实施节能倒逼机制的工作措施

实施节能倒逼机制的工作措施

建立节能倒逼机制，突出重点节能与全面节能相结合，过程节能与产品节能相结合，优化存量与控制增量相结合，推动工业经济绿色低碳发展。具体措施主要有以下几方面：

一、突出源头节能控制。

我市已实行固定资产投资项目节能评估审查制度，将“能评”与“环评”一样作为前置审批，从源头上加强了对能源增量的控制管理。在能源消费总量和单位GDP能耗“双控”考核下，坚持从源头上控制新上高污染、高耗能项目和产能过剩行业扩大产能项目，着重引进和发展产品能耗低、单位效益好、产业带动强的项目，确保我市用能总量不被突破。

二、突出重点领域节能监督管理。

一是通过制定有序用电政策倒逼企业转型升级，在实施有序用电期间，把有限的电能向低能耗、高产出企业倾斜；二是强化对重点用能单位的节能管理，做好“万吨千家”企业节能目标责任考核和省重点用能企业的能源监察；三是推动建筑、交通、农业领域和公共机构节能；四是实施清洁生产，把国控、省控重点用能企业及使用有毒有害原料生产或者排放有毒有害物质企业、重金属防控行业作为重点审核验收对象。

三、突出以项目带动节能。

通过节能改造项目来降低能耗，优化存量。一是组织实施一批重点节能项目，加强服务指导。通过推介会、现场会等形式，推广成熟实用的节能新技术、新工艺，特别是行业性节能新技术的推广应用；二是组织开展节能诊断活动。邀请节能专家和节能服务公司对企业开展上门节能诊断服务活动，帮助企业分析能源利用状况，挖掘节能潜力；三是引导企业采用合同能源管理模式进行节能改造。通过合同能源管理项目的实施，拓宽我市企业进行节能改造的融资渠道和技术来源，加快节能改造步伐；四是启动“煤改气”工程，通过能源结构的调整来倒逼企业加快转型升级，实现优胜劣汰。

四、加大落后产能淘汰力度。

综合运用法律、经济、技术、行政手段，淘汰不符合国家产业政策要求的落后产品、技术和工艺设备，并根据区域产业结构调整的需要，逐步淘汰一批不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能。对属于国家和我市淘汰和限制类目录的企业，要依法执行差别电价和水价；对产品单耗超限额的企业，实行惩罚性电价，利用价格手段促进淘汰落后。

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