教育政策学第五章 教育政策执行

教育政策执行模式由教育政策执行者、教育政策执行机
构和教育政策执行制度三因素组成。
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5.2.2 政策执行模式的基本类型及评析
过程模式
的 基 本 类 型
政 策 执 行 模 式
互适模式 循环模式 博弈模式 系统模式
综合模式
组织模式
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教育政策学
孙绵涛 主编
教育政策学
第5章
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教育政策执行
本章提要
➢ 只有通过执行，教育政策才能体现其自身的价值，
发挥政策的效益；也只有在执行中教育政策才能得 到实践的检验，并得以不断发展和完善。
➢ 教育政策制定是教育政策执行的前提，教育政策执 行是教育政策制定的目的和归宿。
➢ 教育政策能否贯彻执行以及贯彻执行得好坏，直接 关系到教育事业的发展与改革。
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5.1 教育政策执行概述
5.1.1教育政策执行的含义
首先，各位学者都认同教育政策执行是一种过程
不同的是，就教育政策执行主体而言，袁振国 和王世忠认为教育政策执行主体是教育政策执行者。
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5.4 教育政策反馈和控制
5.4.1教育政策反馈 1.教育政策反馈的含义与作用
在执行过程中，教育政策不断将其贯彻执行的具体 情况，通过各种渠道反映到制定和执行教育政策的部门， 我们称之为教育政策的反馈。
教育政策反馈的作用主要体现在两方面： (1)通过政策反馈，能够及时纠正具体执行中发生 的问题。 (2)通过政策反馈，能够对原定政策作必要的修改、 补充和完善。
5.2.2 政策执行模式的基本类型及评析
政策执行模式基本类型的评析
1.几种政策执行模式的特点 一是从影响政策执行因素的角度来加以构建的。 二是从政策执行原则的角度来加以分析的。 三是从政策执行过程的角度来加以分析的。 四是从政策执行途径的角度来加以分析的。
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5.2.2 政策执行模式的基本类型及评析
5.3.1 认真传达，组织学习 第一，政策制定者与政策执行者之间存在一定的差距。
第二，我国正处在建设有中国特色社会主义教育体系 的新时期，为适应新形势的需要，国家制定了一系列新 的教育政策，许多旧政策有的不适用了、有的充实了新 内容，所以必须重新学习，转变旧观念、树立新观念。
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5.3.2 调查研究，摸清情况
一是当地在某一教育政策规定方面的基本情况； 二是与某一教育政策规定相比较存在的差距和问 题；
三是贯彻执行中哪些方面有其特殊性和创造性。
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5.3.3 拟订计划，组织落实
➢一是总体计划，明确执行政策的部门责任范围， 规定目标要求以及实现目标的期限；
其次，从教育政策执行的目的而言
吴志宏、袁振国、王世忠、张乐天认为教育政 策执行的目的是实现教育目的。
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5.1.3 教育政策执行的意义
1.教育政策执行是实现教育政策 目标的关键性环节
意 2.教育政策执行能检验教育
义
政策方案是否正确
3.教育政策执行是发现新问题、 制定后继政策的重要依据
2.几种政策执行模式的不足 第一是几种政策执行模式所涉及的影响因素过多且繁 杂。 第二是几种政策执行模式缺乏对现实政策执行问题进 行系统分析的可行性。 第三是几种政策执行模式一般都忽视了政策执行者在 政策执行中的主导作用。
3.几种政策执行模式的启示
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5.3 政策执行的过程
二是通过对政策执行结果的检查、研究，发现并调整 和纠正与所要达到的目标不相符合的政策，称为政策调 整。教育政策控制与之相对应，也分为教育政策监督与 教育政策调整。
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5.4.2 教育政策控制
2.教育政策控制的作用
第一个作用是通过监督检查政策执行情况， 保证教育政策得到正确的贯彻执行。
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5.2 教育政策执行的模式
5.2.1 教育政策执行的含义
教育政策执行模式是教育政策执行者、教育政策执行机 构以及影响教育政策执行者和教育政策执行机构的制度因素 三者相互作用而形成的一种动态的组织结构。
教育政策执行者包括教育政策执行的行政人、实施人和 对象人。
➢二是分期实施的具体计划，将政策目标具体分解， 确定每一阶段的目标要求、具体方法措施和要求。
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5.3.4典型试验，宣传推广
典型试验是指人们通过选取较小的范围，在较短的时 间内，以极少的人力、物力、财力和其他社会成本，把 那些变化剧烈、关系重大的非常规性政策规定付诸实施， 进行检验，以证实或补充、修改、发展原政策的一种实 践活动。
宣传推广应注意以下几点：
一是推广要从实际出发，因时因地制宜，要注意事物间 的差别，逐步扩展；
二是要依靠干部和群众，尤其是教育政策更需要社会各 界的配合、支持。
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5.3.5检查指导，总结经验
（1）对政策执行情况全面检查。 （2）对政策执行情况做出实事求是的评定。 （3）从政策执行情况中总结经验教训。
(1)由于利害冲突导致对正确政策的抵制和反对 (2)由于以权谋私导致对政策的违反。 (3)由于认识不足导致对政策持有消极或抵触态 度。
(4)由于局部利益的需要导致滥用政策。 (5)由于理解错误导致对政策的错误执行。
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5.4.2 教育政策控制
第二个作用是随着实践的发展，不断调整政策， 保证政策的正确性。
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5.4 教育政策反馈和控制
2.教育政策反馈的过程和条件 (1)反馈要真实。 (2)建立起一套科学、严格的制度。 (3)建立起一个反应灵敏、准确而有力的反馈系统。
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5.4.2 教育政策控制
1.政策控制的含义
来自百度文库
一是通过对政策执行者的活动进行监督、检查，使之 符合政策要求，使政策得到落实，称为政策监督；