盾牌计划——长期照顾的老年人 v 住房养老——限于私人建造的商品住房 v 家庭和个人养老。
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不同年龄组缴纳率
v 35岁以下 v 35岁-45岁 v 45-60岁 v 60岁以上
缴纳率为6%。 7% 8% 8.5%
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2.医疗基金
v 没有保健储蓄,或者储蓄金额不足 以支付医疗费的贫困人群,则可以 申请保健基金计划,这是由新加坡 政府出资设立的信托基金。
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3.健保双全计划
v 1990年推出,专门帮助国民支付重病或长期 慢性疾病的医药开销,由个人自愿投保,政 府指定的商业保险公司承办,保费从个人保 健储蓄中扣除,缴费标准随年龄逐渐递增。 由于这一计划保费合理、保额可观,目前的 覆盖率已经超过了90%。(相当于中国某些 地方的大病保险,如重庆农民工,现已合 并。)
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