国内外生态城市指标体系对比研究_赵强
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3 唐山湾生态城(曹妃甸) 唐山湾生态城位于渤海之滨的唐山市南部沿海，曹妃甸新区
4 哈马碧生态城 哈马碧生态城，位于瑞典首都斯德哥尔摩市区东南部哈马碧
湖畔，波罗的海与梅拉伦湖的交汇处 ( 图 5)，瑞典语的意思是“锤 子村”，过去曾是一处小型港口和临港工业区，建筑也多为波纹 钢临时搭建。1990 年代开始，市政府计划利用哈马碧改造所获得 的城市环保形象来申请 2004 年奥运会，申奥并未成功，但该事 件大大推动了哈马碧的生态城市建设进程。经过 10 多年的策划、 规划，哈马碧生态城 2000 年破土动工，计划到 2015 年，哈马碧 生态城将建成 1.1 万套住宅，能供 3.5 万人在此居住和生活，截 止 2010 年 3 月，生态城已建成住宅 1.08 万套，办公建筑、工业 建筑、商业服务业建筑 29 万 m2，混合功能的生态新城已初具规 模 [4]( 图 6~8)。
生态环 境健康
A5 单位GDP碳排放强度
A6 自然湿地净损失
A7 绿色建筑比例
人工环境协调 A8 本地植物指数
A9 人均公共绿地
A10 日人均生活耗水量
生活模式健康 A11 日人均垃圾产生量
控制性 指标
A12 绿色出行所占比例
A13 垃圾回收利用率
社会和
步行500m范围内有免费文体设施 A14
的居住区比例
5 哈马碧生态城区位分析
1 环境信息中心——玻璃屋 2 学校与文化馆 ( 由工业建筑改造 ) 3 列入保护清单的 1930 年代工业建
筑 Luma( 现保留改为办公用途 ) 4 中央绿带及周边的住宅街区 5 贯穿于整个湖城的新型林荫道 6 海鸟的栖息地 7 芦苇荡公园 8 跨越高速路的绿色廊道 9 Hammarbybacken 的障碍滑雪坡 10 兼带过滤处理的雨水蓄水池 11 沼气生产设施 12 应用新技术的实验性污水处理厂 13 垃圾收集中心
生态指标体系是生态城市规划 ( 图 4) 的一个核心内容，唐山 湾生态城的指标体系 [3] 借鉴了瑞典先进规划理念和建设实践方面 的最新发展，以“共生城市”方法为基础，包括城市功能、建筑 与建筑业、交通和运输、能源、废物 ( 城市生活垃圾 )、水、景观 和公共空间 7 个子系统 ( 表 2)，共计 141 项具体指标，基本涵盖 生态城市建设的方方面面。指标项包括管理类和规划类两种，目 前唐山湾生态城属于前期规划阶段，指标以规划类的为主。
表3 哈马碧生态城指标体系
目标项 编号
指标项
C1
开放空间标准：要求每户公寓拥有不低于15m2的绿地，300m 距离范围内必须有一处25～30m2的花园或公园
土地 利用
C2
家庭花园采光：要求花园中有不低于15% 的面积能够在春秋 分保证4～5h的光照
C3 生态空间补偿，保护生物多样性
C4 特殊价值的自然区域禁止开发
收稿日期：2012-04-27
9
学术论文专刊 2012 总第 08 期
北
1 中新天津生态城区位 3 唐山湾生态城区位
4 唐山湾生态城总体规划
一类居住用地 二类居住用地 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 科教城用地 其他公共设施用地 居住公建混合用地 公建居住混合用地 各类公建混合用地 研发用地 一类工业用地 道路用地 广场用地 轻轨及站点 单轨 对外交通用地 铁路用地 高速公路用地 长途客运站用地 市政公用设施用地 公园绿地 防护绿地 油田 生态涵养区 河流水系 内海 外海 基本农田 村镇建设用地 新城建设用地边界
可持续发展房屋 可达性 效率和环境交通系统
安全和环境健康
能源
能源需求 能源供应
废物(城市 生活垃圾)
废物产生和收集及处理 废物产生这到垃圾丢弃点的可达性 从垃圾收集点的废物运输可达性
资源效率
水的供应和需求
卫生和废水产生的废物 水
水环境
海防
资源效率
景观与公共 自然环境和城市质量
空间
公园和公共空间可达性
2 中新天津生态城 中新天津生态城，地处天津市滨海新区，位于汉沽和塘沽两
区之间，距滨海新区核心区约 15km( 图 1)，总人口 35 万。中新
表1 天津中新生态城指标体系
指标性质 目标层 准则层 序号 指标项
A1 区内环境空气质量
A2 区内地表水环境质量
A3 水喉水达标率
自然环境良好
A4 功能区噪声达标率
谐进步 基础设施完善 A15 危废与生活垃圾(无害化)处理率
A16 无障碍设施率
A17 市政管网普及率 经济适用房、廉租房占本区住宅总
管理机制健全 A18 量的比例
A19 可再生能源使用率 经济发展持续
A20 非传统水资源利用率 经济蓬 勃高效 科技创新活跃 A21 每万劳动力中Ｒ＆Ｄ科学家和工程
师全时当量
生态城市是城市发展的理想目标，它的建设是一个不断发展 和完善的动态过程。如何评价城市生态系统的健康程度，一直是 建设生态城市的核心问题。因此各个国家的生态城市建设，都提 出了他们各自的发展目标和指标体系。这里主要介绍在中国影响 力巨大的中新天津生态城、唐山湾生态城和国外实施效果较好的 瑞典哈马碧生态城、阿联酋马斯达尔生态城的指标体系。从而总 结出国内外生态城市建设过程中评价体系的主要方针和进展，并 分析其存在的问题和借鉴意义。
1 生态城市概述 联合国人居署的研究指出 2007 年全世界每两个人中就有一
个生活在城市，到 2030 年，全球人口将增至 81 亿，其中 50 亿 人居住在城市中 [1]。虽然城市聚集效应造成城市环境恶化给人们 的生产和生活带来了大量的负面影响，我们仍然对城市的发展抱 有美好的愿景，而发展“生态城市”正是我们解决城市一系列问 题的一剂良药。
虽然全球尚没有一个真正意义上的生态城市，但是世界各国 对生态城市的实践充满着激情。例如国外的巴西库里蒂巴、澳大 利亚阿德雷德、瑞典哈马碧生态城、阿联酋马斯达尔生态城，国 内的上海东滩生态城、中新天津生态城、无锡太湖新城生态城、 唐山湾生态城 ( 曹妃甸 )。如火如荼的生态城建设让我们切身感受 到了世界的生态城市研究已经从理论化阶段步入了理论、实践相 结合的阶段。
就业综合平衡 A22 就业住房平衡指数
自然生态协调 A23 生态安全健康、绿色消费、低碳运行
引导性 区域协 区域政策协调 A24 创新政策先行联合治污政策到位 指标 调融合 社会文化协调 A25 河口文化特征突出
区域经济协调 A26 循环产业互补
作者单位：1 天津大学建筑学院(天津，300072) 2 山东建筑大学艺术学院(济南，250101)
东部，唐山港曹妃甸港区和京唐港区之间，距唐山主城区 80km、 距北京 220km、天津 120km( 图 3)，总体规划面积 150km2，其 中起步区 12km2。是中瑞两国在生态城市可持续发展问题上的崭 新合作，为我国生态城市理论和实践的发展提供了广阔的平台。
在生态城成立之初，生态城管委会委托瑞典 SWECO 公司编 制了生态城指标体系。指标体系规定 ：居住建造中绿色建筑所占 比例为 100% ；有补贴的经济适用房占总住房的份额 >20% ；生 活垃圾回收利用率 >60% ；雨水利用率为 90%……。
三级指标 5项 6项 3项 3项 3项 3项 2项 9项 3项 2项 9项 2项 2项 5项 7项 4项 4项 8项 3项 9项 2项 2项 3项 7项 4项 6项 6项 7项 5项 7项
11
6 哈马碧新城总平面 7 哈马碧生态城南岸滨水建筑 8 哈马碧生态城 Sickla 半岛滨水建筑
学术论文专刊 2012 总第 08 期
哈马碧生态城的目标就是将哈马碧建成环境友好型的健康城
10
市，使其环境负荷比 1990 年代建造的小区降低一半，为实现这 一理想，1996 年斯德哥尔摩政府就为哈马碧生态城制定了关于土 地、交通、建材、能源、水资源、废弃物 6 方面的环境目标 ：1) 土地利用 ：清洁的开发和转换旧的褐地，将其改造成具有绿色公 共空间和美丽公园吸引人的居住区 ；2) 交通 ：利用快速、吸引人 的公共交通，合伙使用汽车和优美的自行车道，来减少私人汽车 的使用 ；3) 建材 ：健康、干燥和环境友好 ；4) 能源 ：充分利用可 再生燃料，沼气产品和余热资源，建筑能源使用更加高效 ；5) 水 和污水 ：在节水和污水处理的新技术的帮助下，给排水都尽可能 的干净和高效；6) 废弃物：在实践中彻底的分类，不管在什么地方， 都要最大化的回收物质和能量。并针对这些环境目标做出了详细 的、严苛的、明确的要求。指标体系 [5] 如表 3 所示。
国内外生态城市指标体系对比研究
A COMPARATIVE STUDY ON THE INDICATION SYSTEM OF ECO-CITY AT HOME AND ABROAD
赵强1 宋昆1 叶青1,2
Zhao Qiang, Song Kun, Ye Qing
摘要/详细介绍中新天津生态城、唐山湾生态城、瑞典哈马碧生态城、阿联酋马斯达尔生态城的发展状况和指标体系，从制订单位、制定目的、 指标框架、指标项构成和指标赋值等方面对指标体系进行对比分析，从而总结出国内外生态城市规划、建设过程中评价体系的主要方针和进 展，并分析其存在的问题和借鉴意义。 关键词/生态城市 指标体系 对比研究 ABSTRACT/ This paper provides a detailed explanation of the development condition and indicator system of several eco-cities, including SinoSingapore Tianjin Eco-city, Tangshan Bay Eco-city, Hammarby Eco-city in Sweden, and Masdar City in UAE. The indicator systems are compared and analyzed in terms of planning bodies, aims, indicator framework, indicator composition and assignment, so as to outline the primary principles and developments during the process of planning and construction of eco-cities at home and abroad, and to analyze their problems and significance. KEY WORDS/ eco-city, indicator system, comparative study
2 中新天津生态城总体规划
天津生态城是世界首例以生态为首要理念创建的规模较大的新城 ( 图 2)，是中、新两国应对全球气候变化、节约资源能源、建设 和谐社会的战略性合作项目。生态城认真借鉴以往生态城市建设 成果，结合选址区域的实际情况，围绕生态环境健康、社会和谐 进步、经济蓬勃高效和区域协调融合 4 个方面 ( 表 1)，确定了 22 项控制性指标和 4 项引导性指标 [2]。
5 阿联酋马斯达尔生态城(Masdar City in Abu Dhabi) 马斯达尔生态城 ( 图 9) 位于阿布扎比东南 11km 外的沙漠地
区，临近国际机场，选址于有着极端气候环境的沙漠，白天的地 面温度可达 50℃，马斯达尔意在摆脱严重依赖与为其带来巨大财 富的石油等天然资源的形象，转型为以教育为城镇发展导向，创 建可持续研究和发展中心为城镇发展方式。马斯达尔生态城整体
表2 唐山湾生态城指标体系
一级指标
二级指标
住宅
公共空间及设施可达性
公共场所多元化和混合使用
城市功能
建设在高度危险区内的住宅 工作区多样化和混合使用
通用性灵活性和城市结构中的坚固性
行人和自行车友好的环境
城市环境质量
建筑设计
化学成分
室内环境 建筑与建筑业
生态循环系统
建筑和结构
唐山湾 生态城 指标体系
交通与运输
C5 到2010年，80%的居民使用公共交通、步行或骑自行车
Hale Waihona Puke Baidu
交通 C6 至少15%的住户和5%的商用住户参加汽车共享俱乐部
C7 所有的重型车辆必须符合地区标准
C8 材料的选择以资源、环境和健康为出发点
4 哈马碧生态城 哈马碧生态城，位于瑞典首都斯德哥尔摩市区东南部哈马碧
湖畔，波罗的海与梅拉伦湖的交汇处 ( 图 5)，瑞典语的意思是“锤 子村”，过去曾是一处小型港口和临港工业区，建筑也多为波纹 钢临时搭建。1990 年代开始，市政府计划利用哈马碧改造所获得 的城市环保形象来申请 2004 年奥运会，申奥并未成功，但该事 件大大推动了哈马碧的生态城市建设进程。经过 10 多年的策划、 规划，哈马碧生态城 2000 年破土动工，计划到 2015 年，哈马碧 生态城将建成 1.1 万套住宅，能供 3.5 万人在此居住和生活，截 止 2010 年 3 月，生态城已建成住宅 1.08 万套，办公建筑、工业 建筑、商业服务业建筑 29 万 m2，混合功能的生态新城已初具规 模 [4]( 图 6~8)。
生态环 境健康
A5 单位GDP碳排放强度
A6 自然湿地净损失
A7 绿色建筑比例
人工环境协调 A8 本地植物指数
A9 人均公共绿地
A10 日人均生活耗水量
生活模式健康 A11 日人均垃圾产生量
控制性 指标
A12 绿色出行所占比例
A13 垃圾回收利用率
社会和
步行500m范围内有免费文体设施 A14
的居住区比例
5 哈马碧生态城区位分析
1 环境信息中心——玻璃屋 2 学校与文化馆 ( 由工业建筑改造 ) 3 列入保护清单的 1930 年代工业建
筑 Luma( 现保留改为办公用途 ) 4 中央绿带及周边的住宅街区 5 贯穿于整个湖城的新型林荫道 6 海鸟的栖息地 7 芦苇荡公园 8 跨越高速路的绿色廊道 9 Hammarbybacken 的障碍滑雪坡 10 兼带过滤处理的雨水蓄水池 11 沼气生产设施 12 应用新技术的实验性污水处理厂 13 垃圾收集中心
生态指标体系是生态城市规划 ( 图 4) 的一个核心内容，唐山 湾生态城的指标体系 [3] 借鉴了瑞典先进规划理念和建设实践方面 的最新发展，以“共生城市”方法为基础，包括城市功能、建筑 与建筑业、交通和运输、能源、废物 ( 城市生活垃圾 )、水、景观 和公共空间 7 个子系统 ( 表 2)，共计 141 项具体指标，基本涵盖 生态城市建设的方方面面。指标项包括管理类和规划类两种，目 前唐山湾生态城属于前期规划阶段，指标以规划类的为主。
表3 哈马碧生态城指标体系
目标项 编号
指标项
C1
开放空间标准：要求每户公寓拥有不低于15m2的绿地，300m 距离范围内必须有一处25～30m2的花园或公园
土地 利用
C2
家庭花园采光：要求花园中有不低于15% 的面积能够在春秋 分保证4～5h的光照
C3 生态空间补偿，保护生物多样性
C4 特殊价值的自然区域禁止开发
收稿日期：2012-04-27
9
学术论文专刊 2012 总第 08 期
北
1 中新天津生态城区位 3 唐山湾生态城区位
4 唐山湾生态城总体规划
一类居住用地 二类居住用地 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 科教城用地 其他公共设施用地 居住公建混合用地 公建居住混合用地 各类公建混合用地 研发用地 一类工业用地 道路用地 广场用地 轻轨及站点 单轨 对外交通用地 铁路用地 高速公路用地 长途客运站用地 市政公用设施用地 公园绿地 防护绿地 油田 生态涵养区 河流水系 内海 外海 基本农田 村镇建设用地 新城建设用地边界
可持续发展房屋 可达性 效率和环境交通系统
安全和环境健康
能源
能源需求 能源供应
废物(城市 生活垃圾)
废物产生和收集及处理 废物产生这到垃圾丢弃点的可达性 从垃圾收集点的废物运输可达性
资源效率
水的供应和需求
卫生和废水产生的废物 水
水环境
海防
资源效率
景观与公共 自然环境和城市质量
空间
公园和公共空间可达性
2 中新天津生态城 中新天津生态城，地处天津市滨海新区，位于汉沽和塘沽两
区之间，距滨海新区核心区约 15km( 图 1)，总人口 35 万。中新
表1 天津中新生态城指标体系
指标性质 目标层 准则层 序号 指标项
A1 区内环境空气质量
A2 区内地表水环境质量
A3 水喉水达标率
自然环境良好
A4 功能区噪声达标率
谐进步 基础设施完善 A15 危废与生活垃圾(无害化)处理率
A16 无障碍设施率
A17 市政管网普及率 经济适用房、廉租房占本区住宅总
管理机制健全 A18 量的比例
A19 可再生能源使用率 经济发展持续
A20 非传统水资源利用率 经济蓬 勃高效 科技创新活跃 A21 每万劳动力中Ｒ＆Ｄ科学家和工程
师全时当量
生态城市是城市发展的理想目标，它的建设是一个不断发展 和完善的动态过程。如何评价城市生态系统的健康程度，一直是 建设生态城市的核心问题。因此各个国家的生态城市建设，都提 出了他们各自的发展目标和指标体系。这里主要介绍在中国影响 力巨大的中新天津生态城、唐山湾生态城和国外实施效果较好的 瑞典哈马碧生态城、阿联酋马斯达尔生态城的指标体系。从而总 结出国内外生态城市建设过程中评价体系的主要方针和进展，并 分析其存在的问题和借鉴意义。
1 生态城市概述 联合国人居署的研究指出 2007 年全世界每两个人中就有一
个生活在城市，到 2030 年，全球人口将增至 81 亿，其中 50 亿 人居住在城市中 [1]。虽然城市聚集效应造成城市环境恶化给人们 的生产和生活带来了大量的负面影响，我们仍然对城市的发展抱 有美好的愿景，而发展“生态城市”正是我们解决城市一系列问 题的一剂良药。
虽然全球尚没有一个真正意义上的生态城市，但是世界各国 对生态城市的实践充满着激情。例如国外的巴西库里蒂巴、澳大 利亚阿德雷德、瑞典哈马碧生态城、阿联酋马斯达尔生态城，国 内的上海东滩生态城、中新天津生态城、无锡太湖新城生态城、 唐山湾生态城 ( 曹妃甸 )。如火如荼的生态城建设让我们切身感受 到了世界的生态城市研究已经从理论化阶段步入了理论、实践相 结合的阶段。
就业综合平衡 A22 就业住房平衡指数
自然生态协调 A23 生态安全健康、绿色消费、低碳运行
引导性 区域协 区域政策协调 A24 创新政策先行联合治污政策到位 指标 调融合 社会文化协调 A25 河口文化特征突出
区域经济协调 A26 循环产业互补
作者单位：1 天津大学建筑学院(天津，300072) 2 山东建筑大学艺术学院(济南，250101)
东部，唐山港曹妃甸港区和京唐港区之间，距唐山主城区 80km、 距北京 220km、天津 120km( 图 3)，总体规划面积 150km2，其 中起步区 12km2。是中瑞两国在生态城市可持续发展问题上的崭 新合作，为我国生态城市理论和实践的发展提供了广阔的平台。
在生态城成立之初，生态城管委会委托瑞典 SWECO 公司编 制了生态城指标体系。指标体系规定 ：居住建造中绿色建筑所占 比例为 100% ；有补贴的经济适用房占总住房的份额 >20% ；生 活垃圾回收利用率 >60% ；雨水利用率为 90%……。
三级指标 5项 6项 3项 3项 3项 3项 2项 9项 3项 2项 9项 2项 2项 5项 7项 4项 4项 8项 3项 9项 2项 2项 3项 7项 4项 6项 6项 7项 5项 7项
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6 哈马碧新城总平面 7 哈马碧生态城南岸滨水建筑 8 哈马碧生态城 Sickla 半岛滨水建筑
学术论文专刊 2012 总第 08 期
哈马碧生态城的目标就是将哈马碧建成环境友好型的健康城
10
市，使其环境负荷比 1990 年代建造的小区降低一半，为实现这 一理想，1996 年斯德哥尔摩政府就为哈马碧生态城制定了关于土 地、交通、建材、能源、水资源、废弃物 6 方面的环境目标 ：1) 土地利用 ：清洁的开发和转换旧的褐地，将其改造成具有绿色公 共空间和美丽公园吸引人的居住区 ；2) 交通 ：利用快速、吸引人 的公共交通，合伙使用汽车和优美的自行车道，来减少私人汽车 的使用 ；3) 建材 ：健康、干燥和环境友好 ；4) 能源 ：充分利用可 再生燃料，沼气产品和余热资源，建筑能源使用更加高效 ；5) 水 和污水 ：在节水和污水处理的新技术的帮助下，给排水都尽可能 的干净和高效；6) 废弃物：在实践中彻底的分类，不管在什么地方， 都要最大化的回收物质和能量。并针对这些环境目标做出了详细 的、严苛的、明确的要求。指标体系 [5] 如表 3 所示。
国内外生态城市指标体系对比研究
A COMPARATIVE STUDY ON THE INDICATION SYSTEM OF ECO-CITY AT HOME AND ABROAD
赵强1 宋昆1 叶青1,2
Zhao Qiang, Song Kun, Ye Qing
摘要/详细介绍中新天津生态城、唐山湾生态城、瑞典哈马碧生态城、阿联酋马斯达尔生态城的发展状况和指标体系，从制订单位、制定目的、 指标框架、指标项构成和指标赋值等方面对指标体系进行对比分析，从而总结出国内外生态城市规划、建设过程中评价体系的主要方针和进 展，并分析其存在的问题和借鉴意义。 关键词/生态城市 指标体系 对比研究 ABSTRACT/ This paper provides a detailed explanation of the development condition and indicator system of several eco-cities, including SinoSingapore Tianjin Eco-city, Tangshan Bay Eco-city, Hammarby Eco-city in Sweden, and Masdar City in UAE. The indicator systems are compared and analyzed in terms of planning bodies, aims, indicator framework, indicator composition and assignment, so as to outline the primary principles and developments during the process of planning and construction of eco-cities at home and abroad, and to analyze their problems and significance. KEY WORDS/ eco-city, indicator system, comparative study
2 中新天津生态城总体规划
天津生态城是世界首例以生态为首要理念创建的规模较大的新城 ( 图 2)，是中、新两国应对全球气候变化、节约资源能源、建设 和谐社会的战略性合作项目。生态城认真借鉴以往生态城市建设 成果，结合选址区域的实际情况，围绕生态环境健康、社会和谐 进步、经济蓬勃高效和区域协调融合 4 个方面 ( 表 1)，确定了 22 项控制性指标和 4 项引导性指标 [2]。
5 阿联酋马斯达尔生态城(Masdar City in Abu Dhabi) 马斯达尔生态城 ( 图 9) 位于阿布扎比东南 11km 外的沙漠地
区，临近国际机场，选址于有着极端气候环境的沙漠，白天的地 面温度可达 50℃，马斯达尔意在摆脱严重依赖与为其带来巨大财 富的石油等天然资源的形象，转型为以教育为城镇发展导向，创 建可持续研究和发展中心为城镇发展方式。马斯达尔生态城整体
表2 唐山湾生态城指标体系
一级指标
二级指标
住宅
公共空间及设施可达性
公共场所多元化和混合使用
城市功能
建设在高度危险区内的住宅 工作区多样化和混合使用
通用性灵活性和城市结构中的坚固性
行人和自行车友好的环境
城市环境质量
建筑设计
化学成分
室内环境 建筑与建筑业
生态循环系统
建筑和结构
唐山湾 生态城 指标体系
交通与运输
C5 到2010年，80%的居民使用公共交通、步行或骑自行车
Hale Waihona Puke Baidu
交通 C6 至少15%的住户和5%的商用住户参加汽车共享俱乐部
C7 所有的重型车辆必须符合地区标准
C8 材料的选择以资源、环境和健康为出发点