教育政策学第五章 教育政策执行
教育政策与教育管理
第五章教育政策与教育管理一、教育政策概述（一）什么是教育政策目前，人们对教育政策这—概念理解不—。
—种观点认为，教育政策是“—个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则”。
另—种观点认为，教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现—定时期的教育目标和任务而规定的行动准则。
”第三种观点认为，教育政策“是—种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在—定历史时期，为了实现—定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。
”教育政策是指政党、政府等各种政治实体在—定历史时期，为实现—定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。
（二）教育政策的特点教育政策有着与其他政策相似的—些特点，这些特点表现在以下—些方面：第—，指向明确。
第二，相对稳定。
第三，影响广泛。
第四，体现统治阶级意志。
第五，不具强制性。
（三）教育政策与教育法律我们认为，教育政策和教育法律有联系的一面，也有不同之处。
其联系主要有如下几点：首先，教育政策是制定教育法律的依据，教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。
其次，教育法律一旦确定之后，又对教育政策产生影响和制约。
教育政策与教育法律在其社会规范、制定主体等方面又表现出一些差异，它们各有自己所强调的重点方面：首先，制定主体不同:法律只能由特定的国家权力机关制定，而政策制定的主体可以是政党或政府机构；其次，表现形式不同:政策通常以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等形式出现，而法律则是以规范性的法律条款文件形式出现，并有专门的法律名称；第三，实施方式不同:政策的实施主要依靠宣传教育，而法律的实施则具有普遍的约束力和强制性，违反了会受到惩罚和制裁。
第5章教育政策、法规的执行讲述
法律手段
是通过各种法律、法令、司法、仲裁 等工作，特别是通过行政立法和司法方式 来调整政策执行中各种关系的方法。
法律手段的特点： 强制性、稳定性、规范性、程序性
技术手段
是采用网络技术、信息技术等现代 化的科学技术，来改进政策执行的方式， 提高政策执行的效率。
2.教育政策执行的涵义
①教育政策执行的涵义
第三节 教育政策执行中的问题与对策
一、教育政策执行中的问题表现
1.教育政策执行的偏离 2.教育政策执行的缺损 3.教育政策执行的表面化 4.教育政策执行的泛化 5.教育政策执行的附加性
二、教育政策执行中的问题的成因
1.传统教育意识与观念的制约与阻碍； 2.社会行政风气的某些不良因素也是导致教 育政策执行存在问题的原因； 3.教育政策执行所需资源的不足会导致执行 问题的产生； 4.教育政策的利益要求与政策目标群体的利 益要求产生冲突时导致执行问题的产生； 5.教育政策本身的缺陷是导致教育政策执行 产生问题的另一重要原因。
②教育政策执行的基本组成要素
第一，教育政策执行主体；
第二，教育政策执行方案； 第三，教育政策执行对象；
第四，教育政策执行的条件与环境。
二、教育政策执行在教育政策过 程中的地位与作用
1.教育政策执行是实现教育政策的决定 性环节； 2.教育政策执行是对教育政策实行检验 的根本途径； 3.教育政策执行也是教育政策生命过程 中 的中介环节。
观点一：教育政策执行是指政策执行者依据政策
的指示和要求，为实现政策目标，取得预期效果， 不断采取积极措施的动态行动过程。（袁振国主 编，《教育政策学》）
观点二：所谓教育政策执行，是一种将教育政策
精神与内容转化为现实效果，从而实现教育政策 目标的动态行动过程。 （张乐天主编，《教育政 策法规的理论与实践》）
第五章 教育政策法规的执行
3、政策实施 教育政策实施是教育政策执行过程的中心环节，是 达成教协调 教育政策执行的协调也是贯穿于政策执行全过 程的一项重要的功能活动。政策执行所需要协调 的关系通常包括：协调执行主体与政策实施对象 的关系；协调执行者之间的关系；协调政策资源 的配置关系；协调政策执行的总体目标与具体目 标之问的关系；协调政策执行的进度与效果之间 的关系等等。
第一，教育政策执行主体。所谓教育政策执
行主体实际上是指教育政策的主要执行者。 第二，教育政策执行方案。取得合法性地位 的教育政策本身就是一种被批准的行动方案。 第三，教育政策的施行对象。教育政策的施 行对象也叫目标群体，即受政策影响的人群。 第四，教育政策执行的条件与环境。教育政 策执行离不开必要的条件保障，同时也受到 各种环境因素的影响与制约。政策执行的条 件是指能保障政策顺利运行的社会资源。
第三节 教育政策执行中的问题与对 策
一 、教育政策执行中的问题表现 1、教育政策执行的偏离 2、教育政策执行的缺损 3、教育政策执行的表面化 4、教育政策执行的泛化 5、教育政策执行的附加性
二、教育政策执行中的问题的成因 1、传统教育意识与观念的制约与阻碍 2、社会行改风气的某些不良因素也是导致教育政 策执行存在问题的原因 3、教育政策执行所需资源的不足会导致执行问题 的产生 4、教育政策的利益要求与政策s标群体的利益要求 产生冲突时会导致执行问题的产生 5、教育政策本身的缺陷是导致教育政策执行产生 问题的另一重要原因
三、减少教育政策执行问题的对策 1、加强政策研究，力求政策本身的科学性 与 合理性。 2、加强教育政策执行机构的作风建设和执 行 人员的素质建设 。 3、深入宣传教育政策，增进目标群体对政 策 执行的理解 。 4、加强教育政策执行的监督与评估 。
《教育政策与法规》课程笔记
《教育政策与法规》课程笔记第一章教育政策学的学科分析一、教育政策学产生的时代背景1. 社会背景- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。
- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。
- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。
2. 政策背景- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。
- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。
- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。
3. 理论背景- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。
- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。
二、西方教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。
- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。
- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析与执行的复杂性。
2. 特点- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。
- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。
- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。
三、中国教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。
- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。
2. 特点- 紧密结合国家战略：教育政策学研究与国家教育发展战略紧密结合，为政策制定提供理论支持。
- 本土化研究：注重中国教育实际情况，探索适合中国特色的教育政策路径。
教育政策05
教育政策的执行者依据教育政策 的指示和要求，为实现教育政策目标、 取得预期效果，不断采取积极措施的动 态行动过程。 包括：政策宣传、政策执行、政 策监督、政策总结等环节。
第一节 教育政策宣传
Hale Waihona Puke 教育政策宣传，指利用各种媒介对即 将执行的教育政策在相应范围内传达、教 育，为教育政策执行创造条件。 必须促使和引导人们认识政策，把政 策的目标和思想观念转化为执行者的目标 和观念。
有效的政策宣传应收到如下效果：
一是使教育政策执行人员与教育政策 对象深刻体会到教育政策与执行的必要性 与紧迫性。 二是使教育政策执行人员明确教育政 策各项目标，确保执行工作的针对性和有 效性。 三是使公众了解，支持，参与和配合 教育政策的执行。
第二节 教育政策执行
政策执行者依据政策指示和要求，为实 现政策目标、取得预期效果，不断采取积 极措施的动态行动过程。 布瑞斯曼和魏雅儒认为，政策执行：设 立目标与为实现目标所作行为之间的一种 互动，以及用来获得某些预期结果之能力。 认为政策是一种包含了基本条件与预期结 果的假定，并由此将预期结果发生的过程 叫做“执行”。
(二)委托代理 把教育政策的制定机构与人员看做政 策执行委托人，而把政策的各级执行机构 和人员看做是政策执行代理人。 教育政策执行就是政策执行代理人为 实现委托人所设定的政策目标，取得预期 效果，而采取的各项措施或做出的执行行 为。
我国教育政策“主要由各级人民政府、 教育主管部门、其他有关部门、各级各类学 校及其工作人员负责执行”。 国务院和教育部可以看做是政策初始委 托人，各级各类学校的管理人员和教师可以 看做是最终代理人，在初始委托人和最终代 理人之间，每一层级的执行机构(和人员)既 是上一级机构委托人的代理人，又是下一级 机构代理人委托人，具有双重身份。
教育政策学(0444)自学考试大纲
教育政策学（0444）自学考试大纲一、课程性质与设置目的（一）课程性质与特点《教育政策学》以教育政策现象及其规律为研究对象，论述了教育政策学的基本理论，考察了我国教育政策的历史沿革并比较分析了发达国家的教育政策，阐述了教育政策的制定。
执行与评价的原理与方法，分析研究了我国当前的主要教育政策。
本门课程是一门综合性质的课程，具有客观理论性和实践应用性特点，它是高等教育自学考试教育管理专业（专科）课程计划中的专业基础课，是该专业的必修课程和必考课程。
（二）本课程的基本要求本课程应达到的总体目标是：使考生通过本门课程的学习，较全面地理解教育政策的基本理论，了解我国教育政策的历史及国外教育政策状况，认识我国当前的基本教育政策，比较系统地掌握教育政策的制定、执行和评价方法，为日后在本职工作中进行教育政策的制定和教育政策研究奠定知识和能力基础，从而具备从事教育管理工作的基本素养，能胜任普通中、小学学校管理及教育行政部门基层管理工作。
（三）本课程与相关课程的关系由于本门课程是一门既注重理论认识又注重实践应用的课程，它阐明的是教育基本理论与教育管理实践之间的关系，因而要求学习者首先应具备教育学、管理学（包括教育行政学）的基础知识，宜在先修《教育学》、《教育行政学》、《现代管理学》的基础上来学习本课程。
又由于教育政策学的母体学科是公共政策学以及其综合性特点，因而还要求学习者具备公共政策学及相关哲学、政治学、社会学、心理学、决策技术等学科的基础知识和方法。
只有这样才能使考生更好地认识教育政策的现象和规律，并运用有关理论去研究和解决实际中的问题。
对于已具备教育学专业专科水平的考生来说，本课程的重点是教育政策的制定、执行和评价三部分，难点是概述部分。
二、课程内容与考核目标第一章教育政策学概述（一）学习目的与要求通过本章的学习，要深刻理解教育政策的含义、本质及其功能以及教育政策学的研究对象和学科性质，了解教育政策学与相关学科的关系，认识和理解如何建设有中国特色的教育政策学的问题。
教育政策学第五章教育政策执行
教育政策学第五章教育政策执行教育政策执行是教育政策学的重要内容之一，它是指将教育政策转化为实际行动的过程。
教育政策执行的好坏直接关系到政策效果和教育发展的成效。
因此，教育政策执行的研究具有重要的理论和实践意义。
一、教育政策执行的意义教育政策执行的意义主要体现在以下几个方面：1.教育政策执行是教育政策取得实际效果的保证。
一个好的教育政策如果不得到有效的执行，就无法发挥其预期的效果。
因此，教育政策执行是政策效果的关键环节。
2.教育政策执行是检验教育政策可行性的重要手段。
通过对教育政策的执行过程的观察和分析，可以发现教育政策在实际操作中可能出现的问题和障碍，为政策的修订和完善提供依据。
3.教育政策执行是促进教育和发展的重要途径。
教育政策执行的过程中，各级教育行政部门和学校将教育政策融入到教育实践中，推动教育和发展。
二、教育政策执行的环节和要素教育政策执行的环节主要包括政策的宣传、转化、实施和评估等。
1.政策的宣传是教育政策执行的第一环节。
政策的宣传工作主要包括政策的宣传报道、政策解读、政策培训和政策宣传材料的发放等。
通过广泛的宣传和解读，可以提高政策的知晓率和理解度。
2.政策的转化是教育政策执行的关键环节。
政策的转化是指将政策文件中的指导原则和重点任务转化为实施计划和具体行动的过程。
政策的转化要考虑到实际情况和具体条件，确保政策的可操作性和有效性。
3.政策的实施是教育政策执行的核心环节。
政策的实施要求各级教育行政部门和学校负责人做出相应的决策和部署，制定具体的实施方案和措施，组织实施过程，并进行监督和评估。
4.政策的评估是教育政策执行的反馈环节。
政策的评估是指对政策执行过程和效果进行监测和评价的活动。
通过对政策执行情况和效果的评估，可以发现问题和不足，为下一阶段的政策修订提供经验和依据。
教育政策执行的要素主要包括政策制定者、政策执行者、执行环境和执行机制等。
1.政策制定者是教育政策执行的主体。
政策制定者负责制定教育政策，并确定政策的目标、内容和措施。
教育政策第五章
2014年山东 率先突破高 考户籍限制
异地高考：博弈在继续
京籍家长
非京籍家长
专家称异地高考是大势所趋， 本地考生应适当牺牲
异地高考政策：博弈仍在继续
教育公平
联合国教科文组织（UNESCO）和经济合作组织 （OECD）指出：教育公平在不同时期有不同内 涵。
20世纪90年代的教育公平重点为机会公 平和性别公平。
教育管理学
第五章 教育政策与教育管理
【学习目标】
明确教育政策的涵义与功能
了解教育政策的制定与实施 熟悉制定教育政策的模式 掌握教育政策分析的方法
内容目录
第一节 第二节 第三节 第四节 教育政策概述 教育政策制定的理论模式 建国以来的教育管理政策 教育政策和教育管理
国家中长期教育改革和发展规 划纲要（2010-2020）
3．团体模式
优点 能够了解不同利益 团体的教育主张 缺陷 政策制定的成本较 高
便于平衡各方的利 益关系
政策是各方角力后 的产物
第三节 建国以来的教育管理政策
一、建国初期 二、全面建设社会主义时期 三、“文化大革命”时期 四、全面恢复与改革开放时期
一、建国初期（1949-1956）
推进教育公平，促 进教育均衡发展 5.《国家 中长期教 育改革和 发展规划 纲要 （20102020）》
1.《中共中
央关于教育 体制改革的 决定》
2.《中国 教育改革 和发展纲 要》
3.《面向 21世纪教 育振兴行 动计划》
4.《关于 进一步推 进义务教 育均衡发 展的若干 意见》 2005年
1985年
教师队伍：资产阶级知识分子 废除升学考试，大学考试推荐入学 毕业分配政策：四个面向 工宣队、军宣队等接管学校
《教育政策法规》第五章
立 性
力的机构。
学生申诉处理委员会的人员配备相对独立，主要由学校负责
人、职能部门负责人、教师代表和学生代表组成，与学生申
诉有利害关系的人员应回避。
17
第二节 教育申诉制度 二、学生申诉制度
（一）学生申诉制度的特征
2
学生申诉制度的准 司法性主要表现在：
准
司 法 性
申诉机构的设立、职责、权限、组织原则等具有与审判机关相 同或类似的特点。
（2）如果教师是对当地人民政府的有关行政部门提出申
诉，受理申诉的机关可以是同级人民政府或者是上一级
人民政府对应的行政主管部门。
13
第二节 教育申诉制度 一、教师申诉制度
（四）教师申诉的程序
1
教师提出申诉必须符合的条件：
申
第一，符合法定申诉范围；
诉 的
第二，有明确的理由和请求；
提
第三，以法定书面形式提出。
教育行政复议属于非诉讼上的一种申诉救济途径，它具有如下特征。
1.是一种行政行为
2.以提出申请为前 提
3.参加人是特定的
4.需要给出明确裁 决
整个行政复议活动是以行政机关为主导进行的，因 此教育行政复议是一种行政行为。
教育行政复议实行“不告不理”的原则，也就是说 如果教育行政相对人选择忍受或者诉诸其他渠道，不提 出复议申请，就不启动复议程序。
教育行政复议的申请人只能是教育行政相对人（包 括教师、学生和其他公民、组织等），被申请人是做出 具体行政行为的教育行政机关或其他行政机关。
教育行政复议不能以调解作为最后方式，必须有明
确的裁决。
26
第三节 教育行政复议制度 三、教育行政复议的范围
1
• （1）警告；
教育政策执行
教育政策执行教育政策的执行对于推动教育事业的发展、实现教育目标、保障教育公平等方面都具有至关重要的意义。
然而，在实际的操作过程中，教育政策执行并非一帆风顺，会面临诸多的挑战和问题。
教育政策执行的主体通常是各级教育行政部门、学校以及教育工作者。
他们在执行政策的过程中，需要准确理解政策的目标和要求，将其转化为具体的行动计划，并确保在实践中得以有效落实。
这就要求执行主体具备较高的政策解读能力、组织协调能力和执行能力。
首先，政策解读能力的高低直接影响到政策执行的准确性。
如果执行主体对政策的理解存在偏差，就可能导致执行方向的错误，无法实现政策预期的效果。
例如，某项教育政策旨在促进学生的全面发展，强调素质教育的重要性，但如果执行主体仅仅将其理解为增加一些课外活动，而没有从课程设置、教学方法等方面进行系统的改革，那么政策的实施就会大打折扣。
其次，组织协调能力对于教育政策的执行也十分关键。
教育政策的执行往往涉及多个部门和人员，需要进行有效的沟通和协调，形成工作合力。
比如，在推进教育信息化的过程中，不仅需要教育部门内部的教学、技术等科室之间的密切配合，还需要与财政、电信等部门进行合作，共同解决资金、技术等方面的问题。
如果组织协调不到位，就容易出现工作推诿、资源浪费等情况，影响政策的执行进度和效果。
再者，执行能力的强弱决定了政策能否真正落地。
执行主体需要具备坚定的决心、扎实的工作作风和有效的工作方法，将政策要求切实转化为实际行动。
例如，在落实义务教育均衡发展政策时，需要执行主体克服种种困难，加大对薄弱学校的投入，优化师资配置，加强教育教学管理，确保每一所学校都能达到基本的办学标准。
教育政策执行的环境也是影响执行效果的重要因素。
社会经济发展水平、文化传统、教育观念等都会对教育政策的执行产生影响。
在经济相对发达的地区，由于具备较好的物质条件和技术支持，教育政策的执行往往能够得到较好的保障。
例如，能够为学校提供先进的教学设备、优质的师资培训，从而更好地推进教育教学改革。
教育政策执行
教育政策执行教育政策的执行，是将教育领域的规划、目标和措施从理论层面转化为实际行动的关键环节，直接关系到教育事业的发展方向和质量。
它不仅仅是简单地按照政策文件行事，更是一个需要充分理解政策意图、结合实际情况灵活运用、并不断进行调整和优化的复杂过程。
要理解教育政策执行，首先需要明确教育政策本身的性质和目标。
教育政策往往是基于国家和社会对于教育发展的期望和需求而制定的，旨在解决特定的教育问题、推动教育公平、提高教育质量、促进教育创新等。
然而，政策的制定只是第一步，如何将这些美好的愿景和目标转化为切实可行的行动，是教育政策执行所面临的挑战。
在教育政策执行的过程中，执行者的角色至关重要。
执行者既包括各级教育行政部门的工作人员，也包括学校的管理者和教师。
他们对于政策的理解和态度，直接影响到政策执行的效果。
如果执行者对政策的理解存在偏差，或者缺乏执行的积极性和主动性，那么即使政策本身再好，也难以得到有效的落实。
举个例子，假如出台了一项关于推进素质教育的政策，要求学校减少学生的课业负担，增加实践活动和兴趣培养的课程。
但如果学校的管理者和教师仍然过于注重考试成绩，认为素质教育会影响学生的升学，那么他们在执行政策时就可能会大打折扣，甚至阳奉阴违。
这种情况下，政策的目标就无法实现，学生的全面发展也会受到阻碍。
资源的分配也是影响教育政策执行的一个重要因素。
教育政策的实施往往需要相应的人力、物力和财力支持。
如果缺乏足够的资源，政策执行就会陷入困境。
比如，一项旨在改善农村学校教育条件的政策，如果没有足够的资金投入来建设校舍、购置教学设备、培训教师，那么农村学校的教育质量很难得到实质性的提升。
此外，政策执行的环境也不容忽视。
社会文化背景、家长的期望、学校的传统和氛围等，都会对教育政策的执行产生影响。
在一些地区，家长可能更倾向于让孩子接受传统的应试教育，对于新的教育政策不太理解和支持。
这就需要在执行政策的过程中，加强与家长的沟通和宣传，让他们认识到政策的意义和价值。
6教育政策学
3教育政策执行的功能
教育政策执行的功能
确保政策目标的 实现
检验政策成效
为后继政策 制定提供重
要依据
1.确保政策目标的实现
l 政策的主要目的不是研究问题而是
要解决现实政策问题，政策制定主要 是研究问题的过程，而教育政策执行 才是直接地、实际地、具体地解决问 题的过程。
6.1 教育政策 执行概述
目 录
1 教育政策执行的内涵
2 教育政策执行的特征
3 教育政策执行的功能原则 4 教育政策执行的原则
1 教育政策执行的内涵
教育政策执行的含义
什么是政策执行？
政策执行是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源， 采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策 观念形态的 内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动 过程。
教育政策执行的特征
2．执行的灵活性
强调实施的灵活性，是为了取得更好的执行效果。但运用不当，也 会带来一定的负面影响。 “上有政策，下有对策”，“上有大政策， 下有土政策” 现象。
教育政策执行的特征
3．执行的有序性
执行的有序性是指教育政策执行应保持一定的阶段性顺序和过程 的连续性。这是教育政策执行程序的核心要求，也是保持执行工作稳定
1.执行目标与政策目标统 一原则
政策目标是政策的灵魂 在政策运行中，政策总体目标及时 政策执行的起点，也是政策执行的归宿。 该原则要求政策执行者要认清政策 总体目标，把思想认识和行动统一到政 策总体目标上来。
2.原则性和灵活性结合原 则
原则性是政策本质的体现。 政策执行的灵活性是指在政策允许的 限度内，从实际出发，采取灵活多样的执 行方法和手段，创造性地执行政策。 灵活性也是客观实际的本质要求。 政策执行中的原则性和灵活性是辩证 统一的。原则性是灵活性的基础，灵活性 是原则性的要求。
《教育政策学》东北师范大学试题与答案
教育政策学练习题（一）一、单项选择题1．下列不属于政策的一项是（）：A. 关于进一步提高航海教育质量的若干意见B. 教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见C.高一•二班班级管理规范D. 教育部关于印发《中等职业教育督导评估办法》的通知2．把教育整体作为一个系统来看待，并从教育系统与社会环境的相互作用来理解教育政策的制定，是（）给我们的最大启示：A.系统模式B.团体模式C.精英模式D.理性模式3．下列表述中，不属于教育政策特点的是（）：A.服务于阶级需要B.服务于社会发展需要C.是各种利益关系的调节器D.是人民利益满足的手段4．教育政策运行过程中最开始的步骤是（）：A.教育政策问题认定B.教育政策制定C.教育政策选择D.教育政策合法化5．理性模式的理论基础是（）：A.理性主义B.实用主义C.渐进主义D.理想主义6．政策科学的奠基人是（）：A．拉斯维尔 B．弗里德曼 C．德洛尔 D．邓恩7．下列对于教育政策学的描述，不正确的一项是（）:A．教育政策学综合运用各种知识和方法B．教育政策学对教育政策系统和运行过程进行研究C．教育政策学探索教育政策制定模式D．教育政策学希望改变教育政策运行规律8．根据教育政策的功能来划分，教育政策可以分为（）：A．纵向政策和横向政策B．基本政策和具体政策C．体制政策和机制政策D．宏观政策和微观政策9．下列不属于教育政策问题的构成要素的是（）：A．牵涉大多数人利益 B．能够被察觉 C．反应价值冲突D．有经济利益10．渐进模式认为，政策决策的根本目的应该是（）：A．追求效益B．追求改良 C．追求变革 D．追求高效11教育政策问题认定过程的中心环节是（）：A．问题界定 B．问题表述C．问题察觉 D．问题规划12政策设计主体可以分为（）：A．单一型和多元型 B．政府和国家C．直线型和网格型 D．政府和民间13性模式认为政策制定的最终目的是制定一项（）：A．净价值成效最大的政策 B．较好的政策C．相对好的政策 D．满意的政策二、名词解释题1．教育政策学教育政策学是指综合运用各种知识和方法，对教育政策系统和运行过程进行研究，以探求教育政策制定模式、运行规律的一门科学。
教育政策执行
教育政策执行教育政策执行在一个国家的教育发展中起着至关重要的作用。
它涉及到政府的决策制定和实施过程，以及教育体制的改革和发展。
一个良好的教育政策执行可以促进教育的公平性、可及性和质量，对于国家的发展和社会的进步具有重要意义。
教育政策执行的关键是政府的领导和决策制定。
政府应该制定明确的教育目标和政策框架，并提供必要的资源和支持，为教育改革和发展创造良好的环境。
政府还应该发挥好政策指导的作用，明确责任和权力，并建立有效的监督和评估机制，确保政策的落实和效果。
教育政策执行还需要充分发挥各级政府的作用。
中央政府应该制定全国性的教育政策和法规，提供政策指导和资源支持，推动教育的均衡和可及性。
地方政府应该根据本地实际情况制定具体的实施方案和政策措施，为学校和教师提供支持和指导，推动教育的质量和效果。
政府还应该积极与社会各界合作，鼓励社会资源的参与和共享，促进教育的发展和创新。
教育政策执行还需要广泛的参与和沟通。
教育政策不仅仅是政府的事情，还关系到教师、学生、家长和社会的利益和权益。
政府应该积极听取各方面的意见和建议，在政策制定和实施的过程中广泛征求社会的参与和反馈。
政府还应该加强与学校和教师的沟通和合作，建立互信和合作的关系，共同推动教育改革和发展。
教育政策执行还需要注重教育的质量和效果。
政府应该加强对教育的监督和评估，建立科学的评价体系和指标体系，及时了解教育的情况和问题，采取相应的改进措施。
政府还应该提供必要的培训和支持，提高教师和学生的能力和素质，促进教育的发展和创新。
政府还应该加大对教育的投入，提供必要的资源和条件，改善学校的基础设施和教育环境，提高教育的可及性和质量。
总之，教育政策执行是教育改革和发展的关键环节，需要政府的领导和决策、各级政府的合作和配合，社会各界的参与和支持。
只有政策执行得当，教育才能发展良好，为国家的发展和社会的进步做出更大的贡献。
教育政策与法规第五章
• 本案中所涉及到的法律关系主体主要有某工大附中和刘鹏 及其父母。 • 2.本案是一则侵犯学生受教育权案。学校及有关领导应承 担相应的行政责任。 • 《教育法》中明确规定:“受教育者在入学、升学、就业等 方面享有平等权利。” 《义务教育法》第十二条规定：适龄儿童、少年接受义务教 育实行免试入学。据此，学校不得妨害刘鹏作为公民行使 这一正当权利，不得拒绝符合条件的学生入校学习。 • 3.在本案中，工大及工大附中的领导违反了上述法律规定 ， 但认识到了自身的错误，并真诚、无条件地接受了刘 鹏入学 ，及时进行了整改，免除了法律诉讼。 •
【案例分析】 1、本案的教育法律关系主体是：丁老师， 学校、王同学及其监护人。 2、这是一起由教师体罚学生造成的侵犯学生 权益案，教师丁某违反了《教育法》、《 义务教育法》、《教师法》、《未成年保 护法》的有关规定，侵犯了学生的受教育 权和人身权。
【案例分析】
《教育法》中规定：受教育者有权“参加教育教学 计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备 、图书资料”；《义务教育法》中规定： “教师 应当尊重学生的人格，促进学生在品德、智力、 体质等方面全面发展”；《未成年人保护法》中 规定： “学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年 人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体 罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”
案例二：教室伸懒腰，铅笔戳伤眼
【案例回放】 王某和杨某是某小学六年级同班同学。某 日下午放学前的自由活动时间，在教室里 的王某因数学老师要他订正作业，就从自 己座位走上讲台拿作业本，在经过坐在前 排的杨某身边时，杨某伸了个懒腰，手中 的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时， 王某因痛揉了揉眼睛，没在意，回去也没 有告诉家人。
【案例启示】
学生属于未成年人， 对于任何意外事故都缺乏 应对能力。作为学校，应 加强学生的安全教育；作 为学生的监护人，也应该 注重对未成年人的安全教 育，以防止不应有的事故 发生，造成对学生不可弥 补的侵害。
教育政策学第五章 教育政策执行
教育政策 here 的扩大化
Title in
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
5.5.2 教育政策执行偏差的原因
1.教育政策本身的原因 2.教育政策执行机构和执行人员的原因 3.教育政策执行中监督力度不够 4.教育政策执行中经费缺乏
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5.5.3 教育政策执行偏差的改进措施
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5.1.3 教育政策执行的意义 1.教育政策执行是实现教育政策 目标的关键性环节 意 义
2.教育政策执行能检验教育 政策方案是否正确
3.教育政策执行是发现新问题、 制定后继政策的重要依据
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5.2 教育政策执行的模式
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5.3.5检查指导，总结经验
（1）对政策执行情况全面检查。
（2）对政策执行情况做出实事求是的评定。
（3）从政策执行情况中总结经验教训。
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5.4 教育政策反馈和控制
5.4.1教育政策反馈 1.教育政策反馈的含义与作用 在执行过程中，教育政策不断将其贯彻执行的具体 情况，通过各种渠道反映到制定和执行教育政策的部门， 我们称之为教育政策的反馈。 教育政策反馈的作用主要体现在两方面： (1)通过政策反馈，能够及时纠正具体执行中发生 的问题。 (2)通过政策反馈，能够对原定政策作必要的修改、 补充和完善。
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5.1 .2教育政策执行的要求
1.慎重严肃，科学求 实 贯彻执行教育政 策，要慎重严肃、科 学求实，这是教育政 策的严肃性和科学性 的根本要求。
教育政策执行
教育政策执行是政策执行中的重要 环节，是把教育政策目标转化为现实的 唯一途径，政策执行的有效与否事关教 育政策活动的效率和成败。
当前，政策执行难的问题比较突出。
一、教育政策执行研究的兴起与发展 （重要领域） 二、教育政策执行概述(含义、特点、作 用） 三、教育政策执行过程与手段（资源） 四、教育政策执行的影响因素、理论及 注意问题 五、政策执行———案例
就本案例而言，该市政府曾在1992年为例培育出租 车市场，鼓励公民投资加入出租车行业，而用行政审批 的方式以每辆出租车十万元的价格，将出租车经营权和 使用权长期卖给车主，如今却出台政策要求上叫经营权 并支付有偿使用金。 出租车车主在态度上认为该《通知》不合法，认为 政府政策出尔反尔、不合理，部分车主甚至认为，这是 对他们私有财产权的侵犯。与此同时，出租车在行为上 拒交经营权和有偿使用金，并以示威，抗议、集会、罢 工等方式要求政府更改既定政策。这显然是目标团体不 服从现象的体现。
政策执行，首先碰到的就是政策失真的问题，没 有一个政策不失真，包括它的缩水、放大、歪曲、 短路，各种各样的问题，那么研究教育的失真， 为什么会失真，失真的解决办法是什么。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
教育政策失真不一定是坏现象，教育失真有时候 是必要的，而且教育失真的信息应该及时反馈给 上级政策决定部门，这个对于它调整政策是非常 重要的。如果一个执行部门，一个执行者，你一 定要不折不扣的执行这个政策，你可能会犯错误。 这不是犯组织错误，是会把事情搞糟。
（二）教育政策执行的特点
1、对象的适用性。指一定的政策只适用于一定的对象,任 何政策都必须明确其适用范围。 2、执行的灵活性。国家出台的多数政策属宏观政策，带 战略性的，不涉及操作层面的具体细节。 3、执行的有序性。政策执行应保持阶段性顺序和过程的 连续性。依次实施，环环相扣，层层推进。 4、过程的动态性。政策方案无论多么完美，不可能与复 杂多变的客观现实完全一致。 5、执行的协调性。指各种政策要素在空间上的分配。重 组、展开和运动的过程。由于执行主体之间的职能交叉或 重合，客观上造成多头管理，而多头管理的表现是推诿扯 皮，效率低下，破坏政策执行的协调性。 6、执行的时限性。指政策执行中每一环节有时间要求， 还指政策执行进程的及时完成。
教育政策执行
教育政策执行教育政策的执行对于推动教育事业的发展、实现教育目标以及满足社会对优质教育的需求具有至关重要的意义。
然而，在实际的执行过程中，往往会面临诸多挑战和问题。
教育政策执行是一个复杂而系统的过程，涉及到多个层面和众多参与者。
首先，政策的执行者需要对政策有清晰准确的理解。
这包括政策的目标、具体要求、适用范围以及预期效果等方面。
如果执行者对政策的理解出现偏差，就可能导致执行的方向错误，无法达到政策制定的初衷。
政策执行的资源保障也是一个关键因素。
这包括人力、物力、财力等方面的支持。
例如，在推行一项新的教育改革政策时，需要有足够的教师培训经费，以确保教师能够掌握新的教学方法和理念；需要为学校提供必要的教学设备和设施，以创造良好的教学条件。
如果资源保障不足，政策执行就会受到严重的制约。
在教育政策执行中，执行者的能力和素质同样不容忽视。
执行者需要具备良好的沟通能力、组织协调能力以及解决问题的能力。
他们要能够与学校、教师、家长和学生等各方进行有效的沟通和协调，及时解决执行过程中出现的问题。
同时，执行者还需要有强烈的责任心和使命感，切实将政策落实到位。
教育政策执行的环境也会对执行效果产生影响。
社会文化背景、经济发展水平、教育传统等因素都可能成为政策执行的障碍或助力。
比如，在一些经济相对落后的地区，可能由于教育资源匮乏、家长对教育的重视程度不够等原因，导致某些教育政策难以有效执行。
在实际情况中，教育政策执行常常会遇到各种各样的问题。
例如，政策传达不畅，导致基层执行者对政策的理解不全面、不准确；政策执行的“一刀切”现象，没有充分考虑到不同地区、不同学校的差异；执行过程中的形式主义，只注重表面的执行，而忽视了实际效果。
为了提高教育政策执行的效果，我们需要采取一系列措施。
加强政策的宣传和培训，确保执行者能够深入理解政策内涵；根据不同地区和学校的实际情况，制定灵活的执行方案，避免“一刀切”；建立健全监督和评估机制，加强对执行过程和效果的监督和评估；鼓励各方参与，形成政府、学校、教师、家长和社会共同参与的良好氛围。
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(4)由于局部利益的需要导致滥用政策。 (5)由于理解错误导致对政策的错误执行。
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5.4.2 教育政策控制
第二个作用是随着实践的发展，不断调整政策， 保证政策的正确性。
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5.4 教育政策反馈和控制
2.教育政策反馈的过程和条件 (1)反馈要真实。 (2)建立起一套科学、严格的制度。 (3)建立起一个反应灵敏、准确而有力的反馈系统。
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5.4.2 教育政策控制
1.政策控制的含义
一是通过对政策执行者的活动进行监督、检查，使之 符合政策要求，使政策得到落实，称为政策监督；
2.几种政策执行模式的不足 第一是几种政策执行模式所涉及的影响因素过多且繁 杂。 第二是几种政策执行模式缺乏对现实政策执行问题进 行系统分析的可行性。 第三是几种政策执行模式一般都忽视了政策执行者在 政策执行中的主导作用。
3.几种政策执行模式的启示
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5.3 政策执行的过程
5.3.1 认真传达，组织学习 第一，政策制定者与政策执行者之间存在一定的差距。
第二，我国正处在建设有中国特色社会主义教育体系 的新时期，为适应新形势的需要，国家制定了一系列新 的教育政策，许多旧政策有的不适用了、有的充实了新 内容，所以必须重新学习，转变旧观念、树立新观念。
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二是通过对政策执行结果的检查、研究，发现并调整 和纠正与所要达到的目标不相符合的政策，称为政策调 整。教育政策控制与之相对应，也分为教育政策监督与 教育政策调整。
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5.4.2 教育政策控制
2.教育政策控制的作用
第一个作用是通过监督检查政策执行情况， 保证教育政策得到正确的贯彻执行。
➢ 教育政策能否贯彻执行以及贯彻执行得好坏，直接 关系到教育事业的发展与改革。
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5.1 教育政策执行概述
5.1.1教育政策执行的含义
首先，各位学者都认同教育政策执行是一种过程
不同的是，就教育政策执行主体而言，袁振国 和王世忠认为教育政策执行主体是教育政策执行者。
其次，从教育政策执行的目的而言
吴志宏、袁振国、王世忠、张乐天认为教育政 策执行的目的是实现教育目的。
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5.1.3 教育政策执行的意义
1.教育政策执行是实现教育政策 目标的关键性环节
意 2.教育政策执பைடு நூலகம்能检验教育
义
政策方案是否正确
3.教育政策执行是发现新问题、 制定后继政策的重要依据
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孙绵涛 主编
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第5章
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教育政策执行
本章提要
➢ 只有通过执行，教育政策才能体现其自身的价值，
发挥政策的效益；也只有在执行中教育政策才能得 到实践的检验，并得以不断发展和完善。
➢ 教育政策制定是教育政策执行的前提，教育政策执 行是教育政策制定的目的和归宿。
宣传推广应注意以下几点：
一是推广要从实际出发，因时因地制宜，要注意事物间 的差别，逐步扩展；
二是要依靠干部和群众，尤其是教育政策更需要社会各 界的配合、支持。
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5.3.5检查指导，总结经验
（1）对政策执行情况全面检查。 （2）对政策执行情况做出实事求是的评定。 （3）从政策执行情况中总结经验教训。
5.3.2 调查研究，摸清情况
一是当地在某一教育政策规定方面的基本情况； 二是与某一教育政策规定相比较存在的差距和问 题；
三是贯彻执行中哪些方面有其特殊性和创造性。
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5.3.3 拟订计划，组织落实
➢一是总体计划，明确执行政策的部门责任范围， 规定目标要求以及实现目标的期限；
5.2.2 政策执行模式的基本类型及评析
政策执行模式基本类型的评析
1.几种政策执行模式的特点 一是从影响政策执行因素的角度来加以构建的。 二是从政策执行原则的角度来加以分析的。 三是从政策执行过程的角度来加以分析的。 四是从政策执行途径的角度来加以分析的。
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5.2.2 政策执行模式的基本类型及评析
➢二是分期实施的具体计划，将政策目标具体分解， 确定每一阶段的目标要求、具体方法措施和要求。
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5.3.4典型试验，宣传推广
典型试验是指人们通过选取较小的范围，在较短的时 间内，以极少的人力、物力、财力和其他社会成本，把 那些变化剧烈、关系重大的非常规性政策规定付诸实施， 进行检验，以证实或补充、修改、发展原政策的一种实 践活动。
教育政策执行模式由教育政策执行者、教育政策执行机
构和教育政策执行制度三因素组成。
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5.2.2 政策执行模式的基本类型及评析
过程模式
的 基 本 类 型
政 策 执 行 模 式
互适模式 循环模式 博弈模式 系统模式
综合模式
组织模式
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5.2 教育政策执行的模式
5.2.1 教育政策执行的含义
教育政策执行模式是教育政策执行者、教育政策执行机 构以及影响教育政策执行者和教育政策执行机构的制度因素 三者相互作用而形成的一种动态的组织结构。
教育政策执行者包括教育政策执行的行政人、实施人和 对象人。
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5.4 教育政策反馈和控制
5.4.1教育政策反馈 1.教育政策反馈的含义与作用
在执行过程中，教育政策不断将其贯彻执行的具体 情况，通过各种渠道反映到制定和执行教育政策的部门， 我们称之为教育政策的反馈。
教育政策反馈的作用主要体现在两方面： (1)通过政策反馈，能够及时纠正具体执行中发生 的问题。 (2)通过政策反馈，能够对原定政策作必要的修改、 补充和完善。